Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.09.0453/III	's-Gravenhage, 20 november 2009

Bij Kabinetsmissive van 5 november 2009, no.09.003092, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en de Britse Maagdeneilanden inzake de uitwisseling van
informatie betreffende belastingzaken, met Protocol; 's-Gravenhage, 11
september 2009

(Trb. 2009, ....), met toelichtende nota.

Het verdrag ziet op de uitwisseling van informatie met het oog op de
belastingheffing. De Raad onderschrijft de goedkeuring van het verdrag,
maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.

1.	Modelverdrag

De Raad merkt op, dat het Verdrag op verscheidene plaatsen afwijkt het
Model Agreement on Exchange of Information on Tax Matters
(modelverdrag). Het merendeel van de afwijkingen van het modelverdrag is
in de toelichtende nota toegelicht, maar niet alle materiële
afwijkingen zoals in artikel 5, vijfde lid, onderdelen b en c, en 7,
derde lid, onderdeel b, van het Verdrag zijn opgenomen, zijn toegelicht.
Dit dient alsnog te gebeuren.

Nu is aangekondigd dat Nederland er naar streeft een reeks van Tax
information exchange agreements (TIEA's) te sluiten, zal een
systematische en puntsgewijze opsomming van de afwijkingen van het
modelverdrag die in de onderscheiden verdragen zijn opgenomen, kunnen
bijdragen tot transparantie.

De Raad adviseert een zodanige puntsgewijze opsomming alsnog in de
toelichtende nota op te nemen.

2.	Staatkundige hervorming van het Koninkrijk der Nederlanden

In de toelichtende nota wordt geen enkele aandacht gegeven aan de
staatkundige hervorming, hoewel deze staatkundige hervorming voor
verdragen als de onderhavige onder meer ten aanzien van de omschrijving
van de territoriale wateren, van belang kan zijn.

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

3.	Inwerkingtreding

Artikel 14 van het Verdrag bepaalt dat vanaf de datum van
inwerkingtreding het Verdrag van toepassing is "for criminal tax matters
on or after that date". Het is niet duidelijk wat met deze term wordt
bedoeld. In de toelichtende nota wordt hieromtrent niet meer gesteld dan
dat de strafrechtelijke belastingzaken moeten lopen op het tijdstip van
inwerkingtreding.

De Raad adviseert een en ander in de toelichtende nota te verduidelijken
door aan te geven wanneer sprake is van 'lopen'.

In de toelichtende nota is hierbij opgemerkt, dat de hiervoor bedoelde
lopende strafrechtelijke belastingzaken moeten zien op
belastingtijdvakken die beginnen op of na 1 januari 2004. Dit is echter
niet in artikel 14 van het Verdrag opgenomen. Evenmin biedt artikel 5,
vijfde lid, onderdeel b, van het Verdrag voldoende aanknopingspunten
voor de opmerking in de toelichtende nota.

De Raad adviseert in de toelichtende nota nader op dit aspect in te
gaan.

4.	Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no.W06.09.0453/III met een redactionele kanttekening die de Raad in
overweging geeft.

De toelichting op artikel 8 van het Verdrag aanvullen met een verwijzing
naar artikel 1 (Ad artikel 5) van het Protocol, nu in die
Protocolbepaling is voorzien in een niveau van bescherming van
persoonsgegevens dat overeenkomt met de in die toelichting genoemde
Richtlijn 95/46/EEG.

 PAGE   1 

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........