Preview document (🔗 origineel)

---

Afdeling Verdragen

MINBUZA-2018.438652

AAN DE KONING

Briefwisseling tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek
Korea houdende een Verdrag tot wijziging van de op 24 juni 1970 tussen
de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van de
Republiek Korea tot stand gekomen Overeenkomst inzake luchtvervoer en
haar Bijlage; ’s-Gravenhage, 5 oktober 2017 (Trb. 2017, 178) 

																		’s-Gravenhage,  9 mei 2018																					

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 7 december
2017, no. 2017002136, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van
de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde Verdrag tot
wijziging rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd
4 januari 2018, nr. W17.17.0386/IV, bied ik U hierbij aan.

De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert de toelichtende
nota in overeenstemming te brengen met artikel 2 van de Rijkswet
goedkeuring en bekendmaking verdragen. 

Aan het advies is gedeeltelijk gevolg gegeven door in de toelichtende
nota, in de vijfde alinea van de inleiding, de passage aan te passen die
betrekking heeft op het oordeel van de regering omtrent bepalingen in
het Verdrag tot wijziging die naar hun inhoud een ieder kunnen
verbinden.

Aan het gedeelte van het advies met betrekking tot artikel 11bis,
zevende lid, van het Verdrag tot wijziging kan echter geen gevolg
gegeven worden omdat dit artikellid naar het oordeel van de regering
niet als een ieder verbindend kan worden aangemerkt. 

Een maatregel als bedoeld in artikel 11bis, tweede of zesde lid, is
uitzonderlijk en vergt naast procedurele stappen, zoals het voeren van
zorgvuldig overleg, een luchtvaart technische afweging. Aanleiding tot
bedoelde maatregel zijn vaak luchtvaartveiligheidsinspecties, waarbij is
gebleken dat niet aan geldende vereiste veiligheidsnormen wordt voldaan.
Het beoordelingskader voor deze technische afweging wordt voorgeschreven
door normen vastgelegd in de Bijlagen bij het Verdrag van Chicago. Deze
normen zijn geïmplementeerd in Europese en nationale regelgeving op het
gebied van luchtvaartveiligheid. In dit kader zijn onder meer
Verordening (EG) nr. 216/2008 en de Wet luchtvaart relevant. Bij en
krachtens deze regelgeving bepaalt de nationale luchtvaartautoriteit in
samenwerking met het Europees luchtvaartveiligheidsagentschap (EASA) of
een luchtvaartuig voldoende geschikt is om aan het luchtverkeer deel te
nemen. De daadwerkelijke invulling en beoordeling is daarmee
voorbehouden aan de desbetreffende luchtvaartautoriteiten en vindt
plaats aan de hand van deze specifieke luchtvaartregelgeving waarin
toepasselijke veiligheidsnormen zijn opgenomen. De bilaterale
overeenkomst is in zoverre geen concreet beoordelingskader en is
uitsluitend bedoeld voor het maken van afspraken tussen de
Overeenkomstsluitende partijen. 

De regering is om die reden van oordeel dat de beëindiging van de
maatregel, waarnaar verwezen wordt in artikel 11bis, zevende lid, geen
rechten in het leven roept voor door de Republiek Korea onder het
Verdrag aangewezen luchtvaartmaatschappijen. 

Ik moge U, mede namens de Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het
Verdrag tot wijziging vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter
stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal.

De Minister van Buitenlandse Zaken,

 

   	Het op 7 december 1944 te Chicago tot stand gekomen Verdrag inzake
de internationale burgerluchtvaart, Stb. 1947, H 165, zoals laatstelijk
gewijzigd (Trb. 2018, 15).

   	Verordening (EG) Nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad
van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op
het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees
Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van
Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn
2004/36/EG (PbEU L 79 van 19.3.2008, blz. 1).





VERTROUWELIJK	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  1 



	  DOCPROPERTY  L_PAGE  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT 
2    DOCPROPERTY  L_PAGEOF  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  2 



  DOCPROPERTY  SIG_DIR  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  SIG_DEP  \* MERGEFORMAT