Preview document (🔗 origineel)

---

                       

Wijziging van artikel 14 van de Statuten van de Wereldorganisatie voor
Toerisme; Istanbul, 24 oktober 1997 

Wijziging van punt 4 van het Financieringsreglement van de
Wereldorganisatie voor Toerisme, Osaka, 29 september 2001 

Wijziging van de artikelen 1, 4, 5, 6, 7, 9, 14 en 22 van de Statuten en
van de laatste alinea van het Financieringsreglement van de
Wereldorganisatie voor Toerisme; Dakar, 2 december 2005 

Wijziging van artikel 38 van de Statuten van de Wereldorganisatie voor
Toerisme; Cartagena de Indias, 29 november 2007 

(Trb. 2008, 216)

Toelichtende nota

1. Inleiding

De Statuten van de Wereldorganisatie voor toerisme (WOT) zijn op 27
september 1970 te Mexico tot stand gekomen. De WOT functioneert onder de
vlag van de Verenigde Naties en is in het leven geroepen ter bevordering
van een verantwoord, duurzaam en wereldwijd toegankelijk toerisme. De
bevordering en ontwikkeling van toerisme draagt bij aan economische
ontwikkeling, de internationale verstandhouding, vrede en welvaart. 

De WOT heeft zich ontwikkeld als een forum op het gebied van toerisme.
Zij volgt de wereldwijde trends en ontwikkelingen op het gebied van
toerisme en doet daar onderzoek naar. Verder ondersteunt de WOT
ontwikkelingslanden bij het vormgeven van een eigen toerisme beleid. 

Inmiddels zijn 150 landen aangesloten bij de WOT. Het Koninkrijk der
Nederlanden is partij sinds 10 mei 1976.

De WOT kent drie organen, de Algemene Vergadering, de Uitvoerende Raad
en het Secretariaat. De Algemene Vergadering heeft onder meer als
bevoegdheid wijzigingen van de Statuten aan te nemen. De Uitvoerende
Raad zorgt onder meer voor de uitvoering van besluiten en aanbevelingen
van de Algemene Vergadering. Het Secretariaat is belast met de
uitvoering van het door de Algemene Vergadering en Uitvoerende Raad
aangegeven beleid.

In deze toelichtende nota wordt, mede namens de Minister van
Buitenlandse Zaken, een toelichting gegeven op wijzigingen van de
Statuten en het Financieringsreglement die parlementaire goedkeuring
behoeven.

2. Wijzigingen

Sinds 1987 is door de Algemene Vergadering een aantal wijzigingen in de
Statuten aangenomen. Op zichzelf waren dat telkens vrij technische
wijzigingen en in veel lidstaten is niet te veel haast gemaakt met de
goedkeuring van die wijzigingen, zodat geen van de wijzigingen in
werking is getreden. De wijzigingen worden ingevolge artikel 33 van de
Statuten van kracht voor alle leden wanneer tweederde der lidstaten de
depot-regering, Spanje, hebben laten weten dat ze de wijzigingen hebben
goedgekeurd. Eind 2011 heeft het Secretariaat de lidstaten opgeroepen om
de wijziging van 29 november 2007 van artikel 38 van de Statuten te
ratificeren. Aangezien het Koninkrijk belang hecht aan het voortbestaan
van de WOT, wordt thans voorgesteld die wijziging goed te keuren alsmede
eerdere wijzigingen uit 1997, 2001, 2005 en 2007 van het Statuut en het
Financieringsreglement. De wijzigingen – in chronologische volgorde
– behelzen het volgende.

Wijziging 1997

Op 24 oktober 1997 is door de Algemene Vergadering tijdens haar twaalfde
zitting te Istanbul de wijziging van artikel 14 van 1983 (zie Trb. 1985,
162) bevestigd en uitgebreid en is besloten het gewijzigde lid 1bis
voorlopig toe te passen. De toevoeging van lid 1bis aan artikel 14 was
al op 26 december 1988 goedgekeurd (zie Kamerstukken II 1988-1989, 20938
(R1359), nr. 1). Met lid 1bis heeft de Staat waar de zetel van de
Organisatie is gevestigd (Spanje) een permanente extra 

Het advies van de Afdeling advisering van Raad van State (van het
Koninkrijk) wordt niet openbaar gemaakt, 

omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 26, vijfde lid, van de
Wet op de Raad van State).                                              
                               

zetel gekregen in de Uitvoerende Raad.  De uitbreiding in lid 1bis
betreft de toevoeging “met stemrecht”, waarmee de inherente
bedoeling van lid 1bis expliciet wordt gemaakt. Deze toevoeging wordt nu
ter goedkeuring voorgelegd. 

Wijziging 2001

De wijziging van punt 4 van het Financieringsreglement van 29 september
2001 behelst de invoering van de euro als voorkeursvaluta bij de
financiële aangelegenheden van de WOT, zoals de begroting en de
bijdragen van de lidstaten. Ingevolge het besluit van de Algemene
Vergadering wordt deze bepaling voorlopig toegepast. Nederland was
voorstander van overgang op de euro: de organisatie is immers gevestigd
in de eurozone.  

Wijzigingen 2005

De wijzigingen van 2 december 2005 van de artikelen 1, 4, 5, 6, 7, 9,
14, en 22 van de Statuten en van de laatste alinea van het
Financieringsreglement betreffen de institutionele inbedding en
inrichting van de WOT. 

Voor de totstandkoming van de Statuten is onder de auspiciën van de
Verenigde Naties (VN) gestreefd naar de totstandkoming van een
intergouvernementele organisatie op het terrein van toerisme die nauwe
relaties heeft met de Verenigde Naties. Uit de Statuten zelf blijkt die
band tussen de WOT en de VN in het oorspronkelijke artikel 3 waarin
staat dat de WOT zal zorgen voor een doeltreffende samenwerking met de
bevoegde organen van de VN. 

Met de wijziging van artikel 1 wordt de WOT aangemerkt als
gespecialiseerde organisatie van de VN. De WOT is op basis van artikelen
57 en 63 van het Handvest van de VN krachtens een resolutie van de
Algemene Vergadering (res. 58/232) op 23 december 2003 een
gespecialiseerde organisatie van de VN geworden. De organisatie valt
daarmee onder het bereik van het op 21 november 1947 te New York tot
stand gekomen Verdrag nopens de voorrechten en immuniteiten van de
gespecialiseerde organisaties (Stb. 1949, 67). Verder brengt dit onder
meer mee dat de organisatie rapporteert aan de Economische en Sociale
Raad van de VN.

 

Ingevolge de wijzigingen van de artikelen 4 en 5 zijn er twee
categorieën leden, namelijk gewone leden en geassocieerde leden. De
oorspronkelijke tekst van artikel 4 kende buiten deze categorieën ook
nog geaffilieerde leden. Alle soevereine staten die lid zijn van de VN
kunnen gewoon lid van de WOT worden, mits hun kandidatuur door de
Algemene Vergadering wordt aanvaard. Ingevolge het voorgestelde artikel
6 kunnen allerlei gouvernementele en niet-gouvernementele organisaties
als geassocieerd lid van de WOT toetreden, mits de Algemene Vergadering
daarmee instemt. Het gaat daarbij onder meer om toerisme-organisaties,
beroeps- en arbeidsorganisaties, academische instellingen en onderwijs-
en onderzoekinstellingen. 

In het nieuwe artikel 7 is geregeld dat de geassocieerde leden een
commissie instellen met een eigen reglement dat ter goedkeuring aan de
Algemene Vergadering wordt voorgelegd. De commissie kent ingevolge
artikel 7, tweede lid, drie raden: een raad voor bestemmingen met
vertegenwoordigers uit de toerisme organisaties, een onderwijsraad en
een vakraad voor de overige geassocieerde leden.

De commissie kan drie woordvoerders (uit elke raad één) aanwijzen die
zonder stemrecht aan de werkzaamheden van de Algemene Vergadering
deelnemen (artikel 9). De drie woordvoerders van de commissie kunnen ook
zonder stemrecht deelnemen aan de werkzaamheden van de Uitvoerende Raad
(nieuwe artikel 14, derde lid).  

De artikelen 5, 6, 9 en 14 bevatten voorts overgangsrecht voor de landen
die voor de wijzigingen van de voornoemde bepalingen geassocieerd of
geaffilieerd lid waren van de WOT.

De wijziging van artikel 22 betreft een beperking van de herbenoeming
van de Secretaris- Generaal. Herbenoeming is slechts eenmaal mogelijk
(voor een ambtstermijn van vier jaar). 

De aanpassing van de laatste alinea van het Financieringsreglement
vloeit voort uit de wijziging van de categorieën van leden.

Wijziging 2007

Met de wijziging van artikel 38 die dateert van 29 november 2007 wordt
aan de officiële talen van de WOT het Chinees toegevoegd. De wijziging
hangt samen met de groeiende rol van China in het internationale
toerisme en informatie-uitwisseling terzake. 

Hiermee heeft de WOT de zes officiële talen die de VN ook hanteert.

3. Voorlopige toepassing

De wijziging van de Statuten van 24 oktober 1997 (de toevoeging “met
stemrecht” aan artikel 14, lid 1bis) en de wijziging van het
Financieringsreglement van 29 september 2001 (de opname van de euro als
voorkeursvaluta in punt 4) worden voorlopig toegepast.  Nederland heeft
de extra zetel voor Spanje van artikel 14, lid1bis, ondersteund (zie
Kamerstukken II 1988-1989, 20938 (R1359), nr. 1) en onderstreept ook het
belang van de extra stem voor deze Europese lidstaat. Een zo spoedig
mogelijke overgang op de euro was, ook volgens Nederland, in het belang
van (de financiële huishouding van) de WOT. 

De betreffende wijzigingen bevatten geen een ieder verbindende
bepalingen en vallen daarmee niet onder het vereiste van bekendmaking
voorafgaand aan de voorlopige toepassing, van artikel 15, derde lid, van
de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen.

 

4. Koninkrijkspositie

De wijzigingen van de Statuten en het Financieringsreglement  zullen
voor het gehele Koninkrijk gelden.

De Staatssecretaris van Economisch Zaken

 PAGE    

                                                                        
PAGE   2