Preview document (🔗 origineel)

---

No.W02.11.0210/II	's-Gravenhage, 21 juli 2011

Bij Kabinetsmissive van 14 juni 2011, no.11.001409, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de
Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, bij de Afdeling advisering van
de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
houdende goedkeuring van de op 22 juni 2010 te Ouagadougou
totstandgekomen Overeenkomst tot tweede wijziging van de
Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in
Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te
Cotonou op 23 juni 2000 en voor de eerste maal gewijzigd te Luxemburg op
25 juni 2005 (Trb. 2011, 78), met memorie van toelichting.

Het voorstel betreft de goedkeuring van een overeenkomst tot wijziging
van de Overeenkomst van Cotonou. De Overeenkomst van Cotonou bevat
afspraken op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, herziening van de
handelsbetrekkingen en een kader voor politieke dialoog. Deze wijziging
betreft voornamelijk de actualisering van de tekst op het gebied van
regionale integratie, de rol van de Afrikaanse Unie, klimaatverandering,
de Milleniumdoelstellingen voor Ontwikkeling, effectiviteit van
ontwikkelingssamenwerking en handel. 

Daarnaast bevat de wijziging een aantal verscherpingen en aanvullingen
op het gebied van de bestrijding van georganiseerde misdaad, het
tegengaan van mensenhandel, de bestrijding van Hiv/aids en het
bevorderen van degelijk fiscaal beleid. 

De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking
van het wetsvoorstel, maar maakt daarbij een kanttekening over de
toelichting.

1.	De totstandkoming van economische partnerschapsovereenkomsten

In de Overeenkomst van Cotonou zijn afspraken gemaakt over de
uitfasering van de destijds bestaande eenzijdige preferenties en het in
de plaats daarvan overeenkomen van economische
partnerschapsovereenkomsten (EPA's). De eenzijdige preferenties zijn
ingevolge deze afspraken per 1 januari 2008 komen te vervallen. De
overeenkomst van Cotonou bepaalde daarbij tevens dat de nieuwe EPA's op
diezelfde datum in werking zouden moeten treden. Deze
inwerkingtredingsdatum is evenwel niet gehaald. Inmiddels is wel op 15
oktober 2008 een EPA tot stand gekomen tussen de Cariforum-staten
enerzijds en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds. Voor
de landen in Afrika en de Stille Oceaan zijn slechts in enkele gevallen
inmiddels tijdelijke EPA's tot stand gekomen. In de voorgestelde
wijziging van de partnerschapsovereenkomst wordt de einddatum voor
onderhandelingen over EPA's geschrapt en wordt de steunverlening
gedurende de voorgaande onderhandelingen geregeld. 

Gezien de belangen die gemoeid zijn met het vervallen van de eenzijdige
preferenties mist de Afdeling in de toelichting aandacht voor de
voortgang van de onderhandelingen over EPA's met de landen in Afrika en
de Stille Oceaan. 

De Afdeling adviseert de toelichting in bovengenoemde zin aan te vullen.

2.	Voor een redactionele kanttekening verwijst de Afdeling naar de bij
het advies behorende bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De vice-president van de Raad van State,

Bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State
betreffende no.W02.11.0210/II met een redactionele kanttekening die de
Afdeling in overweging geeft.

In opschrift, considerans en artikel 1 van het voorstel van wet
"totstandgekomen" telkens vervangen door: tot stand gekomen.

	Artikel 37, eerste lid, Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van
de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille
Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten,
anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Trb. 2001, 57).

 	Economische partnerschapsovereenkomst tussen de CARIFORUM-staten,
enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds;
ondertekend te Bridgetown, 15 oktober 2008 (Trb. 2009, 18).

	Reeds tot stand gekomen, maar nog niet geratificeerd door het
Koninkrijk der Nederlanden zijn de Tijdelijke economische
partnerschapsovereenkomst tussen Ivoorkust, enerzijds, en de Europese
Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds; ondertekend te Brussel, 22
januari 2009 (Trb. 2009, 72) en de Tijdelijke economische
partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar
lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds; ondertekend te
Brussel, 22 januari 2009 (Trb. 2009, 73).

 	Voorgesteld artikel 37, eerste lid, Wijzigingsovereenkomst.

 PAGE    

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........