Preview document (🔗 origineel)

---

G. A. van der Steur

Binnenhof 1a
2513 AA Den Haag

T 070 318 2858

E a.vandersteur@tweedekamer.nl

Memo Rapporteurschap EOM

Voortgangsrapportage juli 2014

aan de vaste commissie voor V&J

van de rapporteur

in afschrift aan de vaste commissie voor EU-zaken

datum 1 juli 2014

te betrekken bij Procedurevergadering d.d. 3 juli 2014

Aan de leden van de commissie V&J

Ik hecht eraan de commissie periodiek te informeren over de door mij als uw rapporteur ondernomen activiteiten. Graag verstrek ik desgewenst een nadere mondelinge toelichting tijdens de procedurevergadering. Uitgangspunt bij al mijn activiteiten is dat ik spreek namens een grote meerderheid van de Tweede Kamer als ik mijn bezwaren uit tegen het voorstel voor de oprichting van een Europees Openbaar Ministerie. Namens een meerderheid spreek ik als ik aandacht vraag voor het eventuele alternatief. Ik besteed ook expliciet aandacht aan de standpunten van de minderheid (met name SP, D66 en PVV).

Uitgevoerd

1. Op 14 maart 2014 heb ik in Amsterdam gesproken met Eurocommissaris voor Justitie mw. Reding. Ik heb haar de bezwaren van de grote meerderheid van de Tweede Kamer ten aanzien van het voorstel voor een EOM overgebracht. Ik heb haar laten weten dat de Tweede Kamer de reactie van de Europese Commissie op de getrokken gele kaart niet constructief vindt. Ik heb die avond namens de Tweede Kamer deelgenomen aan de burgerdialoog met mw. Reding in Amsterdam.

2. Op 19 maart 2014 heb ik deelgenomen aan een Joint Committee Meeting van commissies Justitie van het Europees Parlement en de nationale parlement in Brussel met als thema: “Future priorities in the field of Civil Liberties, Justice and Home Affairs.” In deze bijeenkomst heb ik Eurocommissaris mw. Malmström gevraagd hoe zij aankijkt tegen het fenomeen van de gele kaart, heb ik mw. Reding laten weten dat de Kamer niet enthousiast is over de reactie van de Europese Commissie op de getrokken gele kaart en heb ik het standpunt van een grote meerderheid van de Tweede Kamer ten aanzien van het voorstel voor een EOM overgebracht.

3. In Elsevier werd op 29 maart 2014 een artikel gepubliceerd naar aanleiding van mijn gesprek met de Europa-correspondent van Elsevier eerder in Brussel. Naar aanleiding van een gesprek met twee auteurs die zich bezig houden met de invloed van Europa op de lidstaten is in NRC Handelsblad op 1 april 2014 een kritisch artikel gepubliceerd over het voorstel voor een EOM.

4. Op 6 april heeft de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal tijdens de voorzittersconferentie in Vilnius aandacht gevraagd voor het negeren van de gele kaart door de Europese Commissie. Over haar inbreng heeft zij op voorhand met mij overleg gevoerd.

5. Op 11 april 2014 is de conceptbrief aan de Europese Commissie goedgekeurd door uw commissie en kort daarna besproken in een gezamenlijke vergadering van de commissies V&J en I&A/JBZ-Raad van de Eerste Kamer. Beide Kamers hebben zich in meerderheid achter de inhoud van de brief geschaard. De Eerste Kamer heeft een brief aan de voorzitter van de Europese Commissie gezonden waarin steun voor het standpunt van de Tweede Kamer wordt uitgesproken. Deze brief is ook verzonden aan het Griekse EU-voorzitterschap, de voorzitter van het Europees Parlement en de minister van Buitenlandse Zaken.

6. Op 11 april 2014 is het position paper goedgekeurd door uw commissie. Het position paper is in het Engels vertaald en er is een brochure gemaakt.

7. Het position paper is op 23 april 2014 aangeboden aan de minister van Veiligheid en Justitie zodat hij de gedachten van beide Kamers kan meenemen bij de onderhandelingen over een EOM.

8. Op 26 april heb ik deelgenomen aan het congres van de Liberale Internationale in Rotterdam, waar het position paper aan de deelnemers ter beschikking is gesteld.

9. Het position paper is op maandag 12 mei 2014 aangeboden aan de parlementair vertegenwoordigers van de andere nationale parlementen in Brussel. De parlementair vertegenwoordigers zullen het position paper doorgeleiden naar de woordvoerders in de respectieve parlementen, met daarbij de uitnodiging in gesprek te treden over het position paper eventueel gezamenlijk te ondernemen vervolgactiviteiten.

10. Het position paper is op 14 mei 2014 aangeboden aan de zittende Nederlandse Europarlementariërs.

11. Het position paper is naast het Engels ook vertaald in het Frans en Italiaans en vervolgens verzonden aan de Europese Commissie, de parlementaire commissies LIBE en JURI van het Europees Parlement, het toenmalig Griekse EU-voorzitterschap en het huidige Italiaanse EU-voorzitterschap.

12. Het position paper is op 5 juni aan de Nederlandse ambassadeurs in de lidstaten gezonden met het verzoek dit onder de aandacht te brengen van de regering en het parlement in hun landen.

13. De minister van V&J heeft het position paper van de Tweede Kamer onder de aandacht gebracht bij zijn collega’s tijdens de JBZ-Raad van 5 en 6 juni 2014.

14. Op 16 juni heeft een bijeenkomst plaatsgevonden in de Rooksalon voor ambassadeurs en politiek attachés van de ambassades van de EU-lidstaten in Den Haag. De Voorzitter van de Tweede Kamer heeft de bijeenkomst geopend en ik heb de diverse standpunten van de Tweede Kamer toegelicht. De aanwezigen zijn verzocht dit door te geleiden naar hun regering en parlement. Het lid Van Nispen (SP) was bij deze bijeenkomst aanwezig. De bijeenkomst was een succes.

15. Op 17 juni is het position paper tijdens een informele bijeenkomst besproken met geïnteresseerde parlementair journalisten, met als gevolg in ieder geval een ANP-bericht over het rapporteurschap.

16. Op 25 juni is mede op mijn advies een behandelvoorbehoud geplaatst inzake het recente EU-voorstel tot instelling van een controleur bij OLAF.

17. Het position paper is op 30 juni besproken met de ambassaderaden van de lidstaten in Brussel die over het EU-voorstel onderhandelen in de Raadswerkgroep. Deze bijeenkomst is georganiseerd door de vertegenwoordiger van ons parlement samen met de Permanent Vertegenwoordiger van de regering in Brussel, dhr. De Gooijer.

18. Op 30 juni heeft een gesprek plaatsgevonden over het position paper met ambtenaren van de Europese Commissie en OLAF.

19. Op 30 juni is gesproken met twee journalisten van Europese media, met als gevolg in ieder geval een bericht in de EUObserver.

Binnenkort

20. Ik ben voornemens in juli een gesprek te voeren met de vertegenwoordigers van het Europees Parlement en de Europese Commissie in Den Haag.

21. Zodra de nieuwe Nederlandse Europarlementariërs zijn geïnstalleerd begin juli wordt het position paper onder hun aandacht gebracht.

22. Zodra de voorzitters en de leden van de parlementaire commissies LIBE en JURI en de nieuwe rapporteur voor het EU-voorstel bekend zijn wordt het position paper hen aangeboden en een kennismaking gepland.

23. Ik ben voornemens u te adviseren door mij een technische briefing te laten verzorgen over het EOM, voorafgaand aan het algemeen overleg behandelvoorbehoud OLAF waartoe reeds is besloten en het algemeen overleg EOM waartoe ik uw commissie tijdens de eerste procedurevergadering na het zomerreces zal adviseren.

24. Op 17 september vindt een bijeenkomst plaats in Parijs over het EOM. Ik zal indien de agenda van de Tweede Kamer het toelaat deelnemen aan deze bijeenkomst.

25. Ik zal mij ervoor inspannen dat de Europarlementariërs de voorgedragen kandidaten voor de Europese Commissie ondervragen over hun standpunt ten aanzien van de gele kaartprocedure.

26. Zodra de nieuwe Europees Commissaris bekend is per november 2014 wordt het position paper aan hem of haar aangeboden en een kennismaking gepland.

Ik vertrouw erop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd en ben graag tot een nadere toelichting bereid. Graag verneem ik van u of er interesse bestaat in het bijwonen van de nog geplande activiteiten.

G. A. van der Steur

Rapporteur Europees Openbaar Ministerie