Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage 1 bij Kamerbrief inzake reactie op het onderzoeksrapport
‘Harnessing Intellectual Property Rights for Development Objectives’
 

Vraagstelling, conclusies en aanbevelingen van het onderzoek    

KERNVRAGEN

Pagina VII (algemene introductie), paragraaf 3.2 van het
onderzoeksrapport bevat de onderzoeksvragen. 

De centrale vraag van het onderzoek is als volgt: Wat is de rol van
intellectuele eigendomsrechten (IE) in het beheer en het delen van
kennis voor ontwikkelingsdoeleinden, in het bijzonder bij de realisatie
van MDG 1 en MDG 6. 

Deze centrale vraag bouwt voort op een ‘web’ van vier sub-vragen: 

Om een gebalanceerd inzicht te verkrijgen in de rol van IE in de context
van bevordering van MDG’s, is het niet alleen relevant welke mogelijke
belemmeringen door IE worden gecreëerd in de context van de realisatie
van de ontwikkelingsdoelen,

maar is het ook relevant om een goed beeld te krijgen van de ‘best
practices’ of positieve ervaringen in het gebruik van IE die te maken
hebben met de toegang tot kennis en technologie. 

Waar de eerste twee vragen de (negatieve en positieve) rol van IE in de
realisatie van MDG’s definiëren, gaan de andere twee sub-vragen over
de rol voorwaarts. Hoe kan de mogelijke negatieve relatie tussen IE en
het bereiken van de MDG’s worden gerepareerd?

En op welke wijze kunnen de resultaten van het huidige project worden
gebruikt door de schakering van relevante actoren: praktische
aanbevelingen.    

Deels zijn de aanbevelingen gericht aan Nederlandse actoren, zoals de
overheid en relevante financieringsorganisaties voor onderzoek, publieke
kennisinstellingen en universiteiten. Een ander deel is gericht op
Afrikaanse overheden, onderzoeksinstanties en betrokken maatschappelijke
organisaties. 

HOOFDLIJNEN VAN AANBEVELINGEN (pag 409 t/m 415)

De synthese (pagina 397 – 403) identificeert een aantal
IE-gerelateerde obstakels met betrekking tot de ontwikkeling, overdracht
en toegang tot kennis en technologie voor Afrika. Het gaat dan om een
ongebalanceerd internationaal IE-systeem; een te optimistische perceptie
van de financiële inkomsten van IE; de complexiteit van het
IE-landschap; beperkte ontwikkelingsoverwegingen bij bedrijven; en
verschillende andere aspecten van IE die de potentie hebben om de
‘pro-poor’ innovatie te belemmeren.

Pagina 409, paragraaf 5.2.1 bevat de hoofdlijn van de aanbevelingen om
bovenstaande obstakels te adresseren:  

Daarbij wordt gepleit voor drie zaken: 

Het maken van MDG’s, dan wel de waarden die zij vertegenwoordigen, tot
een ‘leitmotiv’ bij het opstellen van nationale, regionale en
internationale onderzoek- en innovatieagenda’s. 

Toename van het kennisniveau, de bewustwording en expertise met
betrekking tot de impact van IE op het behalen van de
ontwikkelingsdoelstellingen op nationaal, regionaal en op institutioneel
niveau. 

Het adresseren van de belemmeringen voor het gebruik van
pro-ontwikkelingsopties in bestaande nationale, regionale en
internationale IE-wetgeving

Pagina 412, paragraaf 5.3 bevat de hoofdlijn van de aanbevelingen over
de rol voorwaarts: hoe IE kan worden ingezet om de ontwikkelingsdoelen
te realiseren. 

Daarbij wordt gepleit voor het inzetten van IE voor duidelijk omschreven
ontwikkelingsdoeleinden door: 

Verbeteringen van de infrastructuur in ontwikkelingslanden (expertise,
IT-netwerken en adequate laboratoriumvoorzieningen, etc.) om zowel het
genereren als het absorberen van door IE beschermde kennis en
technologie te bevorderen. 

Op een meer fundamenteel niveau door het (her)openen van de
IE-beleidsdiscussie met betrekking tot de opname van
ontwikkelingsoverwegingen in nationaal en internationaal IE-beleid.  

Onderstaand volgt de letterlijke Nederlandse vertaling van de
aanbevelingen, voor zover gericht op Nederlandse actoren.   

AANBEVELINGEN (Pag 417 T/M 424) 

Op mondiaal niveau (WTO, WIPO, en UPOV)

Voor het mondiale niveau (WTO, WIPO en UPOV) komt het rapport met de
volgende aanbevelingen:

Algemeen, voor genoemde drie organisaties:

Laat ontwikkelingslanden een uiteenlopend en op maat gesneden IE-beleid
en- systeem opzetten waarmee ze de belangrijkste ontwikkelingsbehoeften
kunnen aanpakken, zoals verwoord in de context van de MDG’s, in het
bijzonder MDG 1 en 6, en ondersteun ze daarin. 

Draag bij aan het ontwikkelen van instituten en strategieën waarmee het
faciliteren van de aankoop en verdere ontwikkeling van technologieën,
die nodig zijn voor onderzoek en ontwikkeling in het kader van de
millenniumdoelstellingen. 

Specifiek op gezondheidsgebied: creëer een mondiaal
financieringsmechanisme voor intellectuele eigendomsrechten ten behoeve
van volksgezondheid dat verder gaat dan de behandeling van
ziektesymptomen en gericht is op de capaciteitsopbouw voor onderzoek en
ontwikkeling van de gezondheid.

WTO:

Op de lange termijn: wijzig het TRIPS-verdrag. De context van het
verdrag neigt in de richting van de economische belangen van de
ontwikkelde landen. Daarom is er een duidelijke behoefte aan een
fundamentele wijziging van het TRIPS-verdrag met een billijk evenwicht
tussen de belangen van alle landen. 

Voorlopig: het aanpassen en gebruiken van de flexibiliteiten van het
TRIPS-verdrag om aan de ontwikkelingsbehoeften van Afrika tegemoet te
komen, en wel zo dat toegang tot medicijnen verzekerd is, en dat de
Afrikaanse staten de mensenrechtenverplichtingen kunnen vervullen
waartoe ze volgens internationale en regionale mensenrechtenverdragen
gehouden zijn. 

Zorg ervoor dat Afrikaanse staten aangemoedigd, gesteund en geholpen
worden om de verklaring van Doha van 2001 over het TRIPS-verdrag en
gezondheidszorg maximaal te gebruiken. De amendering van de
uitzonderingsregel in deze verklaring staat de export toe van medicijnen
die onder dwanglicenties worden geproduceerd naar die landen die te
weinig productie-infrastructuur hebben om de medicijnen zelf te maken.

WIPO:

Houd meer rekening met het perspectief en de infrastructurele context
van Afrikaanse staten en hun ontwikkelingsbehoeften en verleen
tegelijkertijd assistentie met betrekking tot het opstellen van
wetsontwerpen, het gebruik van octrooi informatie,
bewustwordingscampagnes, etc. 

Evalueer het functioneren van het huidige internationale octrooisysteem
op mondiaal niveau in het bijzonder vanuit het perspectief van
ontwikkelingslanden vs ontwikkelde landen. 

Implementeer de 45 aanbevelingen van de WIPO-Ontwikkelingsagenda van
2007 volledig. 

Ontwikkel potentiële mechanismen om het gebruik van  (zgn.) blocking
patents vanuit strategisch oogpunt te voorkomen.

UPOV:

Onderzoek de uitbreiding van de vrijstelling voor ‘particulier en
niet-commercieel gebruik’ in het kwekersrecht voor alle arme boeren
met weinig middelen, om ze in staat te stellen zaaigoed te ruilen met
hun collega’s.

Onderzoek de behoeften en gevolgen van het opnemen van een
kwekersvrijstelling in het octrooirecht.



Ontwikkel internationaal IE en regelgevend beleid voor generieke
concurrentie in de agrarische biotechnologie nu de eerste rechten op
octrooien voor GM-technologieën vrijkomen (zie kader II-20). 

Onderzoek de mogelijkheden voor een duidelijker gericht beleid op gebied
van zaadsystemen waarmee ook in elk land rassen van de verschillende
vormen van landbouw beter beschermd worden, zoals de commissie van de
Afrikaanse Unie voorstaat. 

Maak MDG-relevante aspecten onderdeel van de onderhandelingen voor een
modernere UPOV Conferentie die wet uit 1991 moet vervangen. 

Op nationaal niveau

De Nederlandse regering 

Voor de Nederlandse regering doet het rapport de volgende aanbevelingen:

Neem in de Nederlandse Octrooiwet bepalingen op om humanitair gebruik
licenties en andere voor ontwikkelingslanden relevante bepalingen te
steunen zodat voldaan wordt aan internationale verplichtingen (bijv.
artikel 66.2 TRIPS; MDGs; Conventie inzake Biodiversiteit).

Ontwikkel een coherent IE-beleid voor publiek onderzoek en de
financiering ervan met aandacht voor toegang tot technologie voor
ontwikkelingsdoeleinden, zoals humanitair gebruik licenties, open access
publicatie en een brede interpretatie van onderzoeksvrijstellingen voor
medisch en landbouwgebruik.

Neem pro-ontwikkelings-IE-bepalingen op in
onderzoeksfinancieringsovereenkomsten.

Evalueer het huidige systeem van onderzoeksfinanciering en kijk naar de
ontwikkelingsoriëntatie van basisfinanciering, co-matching en
financieringsvoorwaarden die betrekking hebben op IE.

Ontwikkel criteria en stimuleringsmechanismen voor valorisatie die
verder gaat dan alleen de Nederlandse economie en over de grenzen heen
reikt.

Ontwikkel duidelijke criteria voor het evalueren en waarderen van
niet-economische resultaten en toepassingen uit openbaar onderzoek die
een kader kunnen scheppen waarbinnen internationale ontwikkeling outputs
erkend en gestimuleerd worden.

Vergroot de expertise en capaciteit over humanitair gebruik van
licenties bij publieke kennisinstellingen en financieringsinstellingen. 

Ontwikkelingspartners (donoren)

Geef actieve steun aan technologieoverdracht waartoe het TRIPS-verdrag
en andere internationale overeenkomsten (zoals de Conventie inzake
Biodiversiteit) oproepen. 

Stel bij het steunen van internationale en nationale
onderzoeksorganisaties contracten zodanig op dat voor de armen maximale
toegang tot de onderzoeksresultaten verzekerd is.

Steun capaciteitsopbouw om hiaten over IE-kennis tussen partners uit
noord en zuid weg te nemen.

Wees actief in het verzet tegen octrooien die ontwikkelingsdoelen in de
weg staan. 

Universiteiten, onderzoeksinstellingen en bedrijven met
onderzoeksprogramma’s 

Voor Nederlandse universiteiten en andere onderzoeksinstellingen en
bedrijven met onderzoeksprogramma’s en MDG-relevante capaciteit doet
het rapport de volgende aanbevelingen:

Ontwikkel criteria en stimuleringsmechanismen voor valorisatie die
verder gaat dan alleen de Nederlandse economie en over de grenzen heen
reikt.

Stel beleid vast dat aansluit bij hun mandaat voor onderzoek van
publieke goederen en voer het uit. 

Zorg ervoor dat onderzoeksprioriteiten, in het bijzonder waar het
technologische behoeften van de armen betreft, in de landbouw of de
gezondheidszorg, niet worden verstoord door pogingen van de
licentiehouder zijn licentie-inkomsten te verhogen.

Zorg ervoor dat onderzoekers zich meer bewust zijn van de mogelijke
invloed van IE op het bereiken van ontwikkelingsdoelen.

Vergroot de kennis over IE bij onderzoekers en IE-managers met aandacht
voor instrumenten die toegang geven tot technologie voor
ontwikkelingsdoeleinden, zoals humanitair gebruik licenties, open access
publicatie en open source. 

Zoek aansluiting bij internationale pro-ontwikkelingsinitiatieven 
(zoals bijv. Global Access in Action) en ontwikkel hiervoor een
duidelijk IEbeleid. 

Bewaak en test onderzoeksresultaten in bredere zin zodat publieke
goederen wereldwijd worden gesteund door R&D. Bouw IE-management
capaciteit:

Stel cruciale IE-opleidingsbehoeften vast en kies dynamische personen
die een IE-training kunnen geven op medisch/landbouwkundig
onderzoeksgebied. Een van die opleidingsbehoeften behelst het kunnen
uitvoeren van een FTO (“freedom to operate”) analyse voorafgaand aan
technologisch onderzoek en ontwikkeling.

Investeer in het ontwikkelen van capaciteit en expertise op de
technology transfer offices (TTO’s), van de instelling, omdat de rol
van TTO’s voor IE-management ook in ontwikkelde landen van cruciaal
belang blijkt te zijn. 

Zorg voor de financiering van TTO’s en neem de druk op TTO’s om
winstgevend te worden weg en geef ze met de juiste strategie richting
wat dit betreft, zodat ze zich op bredere sociale doelstellingen kunnen
richten in plaats van dat ze IE-rechten alleen maar zien als een manier
om voor de instelling inkomsten te genereren.

 PAGE   4 

 PAGE   4