Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag Jaarvergadering IMF en Wereldbank 23 en 24 september 2011 in
Washington DC

1. Inleiding 

Op vrijdag 23 en zaterdag 24 september vond in Washington DC de
Jaarvergadering van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de
Wereldbank plaats. De belangrijkste gedeelten van de Jaarvergadering
waren de bijeenkomsten van het International Monetary and Financial
Committee (IMFC) en het Development Committee (DC). Op vrijdagochtend
vond daarnaast de zogenaamde Bali Dialoog over klimaatfinanciering
plaats, op vrijdagmiddag werd het traditionele overleg met de leden van
de kiesgroep gehouden. 

Het IMFC besprak de zorgelijke economische ontwikkelingen en
beleidsuitdagingen en de prioriteiten voor het IMF voor de komende
periode. Het DC stond in het teken van gender gelijkheid. Het World
Development Report on Gender Equality and Development werd breed
gesteund. Daarnaast kwamen de rol van werkgelegenheid in het
ontwikkelingsproces en het belang van voedselzekerheid op in de context
van de ontwikkelingen in Noord-Afrika en de Hoorn van Afrika. 

2. International Monetary and Financial Committee

Het IMFC bestond uit vier delen. Vrijdagmiddag kregen de ministers in
een besloten sessie een presentatie van de vertrouwelijke uitkomsten van
de Early Warning Exercise (EWE). Vervolgens was er een informele
besloten bijeenkomst tussen IMFC-leden, CEOs van geselecteerde banken en
bedrijven en vooraanstaande wetenschappers, waarin ook gesproken werd
over de belangrijkste risico’s voor de wereldeconomie. In een besloten
ontbijtsessie van het IMFC op zaterdagochtend is vervolgens verder
gesproken over de beleidsuitdagingen. Tot slot is in de plenaire sessie
gesproken over de stand van de economie en de prioriteiten voor het IMF
voor de komende tijd. 

Economische situatie en beleidsuitdagingen

De zeer zorgelijke economische situatie in de wereld was het
belangrijkste thema van het IMFC. De belangrijkste risico’s die werden
benoemd zijn de hoge schuldenposities van ontwikkelde economieën,
kwetsbaarheden in het financiële systeem, zwakke economische groei en
hoge werkloosheid. Onder de IMFC-leden bestond een duidelijk gevoel van
urgentie om deze risico’s het hoofd te bieden. Hoewel de
omstandigheden in de landen verschillen erkende het IMFC dat de
economieën en financiële systemen nauw verbonden zijn. Daarom is de
vastberadenheid uitgesproken om gecoördineerd op te treden om de crisis
te bestrijden. Bovendien moet het IMF hier een belangrijke rol spelen.
Voor de ontwikkelde economieën betekent dit dat het vertrouwen moet
worden hersteld door geloofwaardige fiscale consolidatieplannen door te
voeren. Bovendien zal ervoor moeten worden gezorgd dat banken voldoende
sterke kapitaalposities hebben. De eurolanden hebben uitgesproken alles
te zullen doen wat nodig is om de schuldencrisis in de eurozone te
bestrijden en de financiële stabiliteit te garanderen. Opkomende
economieën hebben ondanks de aanzienlijke stabiliteit en groei van de
afgelopen tijd ook een rol te spelen. Deze landen moeten oververhitting
voorkomen, zich wapenen tegen volatiele kapitaalstromen en waar mogelijk
de binnenlandse vraag aanjagen. 

Minister de Jager heeft benadrukt dat landen die onder druk staan, tempo
moeten maken met geloofwaardige en structurele fiscale consolidatie. Dit
is essentieel voor het herwinnen van vertrouwen. Minister de Jager heeft
het IMF gevraagd hier strikt toezicht op de houden. Het IMF moet in de
gaten houden dat landen hun begrotingen blijvend op orde maken. Minister
de Jager heeft bovendien opnieuw benadrukt dat de IMF betrokkenheid bij
het oplossen van de schuldencrisis, zowel als onafhankelijke en ervaren
scheidrechter, als financieel, zeer belangrijk is. Tot slot heeft
minister de Jager het IMFC opgeroepen elkaar aan te spreken op het
opvolgen van de aanbevelingen van het IMF. 

 In de plenaire sessie presenteerden de hoofdeconomen van het IMF de
belangrijkste bevindingen uit de World Economic Outlook en het Global
Financial Stability Report, die dit jaar voor het eerst zijn samengevat
in een Consolidated Multilateral Surveillance Report. De presentatie had
een alarmerende toon. De mondiale activiteit is verzwakt en het
vertrouwen is aanzienlijk afgenomen. Het IMF verwacht een zwak en
ongelijkmatig herstel met grote neerwaartse risico’s. Veel landen
zullen te maken krijgen met zeer hoge werkloosheid. Het IMF riep de
overheden van ontwikkelde landen op om te bezuinigen, terwijl de private
vraag moet worden gestimuleerd om het vertrouwen te versterken. Om de
negatieve spillovers tussen de bankensector en de reële economie te
doorbreken moeten kapitaalposities van banken worden versterkt.
Opkomende economieën en ontwikkelingslanden moeten voorbereid zijn op
een zwakkere externe vraag en duurzame groei stimuleren. Opkomende
economieën met een overschot moeten structurele en financiële
hervormingen doorvoeren en wisselkoersaanpassingen doen. Alle opkomende
economieën en ontwikkelingslanden moeten hun macro-economische en
financiële raamwerken verder versterken. Om terug te keren naar sterke,
duurzame en gebalanceerde mondiale groei is het belangrijk
gecoördineerd op te treden.  

Actieplan IMF

De Managing Director van het IMF, Christine Lagarde, presenteerde haar
actieplan voor de komende tijd. Het IMF zal alle zeilen bijzetten om de
crisis het hoofd te bieden. Hiervoor zal het surveillance raamwerk
verder worden ontwikkeld zodat risico’s tijdig worden geïdentificeerd
en gecommuniceerd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de bevindingen uit
de Triennial Surveillance Review van het IMF. In het licht van de
huidige economische situatie, is afgesproken het financiële vangnet
verder te ontwikkelen en de omvang van de IMF-middelen te evalueren.
Momenteel heeft het IMF nog voldoende slagkracht, maar gezien de
zorgelijke vooruitzichten is het belangrijk de omvang tijdig te
evalueren. Het IMF zal binnenkort met een analyse komen die in de IMF
Board zal worden besproken. Tot slot gaat het IMF er voor zorgen dat
ontwikkelingslanden beter beschermd worden tegen schokken en zal verder
worden gewerkt aan richtsnoeren voor het omgaan met volatiele
kapitaalstromen. Dit actieplan werd door het IMFC verwelkomd.

3. Development Committee

De discussies in het DC concentreerden zich op gendergelijkheid en
werkgelegenheid. Het tweede onderwerp is een voortvloeisel van de
ontwikkelingen in de Noord-Afrikaanse regio. Veel DC-leden stonden ook
stil bij de voedselcrisis in de Hoorn van Afrika en pleitten voor meer
internationale steun.

De DC lunch, een besloten vergadering voorafgaand aan de plenaire
vergadering richtte zich specifiek op de rol van werkgelegenheid in het
ontwikkelingsproces, in voorbereiding op het World Development Report
van volgend jaar. Namens de kiesgroep merkte Staatssecretaris Knapen op
dat de private sector essentieel is voor het scheppen van
werkgelegenheid. Tegelijkertijd moet werkgelegenheid niet als het enige
doel van economische ontwikkeling worden gezien, omdat dan het risico
ontstaat dat productiviteit en duurzaamheid uit het oog worden verloren.
Tevens vroeg Staatssecretaris Knapen aandacht voor de humanitaire crisis
in de Hoorn van Afrika. 

 

President Zoellick leidde de plenaire zitting in met een presentatie
waarin hij refereerde aan de recente mondiale economische
ontwikkelingen. Hij kondigde een verhoging van de financiële bijdrage
van de Wereldbank aan voor de Hoorn van Afrika. De agenda onderwerpen
gendergelijkheid en werkgelegenheid omschreef Zoellick als lange-termijn
prioriteiten van de Bank, die voor duurzame economische groei moeten
zorgen. Hij waarschuwde de toehoorders voor “the looming danger that
failure to take decisive action in Europe and the United States, may
shake the entire global economy”.

 

Op basis van het World Development Report on Gender Equality and
Development werd er over gendergelijkheid gesproken. De kernboodschap
van dit rapport, namelijk dat gendergelijkheid leidt tot meer
economische ontwikkeling en een hogere productiviteit, werd breed
gesteund. Een aantal landen benadrukte dat rekening moet worden gehouden
met lokale culturele waarden. 

Staatssecretaris Knapen benadrukte de gemiste kansen voor de samenleving
bij de onderbenutting van vrouwen, met name in het economische proces.
Verder vroeg hij aandacht voor de situatie in de Hoorn van Afrika en de
MENA regio. Staatssecretaris Knapen riep de Bank voorts op duurzaamheid
en transparantie na te streven en de samenwerking met een breed scala
aan partners, inclusief de private sector te intensiveren. 

 

In zijn afsluitende woorden greep Zoellick terug naar het ‘naderende
gevaar’ uit zijn inleiding. Hij benadrukte het enorme risico van een
brede economische malaise als gevolg van uitblijvende beslissingen in
Europa en de Verenigde Staten. 

 

4. Side events

Tijdens een paneldiscussie over Financial Inclusion, met onder andere
Prinses Máxima, vroeg Staatssecretaris Knapen aandacht voor
vernieuwende manieren om ook de allerarmsten ter wereld toegang te geven
tot financiële diensten. Met gebruik van bijvoorbeeld goede kredieten,
spaarmogelijkheden en verzekeringen kunnen zij vaak zelf hun
leefomstandigheden drastisch verbeteren.

In een forumdiscussie met, onder andere, Melinda Gates riep
Staatssecretaris Knapen de Wereldbank op harder in te zetten op Seksuele
en Reproductieve Gezondheid en Rechten (SRGP). Aandacht hiervoor is niet
alleen in het belang van economische groei, maar vooral ook voor de
emancipatie van vrouwen en jongeren. Gelijke kansen voor vrouwen is een
voorwaarde voor veiligheid en welvaart. 

5. Bali Dialoog 

Nederland nam eveneens deel aan de Bali Dialoog, de gelegenheid voor
bewindspersonen om gedachten uit te wisselen over internationale
klimaatfinanciering. Gesproken werd over het Green Climate Fund (GCF),
dat voor een groot deel de plaats zal innemen van de huidige
klimaatfondsen. Trevor Manuel, co-chair (en voormalig minister van
Financiën van Zuid-Afrika) van het Transitional Committee, gaf een
toelichting op het proces en de geboekte voortgang. De Transitional
Committee komt voor de klimaattop in Durban (COP17, december 2011) met
een concreet voorstel voor het ontwerp van het fonds. Christina Figueres
(SG UNFCCC) benadrukte dat zonder een afspraak over de initiële
kapitalisering van het GCF geen voortgang mogelijk is in Durban. 

6. Kiesgroepoverleg

In het reguliere kiesgroepoverleg en marge van de jaarvergadering gaven
de bewindvoerders Bakker (IMF) en Treffers (Wereldbank) een update van
de agenda van beide instellingen. Vervolgens werden de schriftelijke
interventies voor het IMFC en het DC vastgesteld, met wat kleine
aanpassingen voor de interventie voor het IMFC naar aanleiding van
commentaar van Israël. 

 Naast Nederland bestaande uit Armenië, Bosnië-Herzegovina, Bulgarije,
Cyprus, Georgië, Israël, Kroatië, Macedonië, Moldavië, Montenegro,
Oekraïne en Roemenië.

 Het Transitional Committee bestaat uit zowel westerse landen als
opkomende economieën en ontwikkelingslanden.

  PAGE   \* MERGEFORMAT  1