Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag van de Eurogroep en informele Ecofinraad van 12 en 13 september
2014 te Milaan

ASEM

In de marge van de informele Ecofinraad was er tevens de gelegenheid
voor de ministers van Financiën om in een ASEM-verband van gedachten te
wisselen. Dit vindt tweejaarlijks plaats voorafgaand aan de top voor
regeringsleiders. De ASEM is een intergouvernementeel
samenwerkingsverband tussen landen uit Europa en Azië. Tijdens deze
ASEM-vergadering is er gesproken over economische en financiële
ontwikkelingen, de samenwerking tussen Europa en Azië om groei en
productiviteit te bevorderen, en de toekomst van investeringen en handel
in Europa en Azië. Tijdens de ASEM is er een communiqué opgesteld, dat
is bijgevoegd bij dit verslag. 

Eurogroep

Economische situatie

De Eurogroep heeft gesproken over de economische situatie in de
eurozone. Hierbij kwamen onder andere (private en publieke)
investeringen en de rol van structurele hervormingen aan bod als
mogelijkheden om de economische groei te bevorderen. Hier is later ook
in Ecofinverband verder over gesproken. Ook is gesproken over de rol die
de flexibiliteit in het stabiliteits- en groeipact kan spelen, waarbij
werd benadrukt dat dit binnen de vastgestelde regels moet gebeuren.

Cyprus

De Eurogroep heeft de voortgangsrapportage over Cyprus besproken. Cyprus
had op het moment van de bespreking niet aan de laatste prior action
voldaan. Het betreft hier de aanname van een nieuw juridische raamwerk
voor de regulering en afhandeling van executoire verkoop van vastgoed.
De Eurogroep heeft geconcludeerd dat de Trojka en de Cypriotische
regering verder moeten werken aan het behalen van de prior action.

Griekenland

De Eurogroep heeft slechts kort gesproken over de voortgangsmissie in
Griekenland, omdat deze nog niet is afgerond. In een volgende Eurogroep
zal de voortgangsmissie opnieuw besproken worden.  

Ierland

De Eurogroep heeft politieke overeenstemming bereikt over het voornemen
van Ierland om een deel van zijn leningen aan het IMF vervroegd terug te
betalen. Ierland heeft eind 2013 het leningenprogramma van het IMF en de
EU succesvol verlaten. Momenteel valt Ierland onder post-programma
monitoring van het IMF en de Europese Commissie. De Ierse regering heeft
aan de lidstaten van de EU een voorstel gedaan om een vervroegde
terugbetaling aan het IMF te doen.

De lidstaten van de EU zullen toestemming moeten geven voor vervroegde
terugbetaling aan het IMF, omdat volgens de leningdocumentatie van het
EFSF, het EFSM en de bilateraal verstrekte leningen van het VK,
Denemarken en Zweden bij vervroegde aflossing aan een van de crediteuren
dit aan alle crediteuren moet geschieden. Aangezien alleen vervroegde
afbetaling aan het IMF wordt beoogd dienen de lidstaten van de EU een
‘waiver’ af te geven, zodat afgeweken kan worden van deze voorwaarde
in de leningenovereenkomsten. De Eurogroep heeft op politiek niveau een
akkoord bereikt betreffende de EFSF-leningen; enkele lidstaten dienen
nog via eigen (parlementaire) procedures met deze beslissing akkoord te
gaan. Ook de informele Ecofinraad is op politiek niveau akkoord gegaan
met de vervroegde aflossing.

Bankenunie

Tijdens de Eurogroep is gesproken over de stand van zaken omtrent de
Asset Quality Review (AQR) en de stresstesten die in het kader van de
Comprehensive Assessment plaatsvinden. De AQR is inmiddels afgerond en
wordt geïncorporeerd met de stresstesten. De stresstesten zitten nu in
de laatste fase. 

Belastingdruk op arbeid

De Eurogroep heeft het belang van structurele hervormingen benadrukt.
Het doel om de belastingdruk op arbeid te verminderen is het eerste
onderwerp waar de Eurogroep in deze context over spreekt, niet in de
laatste plaats omdat 11 lidstaten een landenspecifieke aanbeveling op
dit terrein hebben gekregen. Verlaging van de lasten op arbeid geeft een
impuls aan de bestedingen en de werkgelegenheid. In de verklaring van de
Eurogroep die is bijgevoegd bij dit verslag, worden vier gezamenlijke
principes genoemd die leidend zijn bij het verlagen van de lasten op
arbeid. Ten eerste dienen de hervormingen gericht te worden op die
specifieke aspecten waar ze het meeste effect hebben. Ten tweede dienen
de hervormingen financieel voldoende gecompenseerd te worden, zodat de
doelen uit het stabiliteits- en groeipact gerespecteerd worden. Ten
derde dienen hervormingen op het gebied van de lasten op arbeid in
samenspraak te worden geformuleerd met andere hervormingen op de
arbeidsmarkt, om zodoende een maximaal resultaat te bereiken. Tot slot
is het van belang dat er voldoende maatschappelijk en politieke steun is
voor deze hervormingen. Wanneer in het najaar de ontwerpbegrotingen van
de lidstaten worden besproken zal de belastingdruk op arbeid een van de
terreinen zijn waar de Eurogroep met extra aandacht naar zal kijken en
lidstaten op zal beoordelen. In het voorjaar van 2015 zullen de plannen
uit de ontwerpbegrotingen terugkomen bij de bespreking van de opvolging
die is gegeven aan de aanbevelingen voor het eurogebied. Daarnaast is
gesproken over de mogelijke ontwikkeling van benchmarks om de voortgang
met de verlaging van de belastingdruk op arbeid beter te kunnen
monitoren. 

Informele Ecofinraad

Ierland

Zoals hierboven beschreven dient bij vervroegde terugbetaling van
Ierland aan het IMF toestemming gegeven te worden door de betreffende
crediteuren. Tijdens de informele Ecofinraad zijn de lidstaten van de EU
hiermee op politiek niveau akkoord gegaan. Ook hier geldt dat sommige
lidstaten nog volgens eigen (parlementaire) procedures met deze
beslissing akkoord dienen te gaan.

Investeringen en structurele hervormingen

De informele Ecofinraad heeft gesproken over de voorwaarden en manieren
om groei te bevorderen. Structurele hervormingen vormen hier een
voorwaarde. Er is ook van gedachten gewisseld over de wijze waarop
publieke en private investeringen gestimuleerd kunnen worden, waarbij
verschillende opties besproken zijn. Een voorwaarde hiervoor is een goed
investeringsklimaat, omdat zonder goed investeringsklimaat extra
kredieten ook niet tot investeringen zullen leiden. Hierbij werd het
belang benadrukt van financiering door middel van private banken, maar
ook van de samenwerking tussen nationale stimuleringsbanken en de
Europese Investeringsbank. Aan de Europese Investeringsbank en de
Europese Commissie is gevraagd met concrete maatregelen te komen om
investeringen te stimuleren.   

Langetermijnfinancieringsagenda

In de informele Ecofinraad is gesproken over manieren om de capaciteit
van financiële instellingen en markten te vergroten om
langetermijnfinanciering aan de reële economie te verschaffen. Er is
onder meer gesproken over het beter benutten van overheidmiddelen, met
name door het faciliteren van de werkzaamheden van nationale
stimuleringsbanken en de Europese Investeringsbank. Ook kwam het
ontwikkelen van Europese kapitaalmarkten als aanjager van betere
kredietvoorziening aan bod, alsmede financieringsinitiatieven buiten de
traditionele financiering door banken en het verbeteren van de
securitisatiemarkt. Het midden- en kleinbedrijf en zijn
financieringsuitdagingen hadden in deze discussie de bijzondere aandacht
van de informele Ecofinraad.  

Economische situatie

De informele Ecofinraad heeft naar aanleiding van presentaties van de
Europese Commissie en de Europese Centrale Bank gesproken over de
economische situatie, groeivooruitzichten, en de financiële stabiliteit
in de Europese Unie. Benadrukt werd dat structurele hervormingen de
juiste manier zijn om economische groei te bewerkstelligen. In dit kader
wees de Commissie op het succes van enkele lidstaten, waarbij de
Commissie ook Nederland noemde. Ook door het stimuleren van
investeringen en het aanpakken van werkloosheid kan groei(potentieel) op
zowel de korte als lange termijn bevorderd worden. 

Voorbereiding G20 en jaarlijkse bijeenkomst van het IMF en de Wereldbank


De Europese Commissie en het EU-voorzitterschap nemen deel aan de
G20-vergadering van ministers van Financiën en gouverneurs van de
centrale banken van 18 t/m 21 september in Cairns (Australie). De
informele Ecofinraad heeft zonder discussie de kernboodschappen van de
EU ten behoeve van deze deelname vastgelegd in EU-Terms of Reference.

Internationale samenwerking aangaande financiële diensten

De Europese Commissie heeft bij monde van Eurocommissaris Barnier een
update gegeven van de internationale samenwerking aangaande financiële
diensten en heeft aangegeven hoe er de afgelopen vijf jaar is gewerkt om
met de G20-partners een gelijk speelveld te creëren, in het bijzonder
met de Verenigde Staten als belangrijke (handels)partner. Barnier noemde
onder andere de equivalentie van derivatentransacties, de
grensoverschrijdende aspecten van resolutie, de samenwerking bij
accountingstandaarden, en het boetebeleid voor internationale
instellingen. De informele Ecofinraad heeft het belang van
gelijkwaardige internationale samenwerking benadrukt en hier verder van
gedachten over gewisseld.

Bankenunie

De informele Ecofinraad heeft gesproken over de stand van zaken omtrent
de totstandkoming van de bankenunie, waaronder de voortgang bij de Asset
Quality Review (AQR) en de stresstesten die in het kader van de
Comprehensive Assessment plaatsvinden. De European Banking Authority
heeft aangegeven dat bij veel grote banken herkapitalisatie al heeft
plaatsgevonden, waarmee een deel van het doel van de Comprehensive
Assessment al bereikt is.  

Verder heeft de Europese Commissie een toelichting gegeven over de stand
van zaken betreffende het Europese resolutiemechanisme  (SRM) en de
methode voor berekening van de bijdragen die de banken aan het
resolutiefonds moeten betalen. Hierbij werd onder andere het belang van
proportionaliteit en risicoprofielen benadrukt. De verwachting is dat de
Europese Commissie de delegated act en het voorstel voor de implementing
act dit najaar zal afronden, nadat er eerst nog door de Commissie aan de
Ecofinraad is gerapporteerd. 

Tot slot heeft de Europese Centrale Bank voorgesteld op welke wijze de
leden voor het Mediation Panel van de ECB voortaan zullen worden
benoemd. Elke lidstaat mag één lid benoemen. Het benoemde lid dient
afkomstig te zijn van ofwel Supervisory Board ofwel Governing Council,
waarbij beide gremia evenwichtig vertegenwoordigd dienen te zijn in het
Mediation Panel. Dit voorstel kon op  instemming van de informele
Ecofinraad rekenen. 

Europese werkloosheidsverzekering

Zoals de afgelopen jaren gebruikelijk is geworden, hebben de minister
van Financiën tijdens de lunch van de informele Ecofinraad van
gedachten gewisseld met denktank Bruegel over een economisch onderwerp.
De bespreking werd gebaseerd op een artikel van Bruegel met de titel A
European Unemployment Insurance (EUI) Scheme. Het Italiaans
voorzitterschap concludeerde dat in de huidige fragiele
macro-economische situatie een EUI politiek moeilijk te verwezenlijken
zal zijn. Er is daarom overeengekomen andere mogelijkheden te
onderzoeken om de werkgelegenheid te versterken.