Memorie van toelichting
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2018 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Memorie van toelichting
Nummer: 2018D56158, datum: 2018-11-30, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 3
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-35095-III-2).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: M. (Mark) Rutte, minister van Algemene Zaken (Ooit VVD kamerlid)
Onderdeel van kamerstukdossier 35095 III-2 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2018 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota).
Onderdeel van zaak 2018Z21940:
- Indiener: M. (Mark) Rutte, minister van Algemene Zaken
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2018-12-04 16:30: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2018-12-06 14:00: Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2018 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (TK 35095-III) (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2018-12-13 11:30: Procedurevergadering commissie Binnenlandse Zaken (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2018-12-20 14:20: Aanvang middagvergadering: STEMMINGEN (over alle onderwerpen van 18 en 19 december, behoudens de Klimaatwet) (Stemmingen), TK
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2018-2019 |
35 095 III Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2018 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2018 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister-President,Minister van Algemene Zaken,
M. Rutte
B. TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
In navolgende paragraaf 2 worden de voorgestelde mutaties toegelicht. In paragraaf 2.1 gebeurt dit op het niveau van de begrotingsstaat. Paragraaf 2.2 geeft een overzicht op artikelonderdeelniveau voor het artikel 1 «Eenheid van het algemeen regeringsbeleid».
2. Ministerie van Algemene Zaken
2.1 Suppletoire mutaties
| Stand ontwerpbegroting 2018 | 61.308 |
| Mutaties 1e suppletoire begroting 2018 | 1.825 |
| Stand 1e suppletoire begroting 2018 | 63.133 |
| Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018 | – 1.515 |
| Stand 2e suppletoire begroting 2018 | 61.618 |
Toelichting
Zie de toelichting onder de tabel budgettaire gevolgen van beleid.
| Stand ontwerpbegroting 2018 | 4.402 |
| Mutaties 1e suppletoire begroting 2018 | 37 |
| Stand 1e suppletoire begroting 2018 | 4.439 |
| Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018 | – 500 |
| Stand 2e suppletoire begroting 2018 | 3.939 |
Toelichting
De bijstelling betreft een verwachte tegenvaller van € 0,5 miljoen bij de ontvangsten.
2.2 Tabel budgettaire gevolgen van beleid, beleidsartikel «Eenheid van het algemeen regeringsbeleid» (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
| Verplichtingen | 61.308 | 63.133 | – 220 | – 1.295 | 61.618 |
| Waarvan garantieverplichtingen | – | – | – | – | – |
| Uitgaven | 61.308 | 63.133 | – 220 | – 1.295 | 61.618 |
| Waarvan juridisch verplicht (percentage) | – | 94,6% | 100% | ||
| Programma-uitgaven | |||||
| Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid | 2.198 | 2.198 | – 108 | – 49 | 2.041 |
| Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling | 594 | 594 | 0 | – 80 | 514 |
| Apparaatsuitgaven | 32.701 | 33.953 | – 228 | – 1.155 | 32.570 |
| Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB) | 591 | 604 | 0 | 0 | 604 |
| Bijdrage agentschap | |||||
| Dienst Publiek en Communicatie | 25.224 | 25.784 | 116 | – 11 | 25.889 |
| Ontvangsten | 4.402 | 4.439 | 0 | – 500 | 3.939 |
Toelichting
De neerwaarste bijstelling van € 157.000 bij «Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid» betreft met name bijdragen aan het agentschap Dienst Publiek en Communicatie voor projecten.
Als gevolg van de vertraging in een aantal studies bij de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) is er sprake van lagere dan verwachte uitgaven in 2018. De neerwaarste bijstelling betreft € 80.000.
Als gevolg van onder andere vacatureruimte, vertraging in ICT projecten, enkele andere diverse meevallers en overboekingen worden de apparaatsuitgaven neerwaarts bijgesteld met circa € 1,4 miljoen.
De bijstelling van € 105.000 voor de bijdrage aan het agentschap Dienst Publiek en Communicatie betreft met name bijdragen voor projecten vanuit «Coordinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid».
3 Kabinet van de Koning
3.1 Suppletoire mutaties
| Stand ontwerpbegroting 2018 | 2.431 |
| Mutaties 1e suppletoire begroting 2018 | 84 |
| Stand 1e suppletoire begroting 2018 | 2.515 |
| Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018 | – 1 |
| Stand 2e suppletoire begroting 2018 | 2.514 |
| Stand ontwerpbegroting 2018 | 2.431 |
| Mutaties 1e suppletoire begroting 2018 | 84 |
| Stand 1e suppletoire begroting 2018 | 2.515 |
| Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018 | – 1 |
| Stand 2e suppletoire begroting 2018 | 2.514 |
Toelichting
De neerwaartse bijstelling betreft een doorbelasting van de kosten voor het leveren van digitale content. Deze bijdrage werkt door naar het Kabinet van de Koning, artikel 3, van de begroting van de Koning.
4 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
4.1 Suppletoire mutaties
| Stand ontwerpbegroting 2018 | 2.494 |
| Mutaties 1e suppletoire begroting 2018 | 57 |
| Stand 1e suppletoire begroting 2018 | 2.551 |
| Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018 | – 300 |
| Stand 2e suppletoire begroting 2018 | 2.251 |
Toelichting
In de ontwikkeling van de organisatie van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten, die voortvloeit uit de nieuwe Wet op de Inlichtingen- en veiligheidsdiensten (WIV) 2017, is enige vertraging ontstaan bij het invullen van de personele capaciteit omdat de WIV per 1 mei 2018 in werking is getreden en niet zoals eerder verwacht in 2017. Hierdoor is sprake van lagere uitgaven dan begroot voor het jaar 2018. Het betreft een neerwaartse bijstelling van € 300.000.