Preview document (🔗 origineel)

---

No.W03.12.0230/II/K	's-Gravenhage, 1 augustus 2012

Bij Kabinetsmissive van 6 juli 2012, no.12.001545, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de
Minister van Veiligheid en Justitie, bij de Afdeling advisering van de
Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het
verdrag inzake de overbrenging van gevonniste personen tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Peru; 's-Gravenhage, 12 mei
2011 (Trb. 2011, 109), met toelichtende nota.

Het verdrag ziet op de overbrenging van gevonniste personen tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Peru. De Afdeling advisering
van de Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de goedkeuring
van het verdrag, maar acht verduidelijking noodzakelijk ter zake van de
eventuele mogelijkheid van overbrenging van gevonniste personen die
gebruik maken dan wel hebben gemaakt van de semi libertad-regeling.  

De toelichtende nota gaat in op de werking van het verdrag ten aanzien
van veroordeelden die in Peru verblijven en gebruik maken van de semi
libertad- regeling. Vermeld wordt dat het verdrag ziet op personen die
gedetineerd zijn en hun straf ondergaan en dat personen die hebben
gekozen voor de semi libertad als zodanig niet onder de werking van het
verdrag vallen. Na de inwerkingtreding van het verdrag heeft een
Nederlandse veroordeelde dus de keuze om ofwel te verzoeken om
overbrenging naar het land van het Koninkrijk waar hij vandaan kwam,
ofwel een verzoek in te dienen tot semi libertad, aldus de toelichting. 

De Afdeling wijst erop dat de Ministers van Justitie en Buitenlandse
Zaken bij eerdere gelegenheid in antwoord op Kamervragen inzake de
overbrenging van in Peru gedetineerde Nederlanders die gebruik maken van
de semi libertad regeling, hebben aangegeven dat, aangezien
gedetineerden die met semi libertad zijn, nog steeds de status van
gedetineerden hebben, vooralsnog wordt aangenomen dat ook deze groep
gebruik kan maken van overbrenging indien zij aan de Nederlandse
voorwaarden voldoet. Ook zetten de Ministers uiteen dat veroordeelden
met een semi libertad regeling uit Peru naar Nederland zijn
overgebracht.

De Afdeling kan uit de tekst van het verdrag niet opmaken of het verdrag
al dan niet ziet op de veroordeelden met semi libertad. Enerzijds
bepaalt artikel 3, onder c, dat de gevonniste persoon kan worden
overgebracht, indien op het tijdstip van ontvangst van het verzoek om
overbrenging, nog ten minste zes maanden van de veroordeling moet worden
ondergaan,, behoudens bijzondere gevallen. Anderzijds voorziet artikel 9
erin dat de ontvangende staat rekening kan houden met de bepalingen
inzake voorwaardelijke invrijheidstelling van de overbrengende staat. 

De Afdeling adviseert de passage in de toelichtende nota dat personen
die hebben gekozen voor de semi libertad, niet onder de werking van het
verdrag vallen, nader toe te lichten met inachtneming van het
vorenstaande.  

De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk geeft U
in overweging goed te vinden dat bedoeld verdrag wordt overgelegd aan de
beide kamers der Staten-Generaal en aan de Staten van Aruba, aan die van
Curaçao en aan die van Sint Maarten, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.

De waarnemend vice-president van de Raad van State van het Koninkrijk,

	Deze regeling is vergelijkbaar met de voorwaardelijke
invrijheidstelling naar Nederlands recht. Een veroordeelde die een deel
van de hem opgelegde gevangenisstraf heeft ondergaan en die zich aan
bepaalde voorwaarden houdt, kan na inwilliging van een verzoek tot semi
libertad gedurende het strafrestant extramuraal verblijven. Hij blijft
onder toezicht van de autoriteiten en dient zich aan bepaalde
voorwaarden te houden. 

	Inleiding, achtste alinea.

	Toelichtende nota, Inleiding, achtste alinea.

	Aanhangsel Handelingen II 2008/09, nr. 9, antwoord op vraag 2. Voorts
geven de Ministers aan dat de mogelijkheid tot het indienen van een
verzoek tot semi libertad in het licht van de omstandigheden van de
gevangenissen in Peru voor veel gedetineerden een zeer aantrekkelijke
optie is. Aanhangsel Handelingen II 2007/08, nr. 1286, antwoord op vraag
1. 

	In antwoord op Kamervragen vermeldt de Minister dat overbrenging naar
het thuisland van gevangenen met semi-libertad in Peru buiten een
WOTS-verdrag om wegens humanitaire redenen en bij hoge uitzondering
mogelijk is. De Peruaanse wet eist in dat geval wel dat in beginsel de
volledige straf, die door de Peruaanse rechter is opgelegd, bij
overbrenging overgenomen wordt. Ook voor Peru is terugkeer naar het
thuisland te prefereren boven het zonder middelen verblijven in Peru
(semi libertad). Aanhangsel Handelingen II 2007/08, nr. 1286, antwoord
op vraag 3.

	Dit betreft volgens artikel 1, onderdeel c van het verdrag een persoon
die bij onherroepelijk vonnis is veroordeeld door een rechter of
tribunaal van een van de Partijen en die zijn veroordeling ondergaat in
de overbrengende Staat. 

	Het verdrag is temporeel van toepassing op veroordelingen die zowel
voor als na de inwerkingtreding van het verdrag zijn gewezen (artikel 18
van het verdrag). Daardoor zullen in Peru gedetineerde Nederlanders die
voor de inwerkingtreding van het verdrag voor de semi libertad hebben
gekozen en (al dan niet) zijn uitgegaan van de mogelijkheid tot
overbrenging, buiten het bereik van het verdrag vallen. 

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........