Preview document (🔗 origineel)

---

	Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 

	Staatssecretaris mevrouw J. Klijnsma

	Postbus 20018

	2500 EA  DEN HAAG

	Provincie Groningen

	Gedeputeerden de heer P. Brouns en de heer E. Eikenaar

	Postbus 610

	9700 AP  GRONINGEN





	

BSN	  mitVV VV08CA05AE6E440640AF4B70C1DA17B3AE \* MERGEFORMAT   	

Stadskanaal	  mitVV VV6538501214ACC5489C9D84C9B2E0413C \* MERGEFORMAT 
3 oktober 2016 



uw kenmerk	  mitVV VVB7D1D384788F4B419E97024074B12786 \* MERGEFORMAT   	

Datum verzending	  mitVV VV6538501214ACC5489C9D84C9B2E0413C \*
MERGEFORMAT  3 oktober 2016 



uw brief van	  mitVV VV20EBB7C60B1B9F4F9C199EBC0A2DADA9 \* MERGEFORMAT  






ons kenmerk	  mitVV VV0F75AAC29AB0C04C9E49706BB38EB65E \* MERGEFORMAT  
/  mitRef REFNUMBER \* MERGEFORMAT  UIT-16021062 





bijlagen	  mitVV VV0FA2E8003D2A2C468A9B28CF8BDFBA5F \* MERGEFORMAT  - 





onderwerp	  mitVV VV23E5989358D24348AC3A29FDC8B86B81 \* MERGEFORMAT 
uitvoering Akkoord van Westerlee 





  IF "  mitVV VV2C0962CA879CB84FA3ECB59772915C38 \* MERGEFORMAT  Geachte
mevrouw Klijnsma en heren Brouns en Eikenaar "="" "  IF "  mitVV
VVF59C8D5DCE509F43B324B355A5C6A726 \* MERGEFORMAT   "="M" "Geachte heer"
"  IF "  mitVV VVF59C8D5DCE509F43B324B355A5C6A726 \* MERGEFORMAT   "="V"
"Geachte mevrouw" "Geachte heer/mevrouw" \* MERGEFORMAT  heer/mevrouw " 
heer/mevrouw   mitVV VVE33CEB57FD978248ABC1371F2B662897 \sb \*
MERGEFORMAT     mitVV VVD3732101093B27478CCC98D63CC86E8C \sb \*
MERGEFORMAT   " "  mitVV VV2C0962CA879CB84FA3ECB59772915C38 \*
MERGEFORMAT  Geachte mevrouw Klijnsma en heren Brouns en Eikenaar " 
Geachte mevrouw Klijnsma en heren Brouns en Eikenaar ,

Naar aanleiding van de besluitvorming van de gemeenteraden van
Stadskanaal en Veendam over de voorgelegde business case Akkoord van
Westerlee, informeren wij u graag over ons standpunt. Wij gaan ervan uit
dat onze brief bijdraagt aan een genuanceerd beeld en begrip voor deze
besluitvorming. De berichtgeving in de media en de uitlatingen van de
gebiedsregisseurs over de interpretatie van onze besluiten, vormen mede
de aanleiding voor onze reactie.

De gemeenten in Oost-Groningen en de gemeente Borger-Odoorn verschillen
niet met elkaar van mening over de urgentie om met elkaar te werken aan
de bevordering van meer werkgelegenheid en het creëren van een betere
uitgangspositie voor werkzoekenden in onze regio. Met elkaar hebben wij
hier de afgelopen jaren fors in geïnvesteerd, maar tegelijkertijd ook
geconstateerd dat er veel meer nodig is. De wijze waarop de versteviging
van de uitvoering van de sociale werkvoorziening en de
re-integratieactiviteiten vorm moet krijgen, was, u welbekend, al snel
na ondertekening van het Akkoord van Westerlee onderwerp van gesprek. 

Er is overeenstemming over een model dat is verwoord in een
"Contourenschets" die door acht gemeenten is vastgesteld. Dit model had
als uitgangspunt een fusie van de twee SW-bedrijven en een eenduidig
aangestuurd "ontwikkelbedrijf" dat gebaseerd is op een intensieve
samenwerking tussen de deelnemende gemeenten en hun training- en
diagnosecentra. Op deze manier vonden de colleges dat een realistische
organisatievorm was bedacht die zowel recht doet aan de belangen van de
individuele gemeenten als de wens om als gehele regio steviger te
opereren. BMC kreeg de opdracht om het overeengekomen model uit te
werken in een business case. 



De business case kreeg onder leiding van de gebiedsregisseurs een andere
invulling. De business case maakte duidelijk dat een SW-fusie niet
verstandig en haalbaar was. Het restant van de business case (de
TDC-organisatie), was in de ogen van veel gemeenten onvoldragen en
omgeven met nog veel vragen. Nagenoeg elke gemeente heeft bedenkingen in
besluit, dan wel raadsvoorstel, dan wel zienswijze, dan wel
risicoparagraaf benoemd. Voor de gemeenteraden van Veendam en
Stadskanaal is het de reden geweest omin te stemmen met de business
case. Het belang van behoud van werkgelegenheid en het verbeteren van de
arbeidsmarktpositie van onze mensen die onder de Participatiewet vallen,
stond daarbij voor alle raadsfracties voorop. Bij de besluitvorming is
daarnaast aandacht gevraagd voor gewenste aanpassingen die in onze ogen
anders in een later stadium mogelijk als obstakels op tafel zouden
komen. Ons is gebleken dat de gebiedsregisseurs geen ruimte wilden
bieden om deze gewenste aanpassingen te bespreken. De kritiek op de gang
van zaken in het kernteam is pijnlijk, maar aan de andere kant kan het
ook niet zo zijn dat colleges en gemeenteraden die - zoals uzelf ook
aangaf op 25 april van dit jaar - verantwoordelijk zijn en blijven voor
het te voeren beleid, zich niet anders mogen uitspreken. Die rol kan het
kernteam niet overnemen.

De aanpassingen die wij voorstaan, maken gemeenten juist meer betrokken
en verantwoordelijk om de schouders eronder te zetten. Wij hebben dit
uitgebreid verwoord in onze raadsvoorstellen, waar wij ook zijn ingegaan
op onze inhoudelijke argumenten betreffende de bestuurscommissie, de
ontwikkelagenda TDC en onze visie op een integrale benadering binnen het
gehele Sociaal Domein.  

Het spijt ons te moeten constateren dat het model waarin wij elkaar
hadden gevonden, niet is uitgewerkt. Wij vinden het ook te betreuren dat
onze argumenten geen gehoor vinden bij de regisseurs en enkele
gemeenten. Wij benadrukken dat onze aanpak die samenwerking niet in de
weg staat. Met elkaar willen wij daadkrachtiger werken aan oplossingen
voor de arbeidsmarktproblematiek en de kwetsbare doelgroepen in
Oost-Groningen. Wij vinden dat deze daadkracht ook anders vorm kan
krijgen dan in één grote regionale organisatie. De organisatievorm die
wij in de Contourenschets beoogden, was en is in onze ogen een goede
vertaling van de bedoeling van het Akkoord van Westerlee.

Wij willen de komende periode met onze collega's in Oost-Groningen
blijven werken aan het bovenstaande. Mede op basis van de business case,
stellen wij vast dat dit vooralsnog gebeurt vanuit de bestaande
SW-bedrijven, waarbij de praktijk is dat deze SW-bedrijven effectief
samenwerken. Datzelfde geldt voor de vijf TDC's in ons gebied. Een
bewezen methodiek waar zelfs vanuit andere delen in Nederland
belangstellend naar gekeken wordt. Uit de brief van wethouder Swagerman
maken wij op dat de Synergon-gemeenten voornemens zijn een éénduidige
uitvoeringsorganisatie te realiseren. De Wedeka-gemeenten zullen een
plan maken waarbij de afbouw van het SW-bedrijf, de doorontwikkeling van
de TDC-methodiek en de koppeling met het economische spoort een plek
zullen krijgen. Beide plannenhoeven elkaar niet te bijten, maar kunnen
elkaar prima versterken en moeten leiden tot een verbetering van onze
economische infrastructuur en arbeidsmarkt. Iedere ondersteuning die wij
hierbij van het ministerie kunnen krijgen, is natuurlijk welkom.
Voorname aanleiding voor die middelen was tenslotte de bijzondere
situatie van de grote SW-bedrijven in Oost-Groningen. De afbouw van de
SW-bedrijven, hetgeen volgens het Akkoord van Westerlee sowieso
gescheiden plaats dient te vinden, zal geld kosten. De eerder toegezegde
financiële middelen voor dit gebied, blijven in die zin onverkort
relevant.

Wij zijn uiteraard graag bereid een nadere toelichting te geven.

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van Stadskanaal





de heer G.J. van der Zanden

secretaris	

mevrouw B.A.H. Galama

burgemeester



	

burgemeester en wethouders van Veendam

	

de heer A. Castelein	de heer S.B. Swierstra

secretaris	burgemeester

i.a.a. 	de heer B. Middel 

	de heer G. Kremer

Bestemming

  mitVV VV786BACD42375493C9C472A397E73996C \* MERGEFORMAT   

  mitVV VVAC2D80111F8245FEA0CC20FF29B80856 \* MERGEFORMAT  VOOR INTERNE
KOPIEEN MOET JE ZELF ZORGEN!! 

Dus ook kopieën voor de financiële administratie. 

Zodra de brief uitgegaan is, kun je het gescande exemplaar in Decos Join
terugvinden. 

Deze kun je eventueel mailen naar je collega. 

  mitVV VV5D3412E29AA4AF4491F5AEF8057FA0F1 \* MERGEFORMAT   

  mitVV VVEFDA7A4E87B76148B7ADA3FA1FA87081 \* MERGEFORMAT   

  mitVV VV343AA4049BDA704986F2FCADDBC4A873 \* MERGEFORMAT   

  mitP1 PAPIER1 \* MERGEFORMAT   

  mitP2 PAPIER2 \* MERGEFORMAT   

  mitP3 PAPIER3 \* MERGEFORMAT   

*  mitBar BARCODE \* MERGEFORMAT  Z006AC030FC *