Preview document (🔗 origineel)

---

Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk België
voor de aanpassing van de grens tussen de Nederlandse gemeenten
Eijsden-Margraten en Maastricht en de Belgische stad Wezet; Amsterdam,
28 november 2016 (Trb. 2016, 196)

Toelichtende nota

I. Algemeen

Het op 28 november 2016 te Amsterdam tot stand gekomen Verdrag voor de
aanpassing van de grens tussen de Nederlandse gemeenten
Eijsden-Margraten en Maastricht en de Belgische stad Wezet voorziet in
een wijziging van de grens tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het
Koninkrijk België. 

Door het rechtstrekken en normaliseren van de Maas en door
waterstaatbouwkundige werkzaamheden in de periode 1960 - 1980 bij de
gemeenten Eijsden-Margraten en Maastricht, en de stad Wezet is de loop
van de Maas gewijzigd. Hierdoor groeiden door aanslibbing eilandjes vast
aan de oevers van de Maas. Vanuit onder meer het oogpunt van handhaving
van de openbare orde ontstond de noodzaak om bij de Nederlandse
gemeenten Eijsden-Margraten en Maastricht, en de Belgische stad Wezet de
bestaande grens, zoals vastgesteld in de op 8 augustus 1843 te
Maastricht tot stand gekomen Overeenkomst tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en het Koninkrijk België betreffende de grensscheiding, met
Reglement voor het plaatsen van grenspalen (Stb. 1844, 12), aan te
passen. 

Ter voorbereiding van de grenswijziging is in het najaar van 2015 een
Grenscommissie, bestaande uit Nederlandse en Belgische Commissarissen,
ingesteld. Deze Grenscommissie heeft op 30 augustus 2016 een
proces-verbaal vastgesteld. Het onderhavige Verdrag is opgesteld op
basis van dat proces-verbaal. 

De grens tussen Nederland en België zal ingevolge artikel 2 van het
Verdrag tussen de grenspalen 45 en 49 volgens het middellijnbeginsel
(dit is het midden van de bedding van de genormaliseerde rivier) in het
midden van de Maas komen te liggen. Dit is in afwijking van het
thalwegbeginsel waarbij de lijn de diepste punten in de rivier verbindt.
Artikel 3 van het Verdrag bevat een verwijzing naar een kaart waarop de
coördinaten van de grenspunten staan vermeld en die als bijlage bij het
Verdrag is gevoegd.

Teneinde te bewerkstelligen dat beide partijen het Verdrag op gelijke
wijze uitleggen, is bij dit Verdrag een Gemeenschappelijke Verklaring
inclusief een artikelsgewijze bespreking opgenomen (Trb. 2016, 196,
vanaf blz. 5). Deze Gemeenschappelijke Verklaring vormt een
overeenstemming tussen partijen als vermeld in artikel 31, onder a, van
het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht (23 mei 1969, Trb. 1972,
51, en BS 25 december 1993) en wordt door partijen beschouwd als een
primair middel van interpretatie.

De uitleg van het Verdrag luistert nauw, omdat ingevolge artikel 5 van
het Verdrag tussen beide staten een wederzijdse overdracht van
grondgebied en de daartoe behorende rechten plaatsvindt. Daarnaast
blijft bij deze overdracht de Europese wetgeving ter bescherming van de
natuur, te weten: de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn, die omgezet
zijn in de Natuurbeschermingswet (1998), onveranderd. 

Eijsden-Margraten, Maastricht en Wezet dragen er zorg voor dat op het
moment van inwerkingtreding van dit Verdrag een planologisch regime
geldt dat strekt ter bescherming en bestendiging van de actueel geldende
landschappelijke-, waterkundige- en natuurlijke waarden met inachtneming
van de toepasselijke wet- en regelgeving. De Europese status van het
Natura 2000 gebied zal na de wijziging van de grens zonder meer worden
gecontinueerd. Er zijn geen voornemens deze bestemming natuur te
wijzigen. 

Het verdrag zal ingevolge artikel 8 in werking treden op 1 januari van
het jaar volgend op de dag waarop beide partijen elkaar hebben
medegedeeld dat de nationale geldende wettelijke procedures zijn
voltooid. 

II. Koninkrijkspositie

Aangezien het Verdrag een grenswijziging betreft, wordt de goedkeuring
voor het gehele Koninkrijk gevraagd.

De Minister van Buitenlandse Zaken,

 Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van
de vogelstand (Pb EEG 1979, L 103, blz. 1-18).

 Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de
instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna
(Pb EG 1992, L 206, blz. 7-50).

Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State van het
Koninkrijk wordt niet openbaar gemaakt, omdat het zonder meer instemmend
luidt (artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van
State).