Preview document (🔗 origineel)

---

No.W03.16.0219/II	's-Gravenhage, 9 september 2016

Bij Kabinetsmissive van 12 augustus 2016, no.2016001336, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Veiligheid en Justitie,
mede namens de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, bij de
Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van de Luchtvaartwet met het
oog op de aanwijzing van luchtvaartterreinen waarvan gebruikt dient te
worden gemaakt voor de landing van vluchten die een sterk verhoogd
risico vormen om te worden gebruikt voor drugssmokkel, met memorie van
toelichting.

Het wetsvoorstel introduceert een verbod in de Luchtvaartwet om
risicovluchten op een ander luchtvaartterrein dan Schiphol te doen
landen. Risicovluchten betreffen intercontinentale vluchten die onder
het 100%-controleregime op drugssmokkel vallen, thans vluchten afkomstig
uit Curaçao, Aruba, Sint Maarten, Suriname, Venezuela en Bonaire. De
achtergrond van het wetsvoorstel is dat Schiphol als enige luchthaven in
Nederland over een 100%-controleregime beschikt en het faciliteren van
deze controles op andere luchthavens dan Schiphol, zoals Eindhoven
Airport, te grote investeringen door de overheid zou vergen. Dit
betekent dat het landen van risicovluchten op luchthaven Eindhoven
Airport niet mogelijk zal zijn. 

De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het voorstel aan
de Tweede Kamer te zenden, maar heeft een opmerking over de
betrokkenheid van Caribisch Nederland bij het wetsvoorstel. 

 

De Afdeling wijst erop dat de regering ingevolge de artikelen 207 en 208
Wet openbare lichamen BES (WolBES) de bestuurscolleges van de
BES-eilanden informeert over haar standpunten en voornemens met
betrekking tot aangelegenheden die voor het openbaar lichaam van belang
zijn, en dat zij de bestuurscolleges de gelegenheid biedt daarover
overleg te voeren, tenzij het openbaar belang zich daartegen verzet. 

Met betrekking tot de BES-eilanden vermeldt de toelichting dat slechts
Bonaire over een luchthaven beschikt die intercontinentale vluchten kan
ontvangen, zodat de uitbreiding van de Luchtvaartwet BES met een
vergelijkbaar verbod zinledig zou zijn. In de toelichting wordt verder
echter geen aandacht geschonken aan het gevolg van het voorgestelde
verbod voor de BES-eilanden. De mogelijkheden om vanuit Bonaire Airport
naar Eindhoven Airport te reizen worden immers tenietgedaan en de
vliegtuigmaatschappijen zullen hun aanbod aan vluchten vanuit Bonaire
Airport niet kunnen uitbreiden naar andere luchthavens dan Schiphol.
Deze beperkingen betreffen naar het oordeel van de Afdeling
aangelegenheden die voor het openbaar lichaam van belang kunnen zijn,
zodat in het licht van de artikelen 207 en 208 WolBES het raadplegen van
de bestuurscolleges in de rede ligt. De Afdeling merkt op dat de
toelichting niet duidelijk maakt of dit is geschied. 

De Afdeling adviseert de toelichting op dit punt aan te vullen en,
indien geen consultatie heeft plaatsgevonden, dit alsnog te doen. 

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De vice-president van de Raad van State,

	Voorgesteld artikel 37x van de Luchtvaartwet. 

	Luchthaven Schiphol zal daartoe bij ministeriële regeling worden
aangewezen.  

	Wat Nederland betreft beschikt naast Schiphol op dit moment alleen de
luchthaven Eindhoven Airport over een 3000-meterbaan die geschikt is
voor het starten en landen van intercontinentale vluchten. Memorie van
toelichting, paragraaf 2.1.

	Zie artikelen 207 en 208 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba.  

	Memorie van toelichting, paragraaf 2.3., laatste tekstblok. 

  PAGE  2 

........................................................................
...........

AAN DE KONING