Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  kOnderwerp  \* MERGEFORMAT  Betreft 	Nader rapport inzake
de goedkeuring van het ILO Verdrag betreffende de voorkoming en de
beperking van de beroepsrisico’s veroorzaakt door kankerverwekkende
stoffen en factoren die dit proces beïnvloeden (Verdrag nr. 139,
aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in haar
negenenvijftigste zitting); Genève, 24 juni 1974 (Trb. 1975, 103),
Verdrag betreffende de bescherming van werknemers tegen
beroepsrisico’s in het werkmilieu als gevolg van luchtverontreiniging,
lawaai en trillingen (Verdrag nr. 148, aangenomen door de Internationale
Arbeidsconferentie in haar drieënzestigste zitting); Genève, 20 juni
1977 (Trb. 1978, 26), Verdrag betreffende veiligheid bij het gebruik van
chemische stoffen bij de arbeid (Verdrag nr. 170, aangenomen door de
Internationale Arbeidsconferentie in haar zevenenzestigste zitting);
Genève, 25 juni 1990 (Trb. 1990, 152 en Trb. 1993, 31)



Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 21 november
2015, no. 20 15002037, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering
van de Raad van State van het Koninkrijk haar advies inzake de
bovenvermelde verdragen rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 22 januari 2016, no. W12.15.0407/III/K, bied ik U
hierbij aan.

‘Rechtstreekse werking’ van de verdragen

De Afdeling advisering van de Raad van State stelt vast dat, gelet op de
rechtspraak van de Hoge Raad in het ‘rookverbod’-arrest, niet kan
worden uitgesloten dat de rechter een bepaling uit verdragen nrs. 139 of
148 hetzij aanmerkt als een “een ieder verbindende” bepaling of
anderszins daarin een verplichting leest voor de overheid om handelend
op te treden. 

In het advies merkt de Afdeling bovendien op dat verdrag 170 in de
artikelen 9 t/m18 bepalingen bevat die zich richten tot leveranciers,
werkgevers en werknemers en hun concrete rechten toekennen, maar ook
concrete verplichtingen opleggen. De Afdeling ziet daarin een aanwijzing
dat deze bepalingen een ieder verbindend zouden kunnen zijn. 

In de toelichtende nota worden in paragraaf 1.1 de argumenten aangevuld
voor het oordeel van de regering dat de verdragen geen bepalingen
bevatten die directe werking hebben.

Gelding van de verdragen in Caribisch Nederland

In reactie op het advies van de Afdeling advisering van de Raad wordt
opgemerkt dat het belangrijk is dat de verdragen ook toepassing vinden
op de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. 

De Afdeling adviseert in de toelichtende nota aan te geven binnen welk
tijdsbestek een analyse kan worden gegeven met het oog op de uitvoering
en handhaving van de betreffende voorschriften in Caribisch Nederland.
De toelichtende nota is in paragraaf 1.2 op dat punt aangevuld.

Voldoen aan artikel 5 van Verdrag nr. 139 (beroepskanker)

De Afdeling advisering heeft de regering verzocht om in de toelichtende
nota duidelijk te maken of de Nederlandse wetgeving voldoet aan de
verplichting die voortvloeit uit artikel 5 van Verdrag nr. 139. Uit dit
artikel volgt dat werknemers gedurende en na hun dienstverband medisch,
biologisch of anderszins worden onderzocht om na te gaan in welke mate
zij zijn blootgesteld en om hun gezondheidstoestand te bewaken. 

De Afdeling verzoekt om nader in te gaan op de vraag of de Nederlandse
wetgeving ook voor ex-werknemers voldoet aan deze verdragsverplichting. 

Daarnaast wees de Afdeling erop, dat de kosten van medische zorg na
afloop van het dienstverband voor rekening van de ex-werknemer komen. De
bij het Verdrag horende Aanbeveling 147 gaat in op de kosten, het
Verdrag niet. Aanbevelingen maken echter geen deel uit van het verdrag
en zijn niet juridisch bindend voor de verdragsluitende partijen.

De regering is van mening dat voorzien is in de verplichtingen
voortvloeiend uit art 5. In de Nederlandse reguliere gezondheidszorg
wordt voor de aanspraak op onderzoek, zorg of op vergoeding van de
kosten daarvan ingevolge de Zorgverzekeringswet of de Wet langdurige
zorg, geen onderscheid gemaakt naar of het risico voortvloeit uit
aanleg, privéblootstelling of werkblootstelling. In voorkomend geval
zal de huisarts een risicoafweging maken en indien opportuun,
doorverwijzen of ‘terugkerend’ onderzoek (laten) doen.

Dit volgt enkel uit Aanbeveling 147. De regering is derhalve van mening
dat de Nederlandse wet- en regelgeving aan de eisen van het verdrag
voldoet. Paragraaf 1.3 van de toelichtende nota is op dat punt
aangevuld.



Ik moge U, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, verzoeken de
Minister van Buitenlandse Zaken te machtigen gevolg te geven aan zijn
voornemen de verdragen vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter
stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal en tevens over te leggen aan de Staten van
Aruba, ten aanzien van de ILO-verdragen nrs. 148 (werkmilieu) en 170
(chemische stoffen), alsmede aan de Staten van Sint Maarten, ten aanzien
van de ILO-verdragen nrs. 139 (beroepskanker), 148 (werkmilieu) en
170 (chemische stoffen).

De Minister van Sociale Zaken 

en Werkgelegenheid,

L.F. Asscher



 HR 10 oktober 2014, zaak nr. 13/02931, ECLI:NL:HR:2014:2928.

 PAGE   3 

	  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT
 2    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  3 



  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum  	16 december 2016  IF  
DOCPROPERTY  iChkDatum  \* MERGEFORMAT  0  = "0" "" "  DOCPROPERTY 
iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  iDatum "    



Aan de Koning	  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE  
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van   
NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 

  IF   DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i2eGeledingTxt       IF  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i3eGeledingtxt     

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 

  IF   DOCPROPERTY  iChkDatum  \* MERGEFORMAT  0  = "0" "" " 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  iDatum "    16 december 2016

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  2016-0000271771 

Ministerie van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid

Postbus 90801

2509 LV  Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

T	070 333 44 44

F	070 333 40 33

www.szw.nl



  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  2016-0000271771