Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken d.d. 11 oktober 2011

Groeibevorderende maatregelen

Budgettaire consolidatie en bevordering van het groeivermogen van de de
Europese economie dienen hand in hand te gaan. Vanuit die visie heeft
het Poolse voorzitterschap het onderwerp ‘groeibevorderende
maatregelen’ als prioritair aangemerkt en geagendeerd voor zowel de
Europese Raad (ER) als voor de daaraan voorafgaande de Raad Algemene
Zaken (RAZ).

Staatshoofden en regeringsleiders dienen tijdens de ER een duidelijk
signaal af te geven dat het in het licht van de afvlakkende economische
groei van cruciaal belang is verder te gaan met de implementatie van de
Europa 2020-strategie. De ER zal een aantal sleutelprioriteiten
identificeren die kunnen bijdragen aan verdere ontsluiting van het
economisch potentieel van de Unie. Daarbij ligt een centrale rol voor
versterking van de interne markt, waaronder die voor digitale diensten
en producten, voor de hand. Zo ook vermindering van administratieve- en
regeldruk en ‘slimmere regelgeving’.

Tijdens de aanstaande RAZ zal het Poolse voorzitterschap de
belangrijkste uitkomsten presenteren van de conferentie ‘Sources of
Growth’ die op 6 oktober plaatsvindt in Brussel. Het voorzitterschap
is voornemens de uitkomsten van deze conferentie te gebruiken als
inbreng voor de discussie over dit onderwerp, eerst tijdens de RAZ en
vervolgens tijdens Europese Raad van oktober. Op het moment van
schrijven heeft de conferentie overigens nog niet plaatsgevonden.

Nederland steunt het voorzitterschap in het agenderen van het onderwerp
groeibevorderende maatregelen op de ER en acht dit onderwerp in het
licht van de economische crisis van het grootste belang. 

Voorbereiding Europese Raad

De RAZ zal de bijeenkomst van de Europese Raad van 17-18 oktober a.s.
voorbereiden. De ER-agenda bestaat uit ondergaande onderwerpen.
Overigens zal uw Kamer nog een separate geannoteerde agenda voor de ER
ontvangen, die als basis zal dienen voor het plenair debat dat door de
Tweede Kamer is gepland voor woensdag 12 oktober a.s. 

Economic governance

Op de Eurozone top van 21 juli jl. is ER-voorzitter Van Rompuy
uitgenodigd om, in nauwe samenwerking met de voorzitter van de Commissie
en de voorzitter van de Eurogroep, voor de ER van 17-18 oktober met
concrete voorstellen te komen voor verbeterde economische
beleidscoördinatie en crisismanagement. Alle lidstaten zijn uitgenodigd
hiervoor input te leveren. Ook Nederland heeft dit gedaan en deed
hierbij concrete suggesties op basis van de brief van het kabinet
‘Visie toekomst Economische en Monetaire Unie’ die uw Kamer op 7
september jl. ontving (Kamerstuk 21501-07 nr. 839).

Intern en extern economisch beleid

Zie hierboven onder separaat agendapunt ‘groeibevorderende
maatregelen’. De ER zal onder dit agendapunt tevens spreken over de
externe aspecten van het economisch beleid. Dit mede in aanloop naar
toppen met een aantal strategische partners, waaronder China en de VS.
Het is van belang dat de EU tijdens deze toppen de nodige aandacht
besteedt aan verdieping van de economische relaties. Versterking van het
internationale economische systeem en meer handel kunnen immers in
belangrijke mate bijdragen aan het oplossen van de huidige economische
problemen.

Klimaat

De ER zal de gezamenlijke Europese inzet bekrachtigen zoals die door de
Raad is voorbereid ten behoeve van de jaarlijkse VN-klimaatconferentie.
Deze zogenaamde ‘Conference of Parties’ (COP 17) zal deze maal
plaatsvinden te Durban, Zuid-Afrika van 28 november tot 9 december a.s. 

‘Durban’ zal voorbouwen op de resultaten van COP-16, die eind vorig
jaar in Mexico succesvol werd afgesloten met de Cancun-overeenkomsten en
beoogt verder te werken aan de ontwikkeling van een mondiaal
klimaatregime.   

Voor Nederland zijn vooral van belang de financiering van klimaatacties
(waaronder de rol van marktmechanismen en marktpartijen) alsook het
integreren van de water- en voedselzekerheidsdimensies in de mondiale
discussie over klimaatadaptatie. 

Voor details over de Nederlandse inzet voor COP-17 wordt verwezen naar
de kabinetsbrief ter zake die uw Kamer inmiddels heeft ontvangen (nog
geen Kamerstuknummer, brief verzonden op 28 september jl.).

Voorbereiding G20 Top Cannes (3-4 november 2011)

De RAZ zal de gezamenlijke EU-positie bespreken ten behoeve van de
aanstaande G20 topbijeenkomst te Cannes . De ER zal de Europese inzet
bekrachtigen. Nederland steunt de Europese inzet ten aanzien van
concrete, landen-specifieke toezeggingen in het kader van het Framework
for Strong, Sustainable and Balanced Growth, versterkte surveillance
door het IMF en coherente aanbevelingen over het beheer van
kapitaalstromen. Nederland steunt ook een krachtige Europese inzet op
hervorming van regelgeving en toezicht op de financiële sector.

Nederland verwelkomt daarnaast de ontwikkelingsagenda zoals die tijdens
de aanstaande G20 top zal worden besproken, in het bijzonder de aandacht
voor prijsvolatiliteit en voedselzekerheid, de verkenning van nieuwe
bronnen voor innovatieve financiering alsook aandacht voor zogenaamde
‘domestic resource mobilisation’ in ontwikkelingslanden.

Cohesiebeleid

Tijdens de RAZ zal Commissaris Hahn een presentatie verzorgen over het
binnenkort door de Commissie te presenteren pakket van vijf
ontwerpverordeningen die het EU-Cohesiebeleid in de periode 2014-2020
vorm zullen geven. Het voorzitterschap zal de lidstaten vervolgens de
kans bieden kort op de presentatie te reageren. Op 16 december a.s. zal
een speciale ‘Cohesie-RAZ’ plaatsvinden die in het teken zal staan
van de toekomst van het EU-Cohesiebeleid.

Op 30 november 2010 presenteerde de Commissie haar 5e Cohesierapport,
waarin de contouren werden geschetst van het toekomstige
EU-Cohesiebeleid. Voor de Nederlandse reactie daarop wordt verwezen naar
de kabinetsbrief van 4 februari jl. (Kamerstuk nr. 349 d.d. 11 februari
jl.). De Nederlandse positie ten aanzien van het nieuwe Cohesiebeleid
hangt nauw samen met onze inzet voor het Meerjarig Financieel Kader,
waarover uw Kamer recentelijk verschillende kabinetsbrieven heeft
ontvangen  (onder andere Kamerstukken nr. 529 d.d. 28 maart 2011 en nr.
553 d.d.  2 september 2011).

Nederland pleit ervoor de besteding van cohesie- en structuurfondsen te
beperken tot de minst welvarende regio’s in de minst welvarende
lidstaten. Deze benadering moet ertoe leiden dat het aandeel van de
cohesie- en structuurfondsen in de EU-begroting substantieel daalt.
Nederland is van mening dat het EU-Cohesiebeleid moet bijdragen aan het
het verkleinen van welvaartsverschillen tussen lidstaten en dat
EU-gelden op verantwoorde wijze worden uitgegeven. Nederland zal zich
inspannen voor een meer resultaatgericht cohesiebeleid met een
vereenvoudigde uitvoering tegen lagere kosten.