Preview document (🔗 origineel)

---

Aan de Voorzitter van de Europese Commissie

B-1049 Brussel

België

Den Haag, 9 oktober 2012

Onderwerp:

Gemotiveerd advies (subsidiariteit) over het voorstel voor Periodieke
controles op rijwaardigheid van motorvoertuigen en aanhangers en
intrekking van richtlijn 2009/40/EG COM (2012) 380, het voorstel voor
aanpassing van de richtlijn over de kentekenbewijzen voor voertuigen COM
(2012) 381, en het voorstel voor een Verordening aangaande technische
inspecties betreffende de wegveiligheid langs de kant van de weg van
commerciële voertuigen binnen de EU COM (2012) 382.

De Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft, overeenkomstig de daarvoor
vastgestelde procedure, de bovengenoemde voorstellen getoetst aan het
beginsel van subsidiariteit. Daarmee is toepassing gegeven aan artikel 5
EU-Verdrag en Protocol 2 bij het Verdrag van Lissabon betreffende de
toepassing van het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel.

Met deze brief stel ik u in kennis van het oordeel van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal. Identieke brieven zijn gezonden aan het Europees
Parlement, de Raad en de Nederlandse regering. 

De Kamer is van oordeel dat de noodzaak om de Europese Commissie de
bevoegdheid te geven om de verplichte periodieke controles (APK) naar
nieuwe voertuigcategorieën uit te breiden, om de frequentie van deze
controles te verhogen en om het minimum aantal technische controles van
vrachtwagens langs de weg te bepalen, onvoldoende is onderbouwd, zoals
vereist wordt in artikel 5 EU-Verdrag en Protocol 2 bij het Verdrag van
Lissabon betreffende de toepassing van het subsidiariteits- en het
evenredigheidsbeginsel. De Europese Commissie heeft onvoldoende
aangetoond hoe de mogelijke voordelen van een dergelijk bevoegdheid voor
de Commissie opwegen tegen de inperking van de bevoegdheden van de
lidstaten op dit terrein en tegen de omvangrijke kosten en
administratieve lasten die hieruit voortvloeien, onder andere voor
overheden en voor de gebruikers van deze voertuigen. Daarnaast
intervenieert het voorstel in goed werkende systemen van de lidstaten.

De Tweede Kamer is voorts van oordeel dat het onnodig en ongewenst is om
de Europese Commissie de bevoegdheid te geven om de APK-plicht uit te
breiden naar nieuwe voertuigcategorieën, zoals caravans, motorfietsen,
brommers en aanhangwagens. De desbetreffende voertuigcategorieën kennen
in de verschillende lidstaten een zeer verschillend gebruik voor
uiteenlopende doeleinden, zoals recreatie, woon-/werkverkeer en
seizoensgebonden verkeer (dit in tegenstelling tot de voertuigen die
momenteel al onder de huidige APK-richtlijn vallen, zoals auto’s,
vrachtauto’s en zware trailers). Vanwege deze nationale verschillen
ligt het veel meer in de rede om de APK voor deze categorieën nationaal
te regelen in plaats van te harmoniseren op Europees niveau, zodat er
beter rekening kan worden gehouden met nationale omstandigheden. Dit
geldt in het bijzonder voor de twee- en driewielers. Ook is het niet
nodig om de Europese Commissie deze bevoegdheid te geven op basis van
het argument van grensoverschrijdend verkeer. Brommers, scooters en
aanhangwagens worden zelden gebruikt voor grensoverschrijdend verkeer,
zodat wat voornoemde voertuigcategorieën betreft, de APK-bevoegdheid
beter op nationaal niveau kan blijven.

De Tweede Kamer is voorts van oordeel dat het onnodig en ongewenst is om
de Europese Commissie de bevoegdheid te geven om eigenstandig de
APK-frequentie te wijzigen. Het huidige Nederlandse APK-systeem houdt al
rekening met de leeftijd en het gebruik van voertuigen en voldoet
daarmee aan de eisen in het kader van verkeersveiligheid. Het op
Europees niveau vastleggen van de APK-frequentie intervenieert in
dergelijke goed werkende systemen van de lidstaten en zorgt er bovendien
voor dat er minder rekening kan worden gehouden met nationale
omstandigheden.

Tot slot is de Tweede Kamer van oordeel dat het onnodig en ongewenst is
om de Europese Commissie de bevoegdheid te geven om het verplichte
minimum aantal technische controles van vrachtwagens langs de weg te
bepalen. Nederland kent al een 100% handhaving van de APK-verplichting
voor deze voertuigcategorie door gebruik te maken van registercontroles.
Bij overschrijding van de APK-datum wordt automatisch een boete
verstuurd aan de houder van het kentekenbewijs (Wet Mulder). Het op
Europees niveau vastleggen van een verplicht aantal wegkantcontroles
intervenieert in goed werkende systemen en voegt niets toe aan de
handhaving, zoals een lidstaat die zelf kan organiseren. De lidstaat kan
daarbij het beste rekening houden met nationale omstandigheden.

 

Daarom komt de Tweede Kamer der Staten-Generaal tot het oordeel dat de
voorstellen COM (2012) 380, COM (2012) 381 en COM (2012) 382 op
bovengenoemde punten strijdig zijn met het beginsel van subsidiariteit.

Hoogachtend,

Anouchka van Miltenburg,

Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal