Preview document (🔗 origineel)

---

Bijgewerkt t/m nr. 10 (NvW d.d. 22 december 2014)



	33 727	Voorstel van wet van het lid Van der Steur tot wijziging van de
Algemene wet bestuursrecht en enkele wetten op het terrein van het
belastingrecht ter bevordering van het gebruik van mediation in het
bestuursrecht (Wet bevordering van mediation in het bestuursrecht)







Nr. 5	VOORSTEL VAN WET ZOALS GEWIJZIGD NAAR AANLEIDING VAN HET ADVIES
VAN DE AFDELING ADVISERING VAN DE RAAD VAN STATE



	Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: 

     Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
Algemene wet bestuursrecht en enkele wetten op het terrein van het
belastingrecht te wijzigen teneinde het gebruik van mediation in het
bestuursrecht te bevorderen; 

    Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: 

ARTIKEL I

De Algemene wet bestuursrecht wordt als volgt gewijzigd: 

A

Na artikel 2:4 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 2:4a

Het bestuursorgaan spant zich in om geschillen met burgers te voorkomen
door vroegtijdige en actieve communicatie.

B

Na het opschrift van afdeling 7.2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 7:1b

Het bestuursorgaan bevordert een goede communicatie met de indiener van
het bezwaarschrift.

C

Na artikel 7:3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 7:3a

1. Het bestuursorgaan kan belanghebbenden in de gelegenheid stellen om
deel te nemen aan mediation. 

2. Indien tot mediation wordt overgegaan, stelt het bestuursorgaan
daarvan in ieder geval de belanghebbenden die bij de voorbereiding van
het besluit hun zienswijze naar voren hebben gebracht op de hoogte.

3. Indien het bestuursorgaan een verzoek van een belanghebbende tot
deelname aan mediation afwijst, deelt het dit onder vermelding van de
redenen zo spoedig mogelijk aan de belanghebbende mede.

4. Dit artikel is niet van toepassing op aanvragen, voorgenomen
beslissingen en beslissingen op grond van de Vreemdelingenwet 2000.

D

Artikel 7:10 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het vierde lid wordt als volgt gewijzigd:

a. Aan het slot van onderdeel b vervalt: of.

b. Aan het slot van onderdeel c wordt de punt vervangen door: , of.

c. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

d. dit nodig is in verband met mediation.

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

6. Het vierde lid, onderdeel d, is niet van toepassing op aanvragen,
voorgenomen beslissingen en beslissingen op grond van de
Vreemdelingenwet 2000.

E

In het opschrift van afdeling 8.2.1a wordt “bepaling” vervangen
door: bepalingen.

F

Onder vernummering van artikel 8:41a tot artikel 8:41b wordt in afdeling
8.2.1a een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 8:41a

1. De bestuursrechter onderzoekt met partijen of een rechtmatige
minnelijke oplossing mogelijk is.

2. De bestuursrechter kan partijen in de gelegenheid stellen om deel te
nemen aan mediation, indien hem dit gelet op de aard van het geschil
geraden voorkomt.

ARTIKEL II

De Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt als volgt gewijzigd:

A

Vóór hoofdstuk V wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:

Hoofdstuk IVC Mediation

Artikel 22h

In dit hoofdstuk en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder: 

- belanghebbende: de belastingplichtige, de inhoudingsplichtige of de
administratieplichtige;

- interne mediator: een mediator die werkzaam is bij de belastingdienst;

- mediation: het in gezamenlijke opdracht van partijen op grond van een
mediationovereenkomst door een onafhankelijke neutrale derde begeleid
gestructureerd proces, dat als doel heeft partijen in onderling overleg
weloverwogen de door hen gedeelde norm te laten vinden of hervinden waar
die ontbreekt, terwijl daar bij partijen wel behoefte aan is.

Artikel 22i

1. Onverminderd artikel 7:3a van de Algemene wet bestuursrecht kan de
inspecteur de belanghebbende, al dan niet op diens gemotiveerde verzoek,
op elk moment uitnodigen om deel te nemen aan mediation.

2. Aan de belanghebbende worden geen kosten in rekening gebracht voor de
begeleiding door een interne mediator.

3. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld.

B

In artikel 29 wordt na “ 8:41a,” ingevoegd: 8:41b,.

ARTIKEL III

In de Algemene douanewet wordt vóór hoofdstuk 8 een hoofdstuk
ingevoegd, luidende:

Hoofdstuk 7A Mediation

Artikel 7A:1

Hoofdstuk IVC van de Algemene wet inzake rijksbelastingen is van
overeenkomstige toepassing bij mediation die betrekking heeft op de
toepassing van de bepalingen gesteld bij of krachtens deze wet, met dien
verstande dat daarbij onder belanghebbende wordt verstaan: eenieder
jegens wie bepalingen van deze wet gelden. 

ARTIKEL IV

In de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen wordt na artikel 12
een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 12a Mediation

Hoofdstuk IVC van de Algemene wet inzake rijksbelastingen is van
overeenkomstige toepassing bij mediation die betrekking heeft op de
toepassing van de bepalingen gesteld bij of krachtens deze wet, met dien
verstande dat:

a. daarbij onder belanghebbende wordt verstaan: eenieder jegens wie
bepalingen van deze wet gelden; 

b. voor inspecteur dient te worden gelezen: Belastingdienst/Toeslagen.

ARTIKEL V

In artikel 30, eerste lid, van de Wet waardering onroerende zaken wordt
“22j” vervangen door: 22h. 

ARTIKEL Va

In artikel 49, vierde lid, van de Invorderingswet 1990 wordt “is
hoofdstuk V van de Algemene wet inzake rijksbelastingen” vervangen
door:  zijn de hoofdstukken IVc en V van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen.

ARTIKEL Vb

1. Indien het bij geleidende brief van 9 september 2013 ingediende
voorstel van het lid Van der Steur tot het stellen van regels omtrent de
registratie en bevordering van de kwaliteit van mediators (Wet
registermediator) (33 722) tot wet is of wordt verheven en die wet
eerder in werking is getreden of treedt dan deze wet, wordt artikel II
van deze wet als volgt gewijzigd:

a. In artikel 22h wordt de definitie van interne mediator vervangen
door:

- interne registermediator: een registermediator als bedoeld in artikel
1 van de Wet registermediator, die werkzaam is bij de belastingdienst;.

b. In artikel 22i wordt “een interne mediator” vervangen door: een
interne registermediator.

2. Indien het bij geleidende brief van 9 september 2013 ingediende
voorstel van het lid Van der Steur tot het stellen van regels omtrent de
registratie en bevordering van de kwaliteit van mediators (Wet
registermediator) (33 722) tot wet is of wordt verheven en die wet later
in werking is getreden of treedt dan deze wet, wordt de Algemene wet
inzake rijksbelastingen als volgt gewijzigd:

a. In artikel 22h wordt de definitie van interne mediator vervangen
door: 

- interne registermediator: een registermediator als bedoeld in artikel
1 van de Wet registermediator, die werkzaam is bij de belastingdienst.

b. In artikel 22i wordt “een interne mediator” vervangen door: een
interne registermediator.

ARTIKEL Vc

1. Indien het bij geleidende brief van 9 september 2013 ingediende
voorstel van het lid Van der Steur tot wijziging van Boek 3 en Boek 7
van het Burgerlijk Wetboek en van het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering alsmede enkele andere wetten in verband met de
bevordering van het gebruik van mediation (Wet bevordering van mediation
in het burgerlijk recht) (33 723) tot wet is of wordt verheven en die
wet eerder in werking is getreden of treedt dan deze wet, komt in
artikel II van deze wet in artikel 22h de definitie van mediation te
luiden: 

- mediation: mediation op basis van een mediationovereenkomst als
bedoeld in artikel 424a van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek.

2. Indien het bij geleidende brief van 9 september 2013 ingediende
voorstel van het lid Van der Steur tot wijziging van Boek 3 en Boek 7
van het Burgerlijk Wetboek en van het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering alsmede enkele andere wetten in verband met de
bevordering van het gebruik van mediation (Wet bevordering van mediation
in het burgerlijk recht) (33 723) tot wet is of wordt verheven en die
wet later in werking is getreden of treedt dan deze wet, komt in artikel
22h van de Algemene wet inzake rijksbelastingen de definitie van
mediation te luiden: 

- mediation: mediation op basis van een mediationovereenkomst als
bedoeld in artikel 424a van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek.

ARTIKEL Vd

Onze Minister zendt binnen vijf jaren na de inwerkingtreding van deze
wet aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de
effecten van deze wet in de praktijk.

ARTIKEL VI

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

ARTIKEL VII

Deze wet wordt aangehaald als: Wet bevordering van mediation in het
bestuursrecht.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Minister van Veiligheid en Justitie,

De Minister van Financiën,

 PAGE    

 PAGE   4