Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage II Verslag OJCS-Raad 29 november 2011 Sportgedeelte

1. Raadsresolutie WADA (World Anti Doping Agency)

Het Poolse Voorzitterschap (VZP) wijst op het belang van de EU-lidstaten
om een sterke en eensluidende stem te laten horen in het
oprichtingsbestuur van de WADA. De resolutie betreft de representatie
van de EU-lidstaten en de wijze waarop het EU-standpunt gecoördineerd
wordt. De Conclusies worden zonder verdere discussie aangenomen en
doorgeleid voor publicatie in het publicatieblad van de Europese Unie.

2. Raadsconclusies over de rol van vrijwilligerswerk in de sport

In 2012 worden de Europese voetbalkampioenschappen georganiseerd in
Polen en de Oekraïne. Hier komt ook veel vrijwilligerswerk bij kijken.
Dit heeft het Voorzitterschap (VZP) gesterkt om meer aandacht te
schenken aan het thema van vrijwilligerswerk in de sport. Zweden vraagt
aandacht voor fiscale maatregelen om vrijwilligerswerk te bevorderen en
geeft als voorbeeld een uitzondering voor sport in de BTW-heffing. De
Conclusies worden zonder verdere discussie aangenomen en doorgeleid voor
publicatie in het publicatieblad van de Europese Unie. 

3. Raadsresolutie over de strijd tegen match fixing

Het VZP zet uiteen dat match fixing een zeer actueel probleem is, gezien
de opduikende resultaten van wedstrijdvervalsing her en der. Om die
reden heeft het VZP ook gekozen voor het op de agenda zetten van het
thema van good governance, waarover in het volgende punt gediscussieerd
zal worden. Commissaris Vassiliou geeft aan blij te zijn dat de zorgen
van de Commissie zijn overgenomen door de lidstaten. Belangrijke acties
en maatregelen in de strijd tegen wedstrijdvervalsing worden uitgevoerd
op nationaal niveau en de Commissie wil daarbij aansluiten. Voorlichting
en preventieve maatregelen voor spelers en officials kunnen een
belangrijke rol spelen bij het bestrijden van wedstrijdvervalsing in de
sport. De Conclusies worden zonder verdere discussie aangenomen en
doorgeleid voor publicatie in het publicatieblad van de Europese Unie. 

4. Gedachtewisseling ‘Good governance in sport’

Integriteit is een belangrijk onderwerp voor het Poolse VZP. Daarom is
het VZP ook blij met de expertgroep goed bestuur. De uitkomsten van deze
gedachtewisseling worden gebruikt als input voor de expertgroep goed
bestuur.

De Commissaris geeft aan tevreden te zijn met het agenderen van dit
onderwerp op de Raad. De Commissie respecteert en verdedigt de sport en
de autonomie van de sector, maar autonomie betekent niet boven de wet
staan. Ook de sport moet nationale en EU-regels nakomen. In de
expertgroep goed bestuur zal gewerkt worden aan een aantal
basisbeginselen voor goed bestuur in de sport. Goed bestuur is ook een
onderwerp van het subprogramma Sport in het Erasmusprogramma. In het
kader van de ‘preparatory programmes’ zijn er al EU-projecten op het
terrein van goed bestuur gehonoreerd. 

Zweden, Denemarken, Duitsland, Hongarije, Portugal, Italië en Slovenië
benadrukken het belang van de autonomie van de sector. Zweden hecht
daarnaast sterk aan de beginselen van gelijke kansen voor mannen en
vrouwen, transparantie en stemrecht voor iedereen. 

Finland hecht aan internationale samenwerking en het vinden van
oplossingen voor belangrijke vraagstukken als de strijd tegen
wedstrijdvervalsing en het stimuleren van goed bestuur in de sport. De
sportsector wordt steeds commerciëler: dat is een extra uitdaging bij
het komen tot gemeenschappelijke regels. Alle belanghebbenden moeten
inspraak krijgen en een “bottum up” aanpak is dan ook van belang.
Tegelijkertijd moet de overheid niet wachten tot de sportwereld deze
beginselen implementeert. Een goede boekhouding is van belang. 

Frankrijk, Italië en België geven aan ethische beginselen in de sport
van groot belang te vinden. Corruptie in de sport is dan ook een
strafbaar feit in Frankrijk. België acht daarnaast ook de rechten van
kinderen in sport, sociale inclusie en solidariteit van belang. Het gaat
daarbij dan wel om het juiste evenwicht tussen zelfregulering en de rol
van de overheid. 

Het Verenigd Koninkrijk geeft aan dat de sector zowel in de basissport
als in de topsport veel moet doen aan de beginselen van goed bestuur.
Het is echter niet aan de overheid om de sport structuren op te leggen.
Een van de belangrijkste aanbevelingen in het Verenigd Koninkrijk is het
instellen van onafhankelijke bestuursvoorzitters en onafhankelijke
directeuren in de sportsector. 

Nederland dankt voor het prioriteren van dit onderwerp. Naast fair play
op het veld moet er ook fair play zijn bij de besturen van
sportorganisaties. De autonomie van de sport wordt in Nederland en door
de EU erkend. Sportorganisaties hebben het recht zichzelf te organiseren
maar daarmee ook de plicht om dat op een manier te doen die de sport
past: eerlijk, transparant en met gelijke regels en kansen voor
iedereen. De sector heeft een aantal principes van goed bestuur
opgesteld en houdt zelf toezicht op de implementatie hiervan. Dit wordt
in Nederland gedaan door bijvoorbeeld minimumkwaliteitseisen te stellen
aan sportbonden die in aanmerking willen komen voor een deel van de
opbrengsten uit kansspelgelden.

Letland, Estland, Luxemburg, Slowakije en Malta zijn van mening dat de
sportbonden geholpen dienen te worden bij het uitoefenen van goed
bestuur maar overregeluring moet vermeden worden. De overheid erkent
bonden die goed functioneren. Deze bonden mogen bepaalde middelen van
overheidswege gebruiken. Het is belangrijk dat er richtsnoeren komen
voor de sector met ruimte voor maatwerk voor de verschillende lidstaten.
In Slowakije moeten sportorganisaties die een subsidie krijgen hun
jaarrekening op internet publiceren zodat inzichtelijk is voor iedereen
hoe het overheidsgeld besteed is. Alleen goed georganiseerde sportbonden
komen in aanmerking voor een subsidie van de overheid.

Het VZP concludeert dat de sportsectoren verschillend zijn
georganiseerd. De autonomie van de sport moet gerespecteerd worden. Dit
betekent niet dat autonome sportorganisaties zich niet aan de regels
moeten houden. In de gedachtewisseling is gebleken dat er
overeenstemming bestaat over de definitie van goed bestuur, met daarin
aandacht voor transparantie, gendergelijkheid en financiële helderheid.


5. Any other business

Het VZP ligt toe hoe de WADA-vergadering in Montreal is verlopen.
Daarnaast worden er twee promotiefilms getoond: de UEFA promotiefilm
2012 en de promotie van het Europese voetbalkampioenschap in Polen en de
Oekraïne in 2012. Tenslotte geeft het Deense VZP een presentatie van
haar agenda op het terrein van sport voor de 1e helft van 2012.
Prioriteiten zijn de voortgang van het ‘Erasmus for all’ programma
en het subonderdeel sport daarin, de strijd tegen doping, de strijd
tegen match fixing en het bevorderen van vrijwilligerswerk in de sport.