Behandeling van de verantwoording over 2016 en de eerste suppletoire begrotingen over 2017 in de commissies
Brief commissie
Nummer: 2017D08794, datum: 2017-03-30, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1
Directe link naar document (.docx), link naar pagina op de Tweede Kamer site.
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: P.J. Duisenberg, voorzitter van de vaste commissie voor Financiën (Ooit VVD kamerlid)
Onderdeel van zaak 2017Z04262:
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Financiën
- Stemmingen en besluiten:
- 2017-04-20 13:30 ⇒ 1. De Kamer heeft de inbrengtermijn voor het verslag over de slotwet 2016 en voor de feitelijke vragen over het jaarverslag Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en het rapport van de Algemene Rekenkamer vastgesteld op woensdag 24 mei 2017 te 14.00 uur (beantwoording door de minister uiterlijk vrijdag 2 juni 2017). 2. De commissie besluit een Wetgevingsoverleg over alleen het ontwikkelingssamenwerkingsdeel van het Jaarverslag en de aanverwante verantwoordingstukken te plannen. Dit Wetgevingsoverleg kan plaatsvinden op donderdag 15 juni van 14.00- 17.00 uur. De commissie besluit tevens, bij voorkeur twee rapporteurs aan te stellen, die namens de commissie de kwaliteit van de verantwoordingsstukken beoordelen. Per e-mail wordt geïnventariseerd welke leden belangstelling hebben dit rapporteurschap op zich te nemen. De uitkomst van deze inventarisatie wordt ter bespreking geagendeerd voor de procedurevergadering van uw commissie van 11 mei a.s. (Besluit)
- 2017-04-20 13:00 ⇒ 1. Inbrengtermijn voor het verslag over de slotwet 2016 en voor de feitelijke vragen over het jaarverslag Buitenlandse Zaken en het rapport van de Algemene Rekenkamer op woensdag 24 mei 2017, 14.00 uur (beantwoording uiterlijk vrijdag 2 juni 2017). 2. Verantwoordingsstukken agenderen voor een apart Wetgevingsoverleg ;- De commissie stelt het lid Van Helvert aan als rapporteur, om namens de commissie de kwaliteit van de verantwoordingsstukken te beoordelen; na ontvangst van het jaarverslag zal de commissie de onderwerpen voor de rapportage vaststellen; de inbreng van de rapporteur bij het WGO wordt vooraf aan de commissie voorgelegd. - Algemene Rekenkamer verzoeken een technische briefing te verzorgen over haar rapport bij het jaarverslag. (Besluit)
- 2017-04-20 11:30 ⇒ Ter informatie. (Besluit)
- 2017-04-20 11:30 ⇒ De commissie besluit om 1. De datum inbreng feitelijke vragen aan het kabinet over de jaarverslagen De Koning Hfdst. I, Staten Generaal Hfdst. IIA, Overige Colleges van Staat en kabinetten van de Gouverneurs Hfdst. IIB, Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet van de Koning en de commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten Hfdst. III, Gemeentefonds Hfdst. B, Provinciefonds Hfdst. C en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vast te stellen op 24 mei 2017 te 14.00 uur. 2. De datum inbreng feitelijke vragen aan de Algemene Rekenkamer over de rapporten bij de jaarverslagen vast te stellen op 24 mei 2017 te 14.00 uur.3. Een wetgevingsoverleg over de jaarverslagen en het bijbehorende rapporten van de Algemene Rekenkamer in te plannen in juni 2017.4. Gebruik te maken van het aanbod van de Algemene Rekenkamer om te zijner tijd een technische briefing te verzorgen over haar rapporten bij de jaarverslagen (zo mogelijk in combinatie met de jaarverslagen Koninkrijksrelaties en Wonen en Rijksdienst). Tot slot besluit de commissie om geen rapporteur aan te stellen om de kwaliteit van de verantwoordingsstukken te onderzoeken. (Besluit)
- 2017-04-20 10:00 ⇒ De commissie neemt de navolgende besluiten over de behandeling van de nog te ontvangen verantwoordingsstukken, Slotwet 2016 en Voorjaarsnota 2017: (Besluit)
- 2017-04-19 14:30 ⇒ De commissie besluit geen rapporteurs aan te wijzen. (Besluit)
- 2017-04-19 14:30 ⇒ Technische briefing door de Algemene Rekenkamer plannen. (Besluit)
- 2017-04-19 14:30 ⇒ Wetgevingsoverleg voeren over het Jaarverslag en de bijbehorende rapporten van de Algemene Rekenkamer. (Besluit)
- 2017-04-18 16:15 ⇒ 1. Datum inbreng feitelijke vragen aan het kabinet over het jaarverslag Wonen en Rijksdienst vastgesteld op 24 mei 2017 te 14.00 uur. 2. Datum inbreng feitelijke vragen aan de Algemene Rekenkamer over het rapport bij het jaarverslag Wonen en Rijksdienst vastgesteld op 24 mei 2017 te 14.00 uur. 3. Het wetgevingsoverleg over het jaarverslag Wonen en Rijksdienst en het bijbehorende rapport van de Algemene Rekenkamer wordt gepland in juni. 4. Er wordt gebruik gemaakt van het aanbod van de Algemene Rekenkamer om te zijner tijd een technische briefing te verzorgen over haar rapport bij het jaarverslag Wonen en Rijksdienst. 5. De commissie ziet af van het aanstellen van een rapporteur. (Besluit)
- 2017-04-13 13:15 ⇒ Afgevoerd van de stand der werkzaamheden. (Besluit)
- 2017-04-13 11:00 ⇒ 1. Feitelijke vragen stellen aan het kabinet over het Financieel Jaarverslag van het Rijk (FJR), het jaarverslag van het ministerie van Financiën en de Voorjaarsnota. 2. Feitelijke vragen stellen aan de Algemene Rekenkamer over de Staat van de Rijksverantwoording en het rapport bij het jaarverslag van het ministerie van Financiën. 3. De staf verzoeken om voor de volgende procedurevergadering een voorstel voor te bereiden voor de behandeling van het jaarverslag en de Slotwet van het ministerie van Financiën en het bijbehorende rapport van de Algemene Rekenkamer, gegeven het besluit om rapporteurs aan te stellen en de verwachting dat dit jaar niet de fractievoorzitters, maar de financieel woordvoerders van de fracties het plenaire Verantwoordingsdebat zullen voeren. 4. Gebruikmaken van het aanbod van de Algemene Rekenkamer om te zijner tijd een technische briefing te verzorgen over haar rapport bij het jaarverslag van het ministerie van Financiën. 5. Betrekken van het te ontvangen rapport over brede welvaart bij het Verantwoordingsdebat, het mogelijk in te plannen wetgevingsoverleg (zie besluit 3) en doorgeleiden van het rapport naar de overige commissies. (Besluit)
- 2017-04-13 10:00 ⇒ 1. Inbrengtermijnen zijn vastgesteld (zie noot). 2. Het jaarverslag en het bijbehorende rapport van de Algemene Rekenkamer worden behandeld in een wetgevingsoverleg te plannen in juni, waarbij ook expliciet aandacht wordt besteed aan het financieel beheer en de dechargeverlening 3. In de procedurevergadering van 20 april a.s. worden de rapporteurs benoemd die namens de commissie de kwaliteit van de verantwoordingsstukken onderzoeken (tevens worden de rapporteurs voor het begrotingsonderzoek voor begroting 2018 benoemd). 4. Besloten wordt tot organiseren van een technische briefing door de Algemene Rekenkamer over haar rapport bij verantwoordingsstukken. (Besluit)
- 2017-04-12 13:00 ⇒ De commissie besluit over het jaarverslag ministerie voor Koninkrijksrelaties 2016 i.p.v. een wetgevingsoverleg een schriftelijk overleg te houden met als inbrengdatum: 7 juni 2017 te 12.00 uur. Voorafgaand daaraan wordt de Algemene Rekenkamer om een technische briefing verzocht. Inbrengdatum vragenlijst Slotwetten 2016: 24 mei 2017 (centraal vastgesteld).Inbrengdatum vragenlijst suppletoire begroting 2017: 14 juni 2017 (centraal vastgesteld). (Besluit)
- 2017-04-12 11:30 ⇒ De commissie gaat in op het aanbod van de Algemene Rekenkamer om te zijner tijd een technische briefing te organiseren over het rapport. (Besluit)
- 2017-04-12 11:30 ⇒ De commissie zal één of meerdere rapporteurs aanstellen. Belangstelling kan middels een e-mailinventarisatie kenbaar worden gemaakt. (Besluit)
- 2017-04-12 11:30 ⇒ Er wordt een wetgevingsoverleg gepland in juni 2017 over het Jaarverslag van het ministerie van SZW en het bijbehorende rapport van de Algemene Rekenkamer. (Besluit)
- 2017-04-12 10:15 ⇒ Per e-mail inventariseren of de commissie één of meer rapporteurs wenst aan te wijzen die namens de commissie de kwaliteit van de verantwoordingsstukken onderzoeken (Besluit)
- 2017-04-12 10:15 ⇒ Een wetgevingsoverleg Jaarverslagen IenM plannen op 29 juni 2017 van 14.30 tot 17.30 uur. (Besluit)
- 2017-04-12 10:15 ⇒ Zie onderstaande besluiten (Besluit)
- 2017-04-11 16:00 ⇒ Het jaarverslag en het bijbehorende rapport van de Algemene Rekenkamer zullen in een wetgevingsoverleg behandeld. (Besluit)
- 2017-04-11 16:00 ⇒ Van het aanbod van de Algemene Rekenkamer om te zijner tijd een technische briefing te verzorgen over haar rapport zal gebruik worden gemaakt. (Besluit)
- 2017-04-11 16:00 ⇒ Het lid Weverling wordt aangesteld als rapporteur voor de verantwoordingstukken. Via de e-mail zal de belangstelling voor het tweede rapporteurschap worden geïnventariseerd. (Besluit)
- 2017-04-11 16:00: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Economische Zaken (2012-2017)
- 2017-04-12 10:15: Procedures en brieven VWS (Procedurevergadering), vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport
- 2017-04-12 10:15: Procedurevergadering commissie voor Infrastructuur en Milieu (Procedurevergadering), vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu (2010-2017)
- 2017-04-12 11:30: Procedures en brieven (Procedurevergadering), vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
- 2017-04-12 13:00: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Koninkrijksrelaties
- 2017-04-13 10:00: Procedures en brieven (Procedurevergadering), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2017-04-13 11:00: Procedurevergadering Financiën (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiën
- 2017-04-13 13:15: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2017-04-18 16:15: Procedurevergadering (Procedurevergadering), algemene commissie voor Wonen en Rijksdienst (2012-2017)
- 2017-04-19 14:30: Procedures en brieven (Procedurevergadering), vaste commissie voor Veiligheid en Justitie (2010-2017)
- 2017-04-20 10:00: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Defensie
- 2017-04-20 11:30: Procedurevergadering commissie Binnenlandse Zaken (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2017-04-20 13:00: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Buitenlandse Zaken
- 2017-04-20 13:30: Procedurevergadering (Procedurevergadering), algemene commissie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (2012-2021)
Preview document (🔗 origineel)
 |
|
|
|---|---|---|
| Aan de voorzitters van de vaste en algemene commissies | ||
| Plaats en datum: | Den Haag, 30 maart 2017 | |
| Betreft: | Behandeling van de jaarverantwoording over 2016 en de eerste suppletoire begrotingen over 2017 in de commissies | |
| Ons kenmerk: | 2017Z04262 | |
Geachte voorzitters, In deze brief adviseert de vaste commissie voor Financiën u over de wijze van behandeling in uw commissie van de jaarverantwoording over 2016. Daarnaast informeert de commissie u over de inbrengtermijnen voor de jaarverantwoording over 2016 en de eerste suppletoire begrotingen over 2017. Deze termijnen zijn op 23 februari 2017 door de Kamer vastgesteld (Kamerstuk 31 428, nr. 10). Advies over de behandeling van de jaarverantwoording Op Verantwoordingsdag, woensdag 17 mei 2017, biedt de minister van Financiën de Tweede Kamer de jaarverslagen en de slotwetten over 2016 aan en overhandigt de president van de Algemene Rekenkamer de resultaten van het verantwoordingsonderzoek. Dit zijn belangrijke onderwerpen in het licht van de controlerende taak en het budgetrecht van de Tweede Kamer. Met de aanbevelingen in deze brief wil de commissie Financiën, vanuit haar verantwoordelijkheid voor de rijksuitgaven, uw commissie ondersteunen bij de behandeling van de jaarverantwoording. Ten aanzien van de behandeling van de jaarverantwoording adviseert de commissie Financiën aan de commissies om een besluit te nemen over het volgende:
In de bijlage bij deze brief treft u meer uitgebreide achtergrondinformatie aan over de behandeling van de jaarverantwoording. Om te bevorderen dat de behandeling van de jaarverantwoording over 2016 en de eerste suppletoire begrotingen over 2017 vóór het zomerreces zijn afgerond, heeft de Kamer besloten tot de volgende inbrengdata:
De commissie Financiën vraagt u eveneens om bij het vaststellen van data voor wetgevingsoverleggen rekening te houden met het afronden van de behandeling van de jaarverantwoording over 2016 en van de suppletoire begrotingen over 2017 voor het zomerreces. |
||
Hoogachtend, De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën, Duisenberg De griffier van de vaste commissie voor Financiën, Berck |
|---|
Bijlage
Aanbevelingen van de commissie Financiën inzake het plenaire Verantwoordingsdebat 2017 en de commissiebehandeling van de slotwetten en jaarverslagen 2016
Plenaire behandeling verantwoordingsstukken
De aanbieding van de verantwoordingsstukken
De formele aanbieding van de verantwoordingsstukken over de uitvoering van de rijksbegroting 2016 vindt plaats in de plenaire zaal op woensdag 17 mei 2017 om 10.15 uur. Dan biedt de minister van Financiën de slotwetten 2016, de jaarverslagen van de ministeries 2016 en het Financieel Jaarverslag Rijk 2016 met een korte toespraak aan in de plenaire vergaderzaal van de Tweede Kamer. Vervolgens zal de president van de Algemene Rekenkamer de Kamer kort toespreken over enkele hoofdlijnen van het verantwoordingsonderzoek van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen over 2016. Het formele aanbiedingsmoment om 10.15 uur wordt voorafgegaan door een gezamenlijk ontbijt van de Tweede Kamer met het college van de Algemene Rekenkamer. Voor dit ontbijt zullen alle Kamerleden een uitnodiging ontvangen.
Het Verantwoordingsdebat
Het Verantwoordingsdebat met de minister-president en de minister van Financiën vindt plaats in de week van 29 mei 2017. Dit debat wordt mede gevoerd naar aanleiding van de Verantwoordingsbrief van de minister-president.
Om het Verantwoordingsdebat de aandacht te geven die het naar de mening van de commissie Financiën verdient, doet de commissie Financiën de aanbeveling dat de fractievoorzitters dit debat met de genoemde bewindslieden voeren. Dit is in de geest van een in 2004 door de Tweede Kamer aangenomen motie, waarin werd uitgesproken dat het Verantwoordingsdebat zelfs een debat met het voltallige kabinet zou moeten zijn (Kamerstuk 29 540, nr. 105H).
In het debat zullen dit jaar twee thema’s een belangrijke rol spelen (Kamerstuk 31 428, nr. 10):
De tijdelijke commissie Breed welvaartsbegrip heeft in haar rapport ‘Welvaart in Kaart’ (Kamerstuk 34 298, nr. 3) aanbevolen een jaarlijkse monitor brede welvaart te ontwikkelen, die de Kamer kan betrekken bij het Verantwoordingsdebat. Het kabinet heeft deze aanbeveling overgenomen. De monitor wordt in 2018 voor het eerst gepubliceerd, maar in 2017 zal ten behoeve van het Verantwoordingsdebat al een tussentijds rapport worden uitgebracht dat zo veel mogelijk aansluit op de toekomstige monitor.
De Kamer heeft al uitgesproken dat het thema ‘Focus op beleidstoetsing’ het zogenoemde focusonderwerp voor de verantwoording over 2016 zal zijn. De afgelopen jaren is er in toenemende mate aandacht besteed aan het verbeteren van de kwaliteit van beleidsdoorlichtingen en is de politieke aandacht voor de opzet van beleidsdoorlichtingen vergroot. In de Verantwoordingsbrief van de minister-president en in de afzonderlijke jaarverslagen zal beleidstoetsing extra aandacht krijgen. Het ligt in de rede dat commissies/rapporteurs daar ook aandacht aan besteden.
Commissiebehandeling verantwoordingsstukken
Wetgevingsoverleggen (WGO’s)
De commissie Financiën beveelt aan om de jaarverslagen en de bijbehorende rapporten van de Algemene Rekenkamer zo veel mogelijk te behandelen in aparte wetgevingsoverleggen (WGO’s).
Rapporteurs
Het kabinet heeft herhaaldelijk toegezegd zich in te zetten voor een verbetering van de kwaliteit van jaarverslagen en begrotingen. De commissie Financiën beveelt de commissies aan om de kwaliteit van de verantwoordingsstukken (informatiegehalte, inzichtelijkheid, concreetheid, het gebruik van beleidsdoorlichtingen, afrekenbaarheid) in gezamenlijkheid goed te beoordelen.
Het verdient daarbij de aanbeveling dat iedere commissie daarvoor één of meer rapporteurs aanwijst, bij voorkeur één vanuit de coalitie en één vanuit de oppositie, die zich namens de commissie aan deze vraagstukken wijden. Rapporteurs kunnen voor de analyse van de stukken een beroep doen op ondersteuning door de ambtelijke staf.
Commissies kunnen ook besluiten een rapporteur in te zetten op een specifiek thema dat van belang wordt geacht. Hiermee kan verdieping worden gezocht op een of meer onderdelen van het jaarverslag. De commissies wordt aanbevolen tijdig thema’s te benoemen die nader onderzocht worden.
Introductie begroten en verantwoorden
Ter ondersteuning van nieuwe Kamerleden zal de commissie Financiën in de week vóór Verantwoordingsdag - op woensdag 10 mei 2017 – in samenwerking met de Algemene Rekenkamer een introductie organiseren over begroten en verantwoorden. Zowel nieuwe als ‘oude’ Kamerleden zijn van harte welkom. In deze introductie zal ook worden ingegaan op het rapporteurschap. In deze bijeenkomst krijgen de leden alle informatie die zij nodig hebben om hun rol bij de verantwoording, al dan niet als rapporteur, goed te kunnen uitoefenen. Nadere informatie over deze introductie, inclusief de aanmelding, volgt.
Technische briefings door de Algemene Rekenkamer
De Algemene Rekenkamer biedt, zoals elk jaar, per jaarverslag een rapport aan met oordelen over de rechtmatigheid van de uitgaven in 2016 en het door het ministerie gevoerde financieel beheer. Daarnaast gaat de Algemene Rekenkamer in op de kwaliteit van de beleidsinformatie in het jaarverslag. Desgewenst kan de commissie op basis van de rapporten van de Algemene Rekenkamer besluiten om een technische briefing te vragen. Indien een commissie een nadere toelichting wenst, kan zij via de griffier van de commissie het verzoek doen aan de Algemene Rekenkamer een briefing te verzorgen over hun rapport(en).
Burgervragen bij de jaarverslagen
De commissie Financiën organiseert op maandag 22 mei 2017 de ‘V-100’. Honderd burgers die dagelijks te maken hebben met het beleid van de Rijksoverheid worden bij de Kamer uitgenodigd om te reflecteren op de jaarverslagen van de ministeries van EZ, OCW, VenJ, VWS en SZW. Bijvoorbeeld gaan leerlingen met elkaar in gesprek over de kosten en resultaten van beleid op het terrein van onderwijs in het afgelopen jaar. De vragen die de deelnemers stellen worden aan het einde van de dag aangeboden aan de Kamer en kunnen desgewenst worden betrokken bij het plenaire Verantwoordingsdebat en de debatten in de commissies. Op deze manier kan de samenleving meer direct en zichtbaar invloed uitoefenen op de verantwoording van het Rijk, waardoor het vertrouwen in de politiek kan worden versterkt.
Dechargeverlening
Het sluitstuk van de begrotingscyclus is de goedkeuring van de slotwetten en de dechargeverlening voor het gevoerde financieel beheer aan de desbetreffende ministers aan de hand van de betrokken jaarverslagen, conform artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001.
De commissie Financiën adviseert de commissies om bij de behandeling van de jaarverslagen in wetgevingsoverleggen expliciet aandacht te besteden aan het financieel beheer en aan de dechargeverlening. Zoals gebruikelijk zal de commissie Financiën de Kamer voor de stemming over de slotwetten per brief informeren over de uitkomsten van de behandeling van de jaarverslagen en de slotwetten en adviseren over de dechargeverlening. Ten behoeve van deze brief verzoekt de commissie Financiën om bijzonderheden bij de behandeling van de jaarverslagen en slotwetten uiterlijk vrijdag 30 juni 2017 kenbaar te maken via de commissiestaf.