Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid 7 maart 2016 te Brussel

Europees Semester

Tijdens dit agendapunt is een beleidsdebat gevoerd over de uitdagingen
bij de implementatie van de landenspecifieke aanbevelingen (LSAs).
Hierbij lag de nadruk op aanbevelingen met betrekking tot
arbeidsmarktsegmentatie en contractuele regelingen. 

Commissaris Dombrovskis stelde dat de beleidsmix van structurele
hervormingen, een strikt begrotingsbeleid en investeringen voorzichtig
zijn vruchten af beginnen te werpen. Zo neemt bijvoorbeeld de
werkloosheid langzaam af. Ook Commissaris Thyssen zag positieve
resultaten. Ze noemde de fragmentatie van de arbeidsmarkt als een van de
grotere uitdagingen voor de nabije toekomst. 

De voorzitter van het werkgelegenheidscomité deelde de opvatting van
beide Commissarissen. Het gevoerde beleid laat resultaten zien. De
landenspecifieke aanbevelingen zijn een belangrijke motor geweest voor
het doorvoeren van structurele hervormingen. De voorzitter van het
sociaal beschermingscomité vindt het belangrijk dat ook wordt gekeken
naar de sociale dimensie van hervormingen. Er moet een goede balans zijn
tussen bescherming en activering. 

Twee lidstaten hebben vervolgens een presentatie gegeven over recente
arbeidsmarkthervormingen die zij hebben doorgevoerd en de resultaten die
dat tot nu toe heeft opgeleverd. Uit beide verhalen bleek het belang van
het betrekken van sociale partners en het maatschappelijk middenveld om
tot duurzame hervormingen te kunnen komen. 

Uit verdere interventies bleek dat er een aantal elementen van cruciaal
belang waren voor het welslagen van het semesterproces. Iedereen was het
erover eens dat landenspecifieke aanbevelingen zich vooral op het
“wat” moeten richten en niet op het “hoe”. Laat het aan de
lidstaten over hoe zij een bepaalde hervorming willen doorvoeren.
Daarnaast is de kwaliteit van de onderliggende analyses van groot
belang. Wanneer lidstaten zich niet of onvoldoende herkennen in de
analyse leidt dat tot verlies aan draagvlak. Ook is het belangrijk dat
er voldoende tijd is om de landenspecifieke aanbevelingen te bespreken
met de nationale parlementen en andere belanghebbenden, zoals sociale
partners. Ten slotte vroegen lidstaten aandacht voor een goede balans
tussen economische en sociale elementen binnen het semesterproces. Het
één kan daarbij niet zonder het andere.

Werkgelegenheidsrichtsnoeren 

Het voorzitterschap concludeerde dat de Raad een algemene oriëntatie
heeft bereikt om de huidige werkgelegenheidsrichtsnoeren ongewijzigd te
laten. 

Sociale Dialoog

Commissaris Dombrovskis schetste de recente ontwikkelingen rondom het
proces voor een “hernieuwde start” van de sociale dialoog dat
Commissievoorzitter Juncker in maart 2015 heeft geïnitieerd. Dit proces
heeft onder meer geleid tot een serie van tripartiete discussies onder
leiding van de Commissie. Meer concreet heeft het ertoe geleid dat de
Commissie het proces rondom het Europees Semester heeft gestroomlijnd.
Hierdoor kunnen lidstaten de sociale partners beter betrekken bij (de
voorbereiding van) het Europees Semester. 

Het voorzitterschap gaf aan te verkennen hoe het proces voor versterking
van de sociale dialoog een verder vervolg kan krijgen. Het
voorzitterschap heeft de Raad verder geïnformeerd over de
voorbereidingen van de Tripartiete Sociale Top die op 16 maart
plaatsheeft.

EMCO Rapport ‘Investeren in jeugdwerkgelegenheid: Implementatie van de
Jeugdgarantie’

Drie jaar geleden is de aanbeveling voor een jeugdgarantie aangenomen
door de Raad. Het werkgelegenheidscomité is verantwoordelijk voor het
monitoren van de implementatie van deze aanbeveling in de lidstaten. De
voorzitter van het werkgelegenheidscomité presenteerde tijdens de Raad
de resultaten van deze monitor. 

Het werkgelegenheidscomité constateerde dat lidstaten veel
betrokkenheid laten zien bij de aanpak van jeugdwerkloosheid. Daar waar
instrumenten geïmplementeerd zijn, zijn positieve resultaten zichtbaar.
Tegelijkertijd vind het werkgelegenheidscomité, ondanks de dalende
trend, het niveau van de jeugdwerkloosheid in de EU nog steeds te hoog.
Het comité vindt daarom dat er blijvende aandacht moet zijn voor de
aanpak van jeugdwerkloosheid. De implementatie van de jeugdgarantie
heeft daarnaast geleid tot betere samenwerking tussen arbeidsmarkt- en
onderwijsinstituties. Ook stelde het werkgelegenheidscomité het belang
vast van een maatwerkaanpak: verschillende groepen jongeren moeten op
verschillende manieren geactiveerd worden. Een “one-size-fits-all”
aanpak volstaat niet.

Enkele lidstaten intervenieerden en gaven aan het eens te zijn met de
conclusies. Commissaris Thyssen zegde toe dat de Commissie de
implementatie van de jeugdgarantie nauw zal volgen en riep lidstaten op
tot het aanleveren van gegevens over de implementatie van de
jeugdgarantie nationaal.

Arbeidsmobiliteitspakket

Commissaris Thyssen verzorgde een korte presentatie over het voorstel
tot wijziging van de detacheringsrichtlijn. Vervolgens was er
gelegenheid tot het stellen van vragen over de presentatie. Het
voorzitterschap heeft aangegeven dat een eerste politiek debat over het
voorstel zal plaatsvinden op de Informele Raad in Amsterdam. 

Vaardighedenstrategie

Als vervolg op het debat in de OJCS-Raad eind februari jl. heeft de Raad
WSBVC een oriënterend debat gevoerd over het verbinden van onderwijs,
de arbeidsmarkt en de samenleving. De resultaten van het debat vormen
input voor de Skills Agenda dat de Commissie naar verwachting in mei
2016 uitbrengt. Zowel de Commissie als lidstaten schetsen het belang van
het versterken van vaardigheden. Elementen die tijdens  het debat aan de
orde kwamen zijn:

het belang van het verbeteren van basisvaardigheden; 

het versterken van het beroepsonderwijs; 

een betere vergelijkbaarheid van vaardigheden en talenten; en

het versterken van ondernemerschap.

Ook wezen partijen op het belang van samenwerking tussen
onderwijsinstituties, werkgevers en sociale partners. Jongeren, ouderen
en laagopgeleiden werden als specifieke aandachtsgroepen genoemd. Tot
slot werd het belang van erkenning van informeel verworven vaardigheden
benadrukt. 

Sociale Pijler

De Commissie kondigde de publicatie van een mededeling over een Europese
pijler van sociale rechten aan. Deze zou volgens de Commissie moeten
bestaan uit een aantal fundamentele principes, die bijdragen aan goed
functionerende en eerlijke arbeidsmarkten en sociale zekerheidsstelsels
binnen de eurozone. Het doel hiervan is het creëren van een
referentiekader dat inzicht geeft in de prestaties van lidstaten op
werkgelegenheid en sociaal terrein, hervormingen op nationaal niveau kan
stimuleren en kan dienen als een leidraad voor opwaartse convergentie op
sociaal terrein binnen de eurozone. 

De Commissie is van plan de pijler vorm te geven in samenwerking met
andere EU-instelllingen, sociale partners, academici en andere
belanghebbenden. De Commissie kondigde een online consultatie voor haar
plannen aan. De consultatie zal op 8 maart starten en blijft heel 2016
open. De Commissie verwacht dan in het voorjaar van 2017 een voorstel te
kunnen doen.

Raadsconclusies gender en LHBTI

Er is geen overeenstemming bereikt over Raadsconclusies over
gendergelijkheid en LHBTI-rechten. Eén lidstaat gaf aan niet met de
voorliggende Raadsconclusies over LHBTI-rechten in te kunnen stemmen.
Deze lidstaat was van mening dat familierechtgerelateerde onderwerpen
tot de exclusieve bevoegdheid van de lidstaten behoort. Een zeer groot
aantal lidstaten sprak zijn waardering uit voor de inspanningen van het
voorzitterschap om Raadsconclusies te realiseren op een dergelijk
belangrijk terrein, en was teleurgesteld over het uitblijven van
overeenstemming. 

Het voorzitterschap gaf aan dat het streven is om de beoogde
Raadsconclusies in de juniraad te presenteren als
Voorzitterschapsconclusies. Een aantal lidstaten sprak de hoop uit dat
de set in juni alsnog als Raadsconclusies kunnen worden aangenomen.

  PAGE   \* MERGEFORMAT  1