Preview document (🔗 origineel)

---

Toelichting deelakkoord begroting 2013

Intensiveringen

Tegemoetkoming ondernemers afdracht BTW.

Voor ondernemers wordt een uitstelregeling ontworpen, die ruimer is dan
het huidige voorstel in het Belastingplan. De grens voor de
uitstelregeling wordt opgetrokken van 12.000 naar 20.000 euro, omdat een
vergelijkbare regeling voor particulieren dezelfde grens heeft. Concreet
betekent dit dat ondernemers onder bepaalde voorwaarden hun BTW-afdracht
een kwartaal later kunnen doen. Dit geeft ondernemers enige ruimte om de
effecten van de BTW verhoging op korte termijn op te vangen.  

2. Verdubbeling intensivering begrotingsakkoord leerkrachten VO (Bèta,
jongacademisch).

In het begrotingsakkoord is al 105 miljoen beschikbaar gesteld voor de
kwaliteit van docenten en schoolleiders. Dit bedrag wordt verdubbeld:
voor begeleiding van startende bèta leraren en jonge academische
leraren in het voortgezet onderwijs wordt 100 miljoen incidenteel extra
uitgetrokken. Deze middelen worden ingezet via een tijdelijke regeling
(niet lumpsum). 

3. Terugdraaien maatregel reiskostenaftrek.

De maatregel uit het begrotingsakkoord rond de afschaffing van de
fiscale reiskostenaftrek wordt in zijn geheel teruggedraaid, inclusief
de maatregel “auto van de zaak”. In het budgettair beslag is de
doorwerking meegenomen naar de toeslagen en werknemersverzekeringen. 

4. Schrappen maatregel langstudeerders (plus teruggaaf 2012).

De langstudeerdersmaatregel wordt voor studenten teruggedraaid, rekening
houdend met uitvoeringskosten bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (1
miljoen). Daarbij wordt verondersteld dat het beoogde gedragseffect ook
volledig verdwijnt. De reeds geïnde boetes in 2012 worden zo snel
mogelijk, maar uiterlijk begin 2013 terugbetaald.

5. Overbruggingsregeling AOW-verhoging.

Voor mensen die per 1-1-2013 nu reeds deelnemen aan een vut- of
prepensioenregeling, en zich niet hebben kunnen voorbereiden op de AOW
leeftijdsverhoging, wordt vanaf 2013 een overbruggingsregeling
ontworpen. De regeling geldt voor deelnemers met een inkomen tot 150%
WML en kent een partner- en vermogenstoets (exclusief eigen woning en
pensioenvermogen). Voor de uitvoeringskosten is 5 miljoen in 2014
beschikbaar. Mocht invoering per 1-1-2013 op praktische bezwaren
stuiten, dan wordt aan de regeling terugwerkende kracht vanaf 1-1-2013
toegekend.

6. Doorwerkbonus/mobiliteitsbonus.

Er wordt een doorwerkbonus ingevoerd voor werknemers (voltijd en
deeltijd) vanaf 61 tot 65 jaar. Werknemers die doorwerken tot 65,5 jaar,
kunnen zo gemiddeld anderhalf jaar eerder met pensioen zonder er
financieel op achteruit te gaan. Deze doorwerkbonus geldt voor
werknemers met een inkomen vanaf 90% WML, wordt maximaal van 100% tot
120% WML en loopt daarna af tot 175% WML. Het structurele budgettaire
beslag van deze regeling is ruim 200 miljoen. Daarnaast wordt
geïntensiveerd op de reeds bestaande mobiliteitsbonus, om de
arbeidsparticipatie verder te stimuleren. Mocht invoering per 1-1-2013
op praktische bezwaren stuiten, dan wordt de bonus in 2014 met
terugwerkende kracht alsnog ter beschikking gesteld.

7. Schrappen eigen bijdrage GGZ en liggeld ziekenhuizen.

De invoering van de eigen bijdrage tweedelijns GGZ en de eigen bijdrage
van 7,50 euro per verpleegdag in instellingen voor
medisch-specialistische zorg worden teruggedraaid. (Hiertoe wordt het
Besluit zorgverzekeringen aangepast). Vanaf 2014 loopt het ongedaan
maken van deze twee maatregelen mee in de besluitvorming over premies en
eigen bijdragen in de zorg.

8. Modernisering Ziektewet: 1 jaar uitstel werknemersprikkel.

De invoering van de prikkel voor werknemers uit de modernisering van de
Ziektewet (verkorting duur uitkering) wordt met een jaar uitgesteld. Dit
levert een derving op van 38 miljoen in 2013. Binnen een jaar wordt een
alternatief gevonden om de hoge instroom van werknemers zonder vast
contract (flexwerkers) in de Ziektewet het hoofd te bieden.

Dekking

9. Niet invoeren vitaliteitssparen.

Het vitaliteitssparen wordt niet ingevoerd.

10. Assurantiebelasting naar 21%.

De assurantiebelasting wordt verhoogd naar het niveau van het hoge BTW
tarief (21%). 

11. Schrappen voorschotregeling AOW.

De huidige voorschotregeling voor de AOW leeftijdsverhoging wordt
afgeschaft. Deze is niet langer nodig, omdat de nieuwe
overbruggingsregeling is gecreëerd.

12. Snellere verhoging AOW leeftijd/schrappen voorschotregeling.

De AOW leeftijd wordt na 2015 versneld verhoogd volgens onderstaand
schema. Hierdoor wordt in 2018 de AOW leeftijd 66 jaar en in 2021 67
jaar.

Tabel: nieuw tijdpad verhoging AOW-leeftijd (aantal maanden)

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021

Huidige wet	1	2	3	5	7	9	12	15	18

Na deelakkoord 	1	2	3	6	9	12	16	20	24



13. Besluitvorming premies en eigen bijdragen zorg.

Zie regel 7.

14. Incidentele lastenruimte 2013.

De nog beschikbare incidentele lastenenveloppe (verlaging AOF premie)
wordt ingezet ter dekking van dit deelakkoord. 

15. Vrijval enveloppe duurzaamheid begrotingsakkoord.

In het begrotingsakkoord is een enveloppe voor duurzaamheid gevormd. De
nog vrijstaande middelen voor 2013 (155 miljoen) worden ingezet ter
dekking van dit deelakkoord. Over de inzet van de beschikbare middelen
vanaf 2014 wordt later besloten. 

Kasschuif 2013-2014.

Binnen de sociale zekerheid is een kasschuif mogelijk als de uitvoering
van regel 5 niet in 2013 kan worden vormgegeven, maar in 2014 met
terugwerkende kracht.

 PAGE    

 PAGE   1 

Deelakkoord begroting 2013