Preview document (🔗 origineel)

---

No.W02.18.0303/II	's-Gravenhage, 23 november 2018

Bij Kabinetsmissive van 8 oktober 2018, no.2018001783, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, bij de
Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt de goedkeuring van de op 12 december 2016 te Brussel tot stand
gekomen Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Cuba,
anderzijds (Trb. 2017, 19), met memorie van toelichting.

Het voorstel strekt tot goedkeuring van de Overeenkomst inzake politieke
dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en de Republiek Cuba, anderzijds (hierna: de Overeenkomst).
Het wetsvoorstel beperkt de goedkeuring tot het Europese deel van
Nederland. 

De Overeenkomst heeft als doel het moderniseringsproces van de economie
en de maatschappij in Cuba te ondersteunen en versterken. Daarbij ziet
het op onderwerpen als het versterken van mensenrechten en democratie,
het beëindigen van discriminatie, en het bereiken van duurzame
ontwikkeling. Ook gaat het over handelssamenwerking. De Overeenkomst
moet door zowel de EU als de lidstaten worden goedgekeurd. Met het
wetsvoorstel wordt de nationale goedkeuringsprocedure voor Nederland
gestart.

De Overeenkomst bepaalt dat haar werkingssfeer die van de verdragen van
de Europese Unie volgt. De Afdeling merkt op dat dergelijke bepalingen
kunnen meebrengen dat wanneer de Caribische delen van het Koninkrijk
door het verdrag worden geraakt, deze niet automatisch partij zijn bij
die verdragen, maar dat desgewenst wel kunnen worden. 

De Overeenkomst met Cuba kan de Caribische delen van het Koninkrijk
raken. Daarbij spelen onder meer de geografische nabijheid van Cuba en
gedeelde belangen op het gebied van toerisme een rol. Ook het feit dat
Aruba, Curaçao en Sint Maarten waarnemende leden zijn van zowel de
Caribische handelsorganisatie CARICOM als het economisch forum CARIFORUM
is van belang. De toelichting bespreekt dat echter niet, en licht niet
toe of en op welke wijze de Caribische delen bij de voorbereiding van de
Overeenkomst zijn betrokken. 

De Afdeling adviseert de toelichting in het licht van het voorgaande aan
te vullen. 

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal
opmerkingen bij het voorstel en adviseert daarmee rekening te houden
voordat het voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal wordt
ingediend. 

De vice-president van de Raad van State,

 	Artikel 1 van de Goedkeuringswet.

 	Zie Memorie van Toelichting, paragraaf 1.5.

 	Artikel 88 van de Overeenkomst luidt: “De overeenkomst is van
toepassing enerzijds op het grondgebied waar het Verdrag betreffende de
Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
van toepassing zijn, overeenkomstig de bepalingen van deze Verdragen en
anderzijds op het grondgebied van de Republiek Cuba.”

 	In 2017 ondertekenden CARICOM en Cuba de “CARICOM-Cuba Trade and
Economic Cooperation Agreement” om de onderlinge commerciële en
handelsrelatie te versterken. Zie
https://caricom.org/documents/15338-caricom-cuba_trade_and_economic_coop
eration_agreement.pdf.

 	Cuba is een deelnemende staat van CARIFORUM.

  PAGE  2 

........................................................................
...........

AAN DE KONING