Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2019‒2020

35 350IIA

Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING Ontvangen 26 november 2019

Inhoudsopgave3

A.	ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL	2
B.	BEGROTINGSTOELICHTING	3
1	Leeswijzer	3
2	De beleidsartikelen	3
	Beleidsartikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer	3
	Beleidsartikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees parlement	4
	Beleidsartikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer	5
	Beleidsartikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer	6
3	De niet-beleidsartikelen	6
	Artikel 10 Nog onverdeeld	6

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

R.W. Knops

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2019.

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.

1. Wetgeving en controle Eerste Kamer	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
2. Uitgaven t.b.v. (oud)-leden Tweede Kamer en leden Europees Parlement	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
3. Wetgeving en controle Tweede Kamer	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
4. Wetgeving en controle Eerste Kamer en Tweede Kamer	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
10. Nog onverdeeld	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.

2 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	12.464	12.464	304	1.700	14.468
Uitgaven	12.464	12.464	304	1.700	14.468
1.1 Apparaat Eerste Kamer	8.600	8.600	193	1.700	10.493
1.2 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer	3.789	3.789	110	0	3.899
1.3 Verenigde vergadering	75	75	1	0	76
Ontvangsten	140	140	0	0	140

Toelichting mutaties Miljoenennota

Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.

Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting

Niet huisvestingskosten Eerste Kamer

Binnen het budget voor renovatie Binnenhof is rekening gehouden met de niet-huisvestingskosten voor de gebruikers (Kamerstuk 2015/16, 34293, nr. 3). Het betreft de middelen voor de kosten voor de Eerste Kamer aanvullend op hun normale bedrijfsvoeringkosten als gevolg van en in relatie tot de tijdelijke huisvesting samenhangend met de renovatie van het Binnenhof. Voor 2019 wordt € 3,7 mln. overgeboekt naar het apparaat van de Eerste Kamer.

Tijdelijke huisvesting

In verband met vertragingen in het huisvestingsproject zal een aantal uitgaven (- € 2 mln.) gerealiseerd worden in 2020, waar deze eerst voor 2019 waren geraamd.

Beleidsartikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees parlement

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	31.525	31.525	871	0	32.396
Uitgaven	31.525	31.525	871	0	32.396
2.1 Schadeloosstelling	20.900	20.900	586	0	21.486
2.2 Pensioenen en wachtgelden	10.516	10.516	282	0	10.798
2.3 Schadeloosstelling Europarlementariërs incl. tegemoetkoming ziektekosten	109	109	3	0	112
Ontvangsten	86	86	0	0	86

Toelichting mutaties Miljoenennota

Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.

Beleidsartikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	102.007	129.937	2.639	‒ 3.600	128.976
Uitgaven	102.007	129.937	2.639	‒ 3.600	128.976
3.1 Apparaat Tweede Kamer	69.028	96.958	1.733	‒ 3.700	94.991
3.2 Onderzoeksbudget	2.271	2.271	52		2.323
3.3 Drukwerk	1.832	1.832	27		1.859
3.4 Fractiekosten	26.455	26.455	775		27.230
3.5 Uitzending leden	442	442	6		448
3.6 Parlementaire enquetes	0	0	0	100	100
3.7 Bijdrage ProDemos	1.979	1.979	46		2.025
Ontvangsten	3.966	3.966	0		3.966

Toelichting mutaties Miljoenennota

Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.

Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting

Projectvertraging

Binnen de bedrijfsvoering van de Tweede Kamer is vertraging ontstaan bij een aantal projecten. Dit heeft te maken met het verschuiven van opleveringsmomenten waardoor de betalingstermijnen verschuiven. Dit heeft betrekking op de Audiovisuele middelen, verhuizing van de datacenters, de historische boekencollectie en de investering in meubilair.

Parlementaire enquête

De Tweede Kamer heeft besloten om een parlementaire ondervraging te doen naar ongewenste beïnvloeding van maatschappelijke en religieuze organisaties in Nederland, zoals moskeën, uit onvrije landen en de wijze waarop dit doorbroken kan worden. Voor deze flitsenquête worden middelen aan de begroting toegevoegd.

Beleidsartikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	1.491	1.491	17	0	1.508
Uitgaven	1.491	1.491	17	0	1.508
4.3 Interparlementaire betrekkingen	1.491	1.491	17	0	1.508
Ontvangsten	23	23	0	0	23

3 De niet-beleidsartikelen

Artikel 10 Nog onverdeeld

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	‒ 1.957	3.425	‒ 3.837		‒ 412
Uitgaven	‒ 1.957	3.425	‒ 3.837		‒ 412
10.1 Loonbijstelling	0	3.094	‒ 3.094		0
10.2 Prijsbijstelling	0	743	‒ 743		0
10.3 Onvoorzien	‒ 1.957	‒ 412	0		‒ 412
Ontvangsten	0	0	0		0

Toelichting mutaties Miljoenennota

Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.