Preview document (🔗 origineel)

---

Agendapunt:

PZO

Memo Platform Zelfstandige Ondernemers

Van: Marieke Lips

Inzake: Ronde Tafel aanbesteding tolken & vertalers

Datum: donderdag 13 december 2012

Aanbestedingen

De nieuwe Aanbestedingswet is door de Eerste Kamer aangenomen. Na lang onderhandelen is eindelijk de kogel door de kerk. Hoogst waarschijnlijk zal de nieuwe wet per 1 januari 2013 in werking treden.

De nieuwe Aanbestedingswet zou het midden- en kleinbedrijf een eerlijke kans bieden op het binnenhalen van overheidsopdrachten. Opdrachten kunnen niet meer nodeloos groot worden gemaakt en er mogen geen onredelijke omzeteisen meer worden gesteld. Bedrijven kunnen bovendien in een eigen verklaring aangeven dat zij aan de eisen voldoen, ze hoeven geen berg papierwerk meer mee zenden met de inschrijving en er komt een onafhankelijke klachtencommissie voor ondernemers.

Ook wordt gebruik van de Gids Proportionaliteit waarschijnlijk verplicht gesteld. Hierin is vastgelegd hoe de eisen, voorwaarden en criteria aan inschrijvers en inschrijvingen in redelijke verhouding staan tot de opdracht. Gebruik van de Gids Proportionaliteit is vastgelegd in het bijbehorende Aanbestedingsbesluit, waarover de Raad van State nog moet adviseren.

Via Tenderned is verder het digitale aanbesteden gestart op 17 september jl.. Men kan zich digitaal inschrijven voor aanbestede diensten. Men kan op de site van Tenderned een bedrijfsprofiel aanmaken die gekoppeld kan worden aan openstaande aanbestede diensten.

Het zal van groot belang blijven, ook na de inwerkingtreding van de nieuwe wet, om goed te monitoren of de praktijk in lijn zal zijn met de wetswijziging.

PZO en haar achterban zijn blij met:

• Clusterverbond & motivatieplicht bij eventueel clusteren

• Geen onnodige (omzet)eisen

• Gids Proportionaliteit

• Toegang kleine ondernemers

• Minder administratieve lasten

• Uniformer aanbestedingsbeleid

• Komst eigen verklaring

• Meer concurrentie en eerlijke speelveld

• Onafhankelijke klachtencommissie

Problematiek:

• Raad voor de Rechtsbijstand is opdrachtgever aanbesteding. Bemiddeling van tolken en vertalers wordt aanbesteed middels twee organisaties waarvan Concorde er één is;

• Gewerkt wordt via 4 percelen en de vertaaldienst als een op zich zelf staande aanbesteding;

• Met Concorde als één van de bemiddelingsorganisaties is een overeenkomst gesloten (die nu zal lopen tot 2014) voor de bemiddeling van zowel het perceel tolkdiensten en de vertaaldiensten als op zichzelf staande aanbesteding;

• Concorde heeft zodoende een machtspositie verworven wat de marktwerking verstoort;

• Het speelveld van een ondernemer wordt beperkt als gevolg van een concurrentie en relatiebeding dat men verplicht met het bemiddelingsbureau Concorde te tekenen;

• Zelfstandigen verliezen een afgegeven VAR-wuo omdat ze afhankelijk worden van een tweetal intermediairs waarvan Concorde in ieder geval een monopolypositie geniet;

• Er is geen enkele ruimte voor vrije tarief onderhandeling, omdat het tussenbureau al de tarieven heeft ‘geveild’ in de offerte bij de aanbesteding. De zelfstandige ondernemer krijgt geen inzage over de marge en wordt geconfronteerd met een voldongen feit;

• Contractvoorwaarden worden eenzijdig opgelegd en tussendoor eenzijdig gewijzigd als gevolg van aanbesteding;

• Vertaaldiensten voor zzp’ers zouden niet aanbesteding plichtig (volgens lijst IIB Europese Richtlijn is dit niet het geval) en hadden vrij op de markt geplaatst kunnen worden, de vraag is waarom de overheid ervoor heeft gekozen dit niet te doen en zodoende marktverstoring in de hand heeft gewerkt.

Wat hebben tolken en vertalers nodig? 

• Verdeling in kleinere percelen is in ieder geval gewenst, dit ten aanzien van de te machtspositie van Concorde als bemiddelende organisatie;

• Vertaalopdrachten worden door zzp’ers verricht, maar kunnen nog steeds slechts lopen via twee bemiddelingsbureaus. Hier zou verandering in moeten komen;

• Er moet een goede onderhandelingspositie komen voor tolken en vertalers ten aanzien van tarieven en contractvoorwaarden;

• Vertaalopdrachten door zzp’ers zouden vrij op de markt kunnen worden aangeboden, het is niet voor niets dat zzp-dienten op de vrijgestelde lijst IIB van de Europese Richtlijn staan;

• Er dienen deugdelijke overheidsopdrachten te bestaan die aansluiten bij de wensen op de markt;

• Het aanbestedingsbeleid van de overheid heeft ertoe geleid dat tarieven van tolken en vertalers zijn gedaald, dit in tegenstelling tot andere deskundigen. Dit zou gerectificeerd moeten worden zodat er een rechtvaardiger stelsel ontstaat;

• De monopolypositie van Concorde moet verdwijnen, dit heeft geleid tot ernstige verstoring van de tolk- en vertaalmarkt;

• Goede monitoring is gewenst ten aanzien van de eisen uit de Nieuwe aanbestedingswet en de Gids Proportionaliteit, vooral ten aanzien van Concorde.