Preview document (🔗 origineel)

---

Protocol tot wijziging van  de Benelux-Overeenkomst op het gebied van de
jacht en de vogelbescherming; Brussel, 17 februari 2016 (Trb. 2016, 39)

toelichtende nota

1. Inleiding

In deze nota wordt het op 17 februari 2016 door partijen ondertekende
Protocol tot wijziging van de Benelux-Overeenkomst op het gebied van de
jacht en de vogelbescherming mede namens de Minister van Buitenlandse
Zaken toegelicht.

Op 10 juni 1970 kwam te Brussel in het kader van de Benelux tot stand de
Benelux-Overeenkomst op het gebied van de jacht en vogelbescherming
(Trb. 1970, 150), verder te noemen “de Overeenkomst”. De
Overeenkomst, die sinds 1 juli 1972 in werking is voor het Europese
deel van Nederland, beoogt een harmonisatie van de wettelijke bepalingen
van Nederland, België en Luxemburg op het gebied van jacht en
vogelbescherming. Deze harmonisatie werd noodzakelijk geacht om de
douanecontroles aan de binnengrenzen te kunnen opheffen en zo te komen
tot een vrij verkeer van geschoten of gevangen wild en producten
daarvan. 

De bepalingen in de Overeenkomst, die laatstelijk is gewijzigd door
middel  van het op 20 juni 1977 te Luxemburg tot stand gekomen Protocol
tot wijziging van de Overeenkomst van 10 juni 1970 (Trb. 1977, 119),
zijn op het gebied van jacht en vogelbescherming opgenomen in de Flora-
en faunawet (Stb. 1998, 402).

Het onderhavige Protocol van 17 februari 2016 dat hierbij ter
goedkeuring wordt aangeboden, betreft een nieuwe wijziging van de
Overeenkomst. Bij dit Protocol behoort een door de partijen gezamenlijk
overeengekomen en vastgestelde Gemeenschappelijke Memorie van
Toelichting (GMvT), die als bijlage bij deze toelichtende nota is
gevoegd. De GMvT, gepubliceerd in het Benelux-Publicatieblad –
jaargang 2016, nummer 1, is gedetailleerd en omvat achtergrondgegevens
met betrekking tot de totstandkoming van het Protocol.

2. Inhoud van het Protocol

Ingevolge artikel 1 van het Protocol wordt een artikel 12bis aan de
Overeenkomst toegevoegd. Hierdoor worden de regels uit de Overeenkomst
beperkt tot de jacht. In uitspraken in 2008 en 2013 behandelde het
Benelux-Gerechtshof alle handelingen ten aanzien van soorten die in de
Overeenkomst als wild waren aangemerkt als jacht (zie de tweede alinea
van de GMvT). De Benelux-partners hebben vervolgens besloten om artikel
12bis toe te voegen aan de Overeenkomst, teneinde de reikwijdte van de
Overeenkomst te beperken tot de eigenlijke uitoefening van de jacht.
Door de beperking van de reikwijdte van de Overeenkomst wordt de
Benelux-partners de mogelijkheid geboden om een effectieve bestrijding
van wildsoorten in bepaalde gevallen toe te staan, waarbij rekening
wordt gehouden met specifieke, voor hun eigen grondgebied geldende
omstandigheden. Het is de gezamenlijke bedoeling van de Benelux-partners
dat iedere regering de nodige maatregelen kan blijven nemen met het oog
op de uitoefening van bestrijding van al dan niet in de zin van de
Overeenkomst als wild gerangschikte dieren, met name waar deze gericht
is op het bestrijden van bepaalde door deze dieren veroorzaakte schade
(zie de vijfde alinea van de GMvT). Het onderscheid waar artikel 12bis
van dit Protocol in voorziet, komt overeen met de huidige Nederlandse
indeling in jacht, populatiebeheer en schadebestrijding. De omschrijving
van de gevallen van populatiebeheer en schadebestrijding sluit aan bij
de formuleringen in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn (zie
hiervoor de vierde alinea van de GMvT). Voorts past de formulering zowel
bij de huidige Flora- en faunawet, als bij het komende regime van de Wet
van 16 december 2015, houdende regels ter bescherming van de natuur
(Wet natuurbescherming) (Stb. 2016, 34; inwerkingtreding 1 januari
2017).

Ingevolge artikelen 2 en 3 van het Protocol worden in de Overeenkomst
enkele redactionele wijzigingen aangebracht. Zo wordt ten aanzien van de
wijzigingen, uitgeschreven in artikel 2, recht gedaan aan de huidige
federale structuur van het Koninkrijk België en het feit dat de
Overeenkomst betrekking heeft op aangelegenheden die thans tot de
bevoegdheden van de Gewesten behoren.

In verband met de wijziging van het toepassingsgebied van de
Overeenkomst zullen twee Benelux-beschikkingen worden opgeheven. In de
een na laatste alinea van de GMvT wordt ter zake een toelichting
gegeven. 

3. Koninkrijkspositie

Het Protocol zal, evenals de Overeenkomst en het wijzigingsprotocol van
1977, wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, alleen voor het
Europese deel van Nederland gelden.

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

                                                                        
                      2

 PAGE   \* MERGEFORMAT 1 

Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 26,
vijfde lid, van de Wet op de Raad van State).