Preview document (🔗 origineel)

---

33605-XIII	Jaarverslag en slotwet Ministerie van Economische Zaken 2012









	Nr. 	Lijst van vragen en antwoorden

	Vastgesteld 23 mei 2013





De vaste commissie voor Economische Zaken  heeft over het Jaarverslag
Ministerie van Economische Zaken 2012, onderdeel Economie en Innovatie
(Kamerstuk 33605-XIII, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording aan
de regering voorgelegd.

Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van ….. gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.  De vragen en opmerkingen zijn op 23 mei 2013
aan de minister van Economische Zaken voorgelegd met het verzoek deze te
beantwoorden uiterlijk 6 juni 2013 om 12.00 uur.





De voorzitter van de commissie,

Hamer





De adjunct-griffier van de commissie,

Van de Wiel







	Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Waarom hanteert u een ondergrens van drie miljoen euro? Waarop is die
gebaseerd?	9	 

2	Kunt u uitsplitsen hoe de verdeling was over de verschillende typen
bedrijven (start ups, klein midden- en kleinbedrijf (MKB), middelgroot
MKB en grootbedrijf) van de 13.860 bedrijven die gebruik hebben gemaakt
van de Research & Development Aftrek (RDA)?	11	 

3	Kunt u aangeven welk percentage van de 13.860 bedrijven die gebruik
hebben gemaakt van de RDA ook gebruik hebben gemaakt van de Wet
bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk (WBSO)?	11	 

4	Kunt u uiteenzetten of de middelen besteed aan de RDA en het
Innovatiekrediet MKB+ ook geleid hebben tot een grotere private
investering in Research & Development (R&D) of bijvoorbeeld meer
werkgelegenheid?	11	 

5	Kunt u aangeven welke relatie er bestaat tussen de stijging van
Nederland op de lijst met innovatieve landen (Innovation Union
Scoreboard) en de gedane investeringen in RDA, WBSO en Innovatiekrediet
MKB+?	11	 

6	Kunt u een tabel geven met daarin de kosten van de Netherlands Foreign
Investment Agency (NFIA) van de afgelopen vijf jaar uitgezet tegen de
opbrengsten?	       11	 

7	Hoeveel R&D heeft de RDA bij de 13.860 ondernemingen en zelfstandigen
uitgelokt?	       11	 

8	Kunt u toelichten hoe de uitgekeerde middelen voor de TKI-toeslag door
de verschillende topsectoren zijn ingezet en of dit heeft geleid tot een
versterking van de topsectoren als geheel?	14	 

9	Kunt u toelichten welk type bedrijven (start ups, klein MKB,
middelgroot MKB of grootbedrijven) hebben geprofiteerd van de
uitgekeerde TKI-toeslag?	14	 

10	Kunt u uitleggen op welke wijze de reeds bestaande publiek-private
samenwerkingsverbanden, waaronder de Technologisch Topinstituten
(TTI's), zijn ondergebracht in de Topconsortia voor Kennis en Innovatie
(TKI’s)?	14	 

11	Kunt u aangeven welk type buitenlandse bedrijven (zowel qua grootte
als qua sector) zich via het NFIA in Nederland gevestigd hebben en op
welke wijze de regiegroep hoofdkantoren hierbij betrokken is geweest?	15
 

12	Kunt u toelichten hoeveel extra budget voor de transitieperiode voor
TTI’s beschikbaar is gesteld?	15	 

13	Kunt u uiteenzetten wat uit het budget van de transitiefaciliteit
wordt gefinancierd?	15	 

14	Kunt u uitleggen welke acties vanuit het ministerie zijn ondernomen
om de Garantie Ondernemersfinanciering en de Groeifaciliteit onder de
aandacht te brengen van ondernemers en kredietverleners?	16	 

15	Kunt u onderbouwen in hoeverre het Innovatiefonds MKB+ en de regeling
Technostarters ook voor buitenlandse bedrijven die zich in Nederland
vestigen, bijvoorbeeld via acceleratorprogramma's, beschikbaar is? 	16	 

16	Hoe verklaart u het geringe gebruik van de Innovatiefonds MKB+ (€
52 miljoen van de geraamde € 95 miljoen voor 2012)?	16	 

17	Kunt u aangeven welk type startende bedrijven gebruik hebben gemaakt
van de middelen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
(EFRO) en welk percentage van deze starters succesvol een onderneming is
gestart?	16	 

18	Hoe komt het dat de benutting van de Borgstellingsregeling Midden en
Kleinbedrijf (BMKB) met bijna 50% is teruggelopen, terwijl Qredits juist
meer (ruim 13%) kredieten heeft versterkt?	16	 

19	Kunt u aangeven welke andere EU-lidstaten in 2012 ook onder de
foutmarge van 2% zijn gebleven wat betreft de besteding van middelen uit
het EFRO?	16	 

20	Klopt het dat de BMKB en de Garantie Ondernemingsfinanciering (GO)
juist verruimd zijn voor de crisisjaren en per definitie
anti-conjunctureel zouden moeten werken en dat uit de onderuitputting
blijkt dat dit niet het geval is?	       16

	21	Klopt het dat de GO, de BMKB, de scheepsnieuwbouwregeling en de
groeifinancieringsfaciliteit niet volledig worden benut? Wat is hiervan
de reden?	       16

	22	Hoe kan het dat er in de BMKB in 2012 meer garanties zijn vervallen
dan verleend, terwijl de kredietverlening aan het MKB zo onder druk
staat?	       16

	23	Waarin vond u de budgettaire ruimte om de verplichte heffingen die
de Kamer van Koophandel (KvK) ondernemers in rekening brengt met 10% te
reduceren in 2012?	17	 

24	Hoe is de voortgang van de 234 projecten voor duurzame energie die in
2012 een subsidiebeschikking ontvingen uit de Stimuleringsregeling
Duurzame Energieproductie (SDE+)?	23	 

25	Wanneer verwacht u dat het kabinet een besluit neemt over
deelprivatisering van Gasunie en TenneT?	23	 

26	Kunt u een overzicht geven van de verschillende wetsvoorstellen (of
tranches) en hun doelstellingen die vallen onder de wetgevingsagenda
STROOM?	24	 

27	Wat is de huidige stand van zaken met betrekking tot uw inzet op
Europees niveau om bellen in het buitenland op termijn niet meer te
laten kosten dan bellen in Nederland? 	25	 

28	Hoe moet de genoemde stimulans aan concurrentie op de mobiele
telecomsector gezien worden in relatie tot het onderzoek van Rewheel dat
mobiele data in Nederland het duurst is	       25

	29	Welke schadelijke belemmeringen in Nederland voor het goed
functioneren van markten heeft u in 2012 aangepakt?	26	 

30	Welke maatregelen tot reductie van informatie-asymmetrie heeft u
afgelopen jaar genomen?	26	 

31	Kunt u uitleggen waardoor de economische vrijheid in Nederland sinds
2008 is afgenomen?	26	 

32	Om welke reden daalt de 'economic freedom' in Nederland sinds 2008?	 
     26

	33	Kunt u aangeven of de mogelijkheid bestaat om de Wet Markt en
Overheid vervroegd te evalueren?	29	 

34	Welke grote belangen zijn gemoeid met de implementatie van de
Metrologiewet?	29	 

35	Kan er iets meer toelichting gegeven worden op de prestaties op het
gebied van aanbesteden, is er bijvoorbeeld bekend welk gedeelte volledig
correct is gebeurd conform de Europese aanbestedingsregels?	       29

	36	Kunt u toelichten waarom de website van Consuwijzer niet kon voldoen
aan de Nederlandse wetgeving? Waarom is er voor gekozen om de webanalyse
stop te zetten?	30	 

37	Is er reeds een technische oplossing gevonden, welke in
overeenstemming is met de cookiebepaling,  voor het uitvoeren van een
webanalyse van de Consuwijzer? 	30	 

38	Welke stappen worden er ondernomen om de streefwaarde van 6% met
betrekking tot de naamsbekendheid van de Consuwijzer te behalen? 	30	 

39	Zijn de 2,2 miljoen bezoekers aan de website van de ConsuWijzer
unieke bezoekers? 	       30

	40	Hoeveel partijen/ondernemingen zijn bereikt met het programma
digiveilig of een van haar voorlopers?	       32

	41	Welke stappen onderneemt u in Europees verband inzake het
ontwikkelen van veilige hard- en softwareproducten ter bevordering van
cyber security?	32	 

42	Wanneer verwacht u dat er concrete nieuwe standaarden voor veilige
hard- en software producten worden geïmplementeerd zodat cyber security
daadwerkelijk wordt bevorderd? 	32	 

43	Hoeveel loopt Nederland in euro's achter op de doelstelling van 2,5%
bruto binnenlands product (BBP) aan R&D?	       35

	44	Waarom heeft Nederland een beneden gemiddelde score bij onder andere
de private R&D -uitgaven en de omzet die bedrijven behalen met nieuwe en
verbeterde producten?	35	 

45	Welke redenen kunnen gegeven worden om te verklaren dat Nederland een
beneden gemiddelde score bij onder andere private R&D - uitgaven en de
omzet die bedrijven behalen met nieuwe en verbeterde producten heeft? 
35	 

46	Kunt u aangeven wanneer de cijfers ten aanzien van R&D-uitgaven als
percentage van het BBP voor 2012 worden verwacht? Wordt in 2012 een
stijging van het percentage private R&D verwacht?	36	 

47	Kunt u toelichten wie in Nederland de meeste octrooien aanvragen:
wetenschappers, bedrijfsleven of organisaties als Nederlandse
Organisatie voor toegepast-natuurwetenschappelijk onderzoek (TNO) en
Dienst Landbouwkundig Onderzoek (DLO) en hoe deze verdeling zich
verhoudt tot andere Europese landen? 	36	 

48	Kunt u uiteenzetten door wie de stijging van het aantal aangevraagde
octrooien is veroorzaakt: wetenschappers, bedrijfsleven of organisaties
als TNO en DLO?	36	 

49	Heeft u cijfers beschikbaar over de benutting van aangevraagde
octrooien per land en hoe scoort Nederland daarin ten opzichte van
andere Europese landen?	36	 

50	Kunt u de 'onderliggende kengetallen' geven waarop verbetering heeft
plaatsgevonden zodat Nederland heeft kunnen klimmen van plaats 10 naar 5
in de Innovation Union Scoreboard?	       37

	51	Hoe verklaart u de uitkomst van de enquête van het Centraal Bureau
voor de Statistiek (CBS) dat van de grotere groep innovatieve bedrijven
een kleiner aandeel blijkt samen te werken met een kennisinstelling?	37	


52	Waar is de voor innovatie gereserveerde 27 mln voor innovatie
gebleven?	       38

	53	Kunt u toelichten wat de technische correctie precies inhoudt? Kunt
u toelichten welk deel van de hogere bijdrage aan TNO wordt veroorzaakt
door de overheveling van het SZW-budget naar EZ? 	38	 

54	Waarom is het Innovatiefonds minder gebruikt?	       39

	55	Wat is het budgettaire effect van de verschuiving over de jaargrens
van de bijdrage aan AgentschapNL?	       39

	56	Hoe verklaart u de onderbesteding op Lucht- en Ruimtevaart, in het
licht van de recente ophoging van het budget met € 12,8 miljoen en op
welke wijze komen de vrijgemaakte middelen alsnog ten goede aan deze
sector?	39	 

57	Welke concrete stappen heeft u genomen bij het harmoniseren van de
governancemodellen van de instituten TNO, DLO en de Grote Technologische
Instituten (GTI's)?	39	 

58	Waarom is volgens u de verwachte benutting van het innovatiekrediet
achtergebleven bij de verwachtingen?	39	 

59	Kunt u aangeven wat de oorzaken zijn van het achterblijven van de
vraag naar het innovatiekrediet in 2012? 	39	 

60	Op welke wijze bent u voornemens de vraag naar innovatiekrediet te
stimuleren? Welke maatregelen worden hiertoe genomen? 	39	 

61	Hoe verklaart u het achterblijven van de benutting van het
Innovatiekrediet? 	39	 

62	Komt het MKB voor 20% van Horizon 2020 in aanmerking of is dit voor
hen gereserveerd?	       40

	63	Wanneer gaan de topsectoren de ruimtevaartdata benutten voor hun
ambities?	40	 

64	Kunt u inzichtelijk maken of het topsectorenbeleid heeft geleid tot
een gerichte inzet van onderzoeksaanvragen in het 7e Kaderprogramma en
ook heeft geleid tot een hoger retourpercentage ten opzichte van de
jaren voor het topsectorenbeleid? Met andere woorden: is er aantoonbaar
sprake van meer focus en massa in de Europese onderzoeksaanvragen vanuit
Nederland?	40	 

65	Hoe groot gedeelte van de RDA is via verrekening van de
loonbelasting?	       42

	66	Welk extra tendercriterium is bedacht om de Innovatie Prestatie
Contracten (IPC) te laten aansluiten bij topsectoren?	43	 

67	Welke nieuwe MKB-regeling voor innovatie van de topsectoren is
ontwikkeld vanuit het beschikbare budget voor IPC’s?	43	 

68	Kunt u toelichten waarom de Small Business Innovation Research (SBIR)
weinig succesvol is gebleken en welke consequenties dit heeft voor
aanpassing van het betreffende beleidsinstrument?	43	 

69	Welke maatregelen gaat u nemen om starters te stimuleren te gaan
ondernemen, zodat het aantal aanvragers dat gebruikt maakt van de
startersfaciliteit weer op de streefwaarde  uitkomt? 	43	 

70	Kunt u aangeven in hoeverre de toegankelijkheid en benutting van de
BMKB voor en door het kleinbedrijf wordt beperkt door de toename van de
hoogte van de schadedeclaraties, de verhoging van de afsluitprovisies en
overige doorgevoerde versoberingen? 	48	 

71	Kunt u uitleggen waarom de maatregel waarmee de BMKB in oktober 2012
is opengesteld voor andere financiers dan banken en waarvoor in eerste
instantie € 25 miljoen is gereserveerd door middel van een apart
subsidie-plafond in beginsel slechts geldt tot ultimo 2013?	48	 

72	Welke ondernemersquote geldt voor Nederland als optimaal? Waarom?
Neemt het aandeel snelle groeiers af door het gebruik van een andere
definitie of is (zijn) er een andere verklaring(en)? Zo ja, welke?	48	 

73	Welke banken lichten in de adviesgesprekken met MKB-ondernemers
standaard de BMKB-regeling toe? Hoe ligt de verdeling tussen het aantal
toegekende kredietaanvragen met BMKB-regeling, zonder BMKB-regeling en
afgewezen kredietaanvragen in de afgelopen 12 maanden?	48	 

74	Kunt u een update geven van de rol van uw ministerie bij de uitrol en
opschaling van het Ondernemingsdossier naar meer branches?	50	 

75	Kunt u uiteenzetten hoe de positieve teksten over de SBIR op
bladzijde 50 zich verhouden tot de minder positieve teksten op bladzijde
43?	50	 

76	Hoe lang zullen de 19 frontoffices van de Fysieke Ondernemerspleinen
in stand worden gehouden? Welke frontoffices (locatie) zullen naar
verwachting als eerste ‘sneuvelen’? Waarom?	       50	  

77	Welke kosten brengt het landelijk veranderen van de naam ‘Kamer van
Koophandel’ in ‘Fysiek Ondernemersplein’ met zich mee? Hoe worden
deze kosten gefinancierd? Wat zijn de maatschappelijke kosten van het
verdwijnen (minder zichtbaar worden) van het merk ‘Kamer van
Koophandel’?	       50

	78	Wat zijn de mogelijke gevolgen van het niet introduceren van een
inschrijfvergoeding? Wanneer kunnen activiteiten, afgezien van de
wettelijke taken, binnen de dienstverlening van de KvK worden
‘opgeofferd’ of (sterk) versoberd?	       50

	79	Op welke termijn komt een laagdrempelig certificaat met het hoogste
betrouwbaarheidsniveau beschikbaar om de inschrijving bij de KvK
volledig digitaal te maken?	50	 

80	Kunt u toelichten welke open overheidsdata precies worden hergebruikt
en € 200 miljoen per jaar opleveren voor ondernemers?	51	 

81	In welke mate is de regeldruk merkbaar verminderd voor ondernemers?
51	 

82	Waarom moest u verplichtingen van € 9,7 miljoen uit voorgaande
jaren  inzake het ICT-beleid uitfinancieren? 	54	 

83	Waardoor zijn minder kredieten door Qredits in 2012 goedgekeurd?	54	 

84	Op basis waarvan verwacht Qredits dat zowel het aantal aanvragen als
de kwaliteit van de aanvragen in 2013 zullen toenemen? 	55	 

85	Kunt u aangeven hoeveel van de 234 duurzame energieprojecten in 2012
met Stimulering duurzame energie (SDE)+-subsidies windmolenprojecten op
land en op zee waren?	       57

	86	Aan wie zijn SDE+ subsidies toegekend? Voor welke techniek en welke
bedragen kregen zij elk toegekend?	57	59

87	Hoeveel tijd en geld is ambtelijk in 2012 gestoken in
vergunningaanvraag Kerncentrale Borssele en voor boringen naar
schaliegas?	57	59

88	Kunt u toelichten waarom het aantal ‘boringen productie onshore en
offshore’ is afgenomen ten opzichte van 2011?	58	 

89	Kunt u uitleggen waarom de aanpassingen van de garantieregeling
geothermie meer tijd in beslag namen dan van te voren ingeschat?	60	 

90	Hoe lang is volgens u de ‘komende periode’ waarin de voorgestelde
veiligheidsmaatregelen die Gasunie en Tennet moeten nemen om hun
kritische infrastructuur te beschermen tegen een aantal specifieke, door
de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) aangedragen
terroristische dreigingen, worden geïmplementeerd?	64	 

91	Kunt u aangeven gezien het volledige SDE+-budget opgaat voor een
basisbedrag van   €0,07ct/kWh hoe daar windmolenparken op zee van
gebouwd kunnen worden aangezien daar een minimale subsidie van
€0,15/kWh voor nodig is? 	       66

	92	Kunt u aangeven waarom kernenergie niet meetelt voor de
doelstellingen 20% CO2 reductie en 16% duurzame energie, terwijl u zelf
aangeeft dat daarbij geen CO2 wordt uitgestoten? 	       66

	93	Kunt u aangeven op welke wijze gecontroleerd wordt of de 1,7 miljard
euro aan subsidies ook daadwerkelijk de verwachte 0,7% bijdrage levert
aan de doelstelling duurzame energie? 	       66

	94	Kunt u aangeven op welke wijze erop wordt toegezien dat de
€0,07/kWh ook doelmatig besteed wordt, aangezien voor sommige duurzame
productietechnieken een lager bedrag per kWh reeds of in de nabije
toekomst volstaat? 	       66

	95	Kunt u aangeven hoe u voor 2020 6000MW op land en  6000MW op zee aan
windenergie wilt financieren nu de beoogde SDE+-subsidies grotendeels
aan andere vormen van duurzame energie, zoals biomassa bijstook en
geothermie, opgaan? 	      69

	96	Kunt u aangeven of zonder deze SDE+-subsidies de beoogde 6000MW op
land en 6000MW op zee wel gerealiseerd kunnen worden? 	      69

	97	Kunt u aangeven welke specifieke SDE-projecten geen doorgang vonden
en waarom? 	      69

	98	Waarom is de onderbesteding van de SDE middelen niet teruggesluisd
naar duurzame energie via de SDE+, gelet op het achterlopen bij het
halen van de doelstellingen voor duurzame energie?	       69

	99	Welk aandeel van de onbestede middelen die voor de SDE regeling en
de regeling Milieukwaliteit Elektriciteitsproductie geraamd werden zijn
maar die niet werden uitgegeven, zijn uiteindelijk voor andere doelen
dan duurzame energie aangewend? 	       69

	100	Kunt u per jaar vanaf het begin van de SDE regeling tot 2012 de
onder-uitputting voor    deze regeling aangeven en aangeven waar deze
middelen uiteindelijk zijn aangewend?	       69

	101	Waarom is de onderbesteding van de SDE middelen niet teruggesluisd
naar duurzame energie via de SDE+, gelet op het achterlopen bij het
halen van de doelstellingen voor duurzame energie?	       69

	102	Wanneer is de onderbesteding van de SDE middelen bekend geworden?	 
     69

	103	Kunt u aangeven wat veel voorkomende redenen zijn dat projecten
gefinancierd uit de SDE+ geen doorgang vonden of vertraging opliepen?	69
 

104	Kunt u per economische missie een overzicht geven van de hoeveelheid
contracten die binnengehaald zijn? Wat zijn de opbrengsten van de
contracten per missie en wat hebben deze missies gekost voor de
overheid? 	79	 

105	Kunt u uiteenzetten tot welke concrete acties de bijeenkomsten van
de werkgroep Vestigingsklimaat hebben geleid en wat waren daarvan de
resultaten?	80	 

106	Kunt u de samenhang schetsen tussen de werkgroep vestigingsklimaat,
de NFIA en de regiegroep Hoofdkantoren?	80	 

107	Kunt u uiteenzetten waarom de gerealiseerde uitgaven van TNO en DLO
voor 2012 nog niet beschikbaar zijn?	121	 

108	Hoeveel fte is in 2012 door AgentschapNL ingezet? Kunt u dat per
taakveld/ opdracht uitsplitsen?	128	 













 PAGE   \* MERGEFORMAT 1