Toelichtende nota
Bijlage
Nummer: 2014D33346, datum: 2014-09-23, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1
Directe link naar document (.doc), link naar pagina op de Tweede Kamer site.
Preview document (š origineel)
Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Turkije
inzake wederzijdse administratieve bijstand ten behoeve van de juiste
toepassing van de douanewetgeving en het voorkomen, onderzoeken en
bestrijden van inbreuken op de douanewetgeving; Ankara, 18 augustus 2005
(Trb. 2005, 275 en Trb. 2014, 109)
Toelichtende nota
Algemeen
Op 18 augustus 2005 is te Ankara tot stand gekomen het Verdrag tussen
het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Turkije inzake
wederzijdse administratieve bijstand ten behoeve van de juiste
toepassing van de douanewetgeving en de voorkoming, opsporing en
bestrijding van inbreuken op de douanewetgeving (Trb. 2005, 275; hierna
het āVerdragā). Het Verdrag is op 1 november 2011 in de relatie
tussen Europees Nederland en Turkije in werking getreden (zie Trb. 2011,
207 herdruk) en op 1 november 2011 van toepassing geworden op Caribisch
Nederland (Trb.Ā 2012, 33).
Het Verdrag werd indertijd alleen voor Europees Nederland goedgekeurd
(zie Kamerstukken II 2005/06, 30 485, nr. 1) en in de aanloop naar de
ontmanteling van de Nederlandse Antillen ook voor Caribisch Nederland
(Stb. 2010, 348). Thans wordt de goedkeuring gevraagd voor Aruba,
CuraƧao en Sint Maarten van zowel het Verdrag van 2005 als van de op 1
april 2014 te Ankara tot stand gekomen notawisseling houdende een
uitbreidingsverdrag (Trb. 2014, 109).
Het Verdrag strekt tot het wederzijds verlenen van administratieve
(bestuurlijke) bijstand:
- ter verzekering van de juiste naleving van de wettelijke bepalingen en
voorschriften inzake de in-, uit-, en doorvoer van goederen; en
- in verband met de voorkoming, opsporing en bestrijding van inbreuken
op de hiervoor bedoelde bepalingen en voorschriften.
Het Verdrag regelt nauwkeurig hoever de samenwerking strekt en beperkt
zich daarbij tot maatregelen die voor een doeltreffende samenwerking
noodzakelijk zijn. Het ziet alleen op de administratieve samenwerking en
bestrijkt niet het terrein van de tussen de gerechtelijke autoriteiten
te verlenen internationale rechtshulp in strafzaken.
Uitbreiding van het Verdrag met Turkije is wat betreft Aruba, CuraƧao
en Sint Maarten een voortzetting van de beleidslijn om meer met andere
douaneadministraties te gaan samenwerken. Partijen hebben er belang bij
dat het toezicht op de naleving van de douanewetgeving zo effectief
mogelijk geschiedt. Dit geldt evenzeer voor de voorkoming, opsporing en
bestrijding van inbreuken op hun douanewetgeving.
Deze uitbreiding is conform artikel 19, tweede en derde lid, van het
Verdrag tot stand gekomen door de bovengenoemde notawisseling terzake
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Turkije, die een
verdrag in de zin van de Grondwet vormt.
In de notawisseling zijn de wijzigingen van het Verdrag vervat die in de
verdragsrelatie tussen Turkije en Aruba, CuraƧao en Sint Maarten zullen
gelden. Deze wijzigingen zijn overigens van ondergeschikte aard.
Puntsgewijze toelichting op het uitbreidingsverdrag van 2014
De term ādouaneadministratieā heeft in het Verdrag een
gekwalificeerde betekenis. Voor wat betreft Aruba, CuraƧao en Sint
Maarten wordt verwezen naar bevoegde centrale autoriteiten. Dit is aldus
geformuleerd, omdat de bevoegdheden met betrekking tot de implementatie
van de douanewetgeving, met inbegrip van de heffing en inning van
douanerechten (waaronder ook de omzetbelasting valt), aan verschillende
organisatieonderdelen toekomen.
Niet alle op Nederland toepasselijke bilaterale en multilaterale
verdragen zijn eveneens van toepassing op Aruba, CuraƧao en Sint
Maarten; daarom wordt hier de uitbreiding van het Verdrag beperkt tot de
verdragen die van toepassing zijn op Aruba, CuraƧao en Sint Maarten.
In artikel 14 en 15 van het Verdrag worden regels gegeven voor de
bescherming van persoonsgegevens, waardoor de in het Verdrag bedoelde
beginselen met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens worden
gewaarborgd. Hoofdstuk 3 van de Rijkswet administratieve bijstand douane
waarborgde die bescherming op Aruba, CuraƧao en Sint Maarten, zolang er
geen geldende Landsverordeningen waren die dit onderwerp regelen. Voor
Aruba geldt nu de Landsverordening persoonsregistratie (A.B. 2011, 37);
voor CuraƧao (A.B. 2010, 84) en Sint Maarten (A.B. 2010, GT no. 2) is
er de Landsverordening bescherming persoonsgegevens.
Koninkrijkspositie
De gelding van het Verdrag zal worden uitgebreid tot Aruba, CuraƧao en
Sint Maarten met inachtneming van de wijzigingen, vervat in de
notawisseling met Turkije, die een verdrag ten behoeve van Aruba,
CuraƧao en Sint Maarten vormt.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
PAGE 1
PAGE 2
Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State van het
Koninkrijk wordt niet openbaar gemaakt, omdat het zonder meer instemmend
luidt (artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van
State).