Preview document (🔗 origineel)

---

Wijziging van de Kaderovereenkomst inzake de oprichting van de
International Solar Alliance (ISA); New Delhi, 3 oktober 2018 (Trb.
2020, 6 en Trb. 16)

TOELICHTENDE NOTA 

Inleiding

Van 2 tot 5 oktober 2018 vond in New Delhi de eerste Vergadering van de
International Solar Alliance plaats. Tijdens deze bijeenkomst werd met
een tweederdemeerderheid van de aanwezige leden die hun stem uitbrengen,
een resolutie aangenomen met een wijziging van de Kaderovereenkomst
inzake de oprichting van de International Solar Alliance (ISA) (voor de
wijzigingsprocedure zie hieronder paragraaf 4). 

De Kaderovereenkomst is op 15 november 2016 te Marrakesh tot stand
gekomen (Trb. 2018, 85). Tot dit verdrag kunnen uitsluitend staten
partij worden die rijk zijn aan zonne-energie, die geheel of
gedeeltelijk tussen de Kreeftskeerkring en de Steenbokskeerkring liggen
en die lid zijn van de Verenigde Naties (zie artikel VII, eerste lid,
van de Kaderovereenkomst). Met inachtneming hiervan zijn inmiddels
64 staten, waaronder Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk voor hun
overzeese gebiedsdelen, partij. Het verdrag is op 6 december 2017 in
werking getreden. 

De Kaderovereenkomst werd op 24 mei 2018 ondertekend voor het Koninkrijk
der Nederlanden. Daarna werd het verdrag ter stilzwijgende goedkeuring
overgelegd aan de Staten-Generaal en goedgekeurd voor het gehele
Koninkrijk (Kamerstukken II 2018/2019, nr. 35163 (R2121), nr. 1). Het
Koninkrijk der Nederlanden heeft op 28 mei 2019 het verdrag aanvaard
voor het Europese deel en het Caribische deel van Nederland, en voor
Aruba en Sint Maarten. De regering van Curaçao heeft de medegelding nog
in beraad.

De International Solar Alliance

De International Solar Alliance (ISA) is een intergouvermentele
organisatie, waarbij de leden gezamenlijk de belangrijkste
gemeenschappelijke uitdagingen voor de schaalvergroting van
zonne-energie in overeenstemming met hun behoeften aanpakken. De
ISA-leden nemen op grond van de leidende beginselen van de organisatie
gecoördineerde maatregelen via programma's en activiteiten die op
vrijwillige basis worden opgezet. De betreffende programma’s zijn
gericht op een betere harmonisatie en aggregatie van de vraag naar onder
meer financiering voor zonne-energie, technologieën voor zonne-energie,
innovatie, onderzoek en ontwikkeling en capaciteitsopbouw. De leden
zullen informatie met elkaar delen en zullen streven naar samenwerking
met relevante organisaties, publieke en private belanghebbenden, en met
derde landen (zie artikelen I en II van de Kaderovereenkomst). 

Uitsluitend staten die partij zijn bij de Kaderovereenkomst, komen voor
een lidmaatschap van ISA in aanmerking. Staten die zich buiten de
keerkringen bevinden en daardoor geen verdragspartij kunnen worden, zijn
geen lid van ISA. Zij kunnen echter wel de status van partnerland
krijgen, zodat zij kunnen deelnemen aan programma’s van ISA (zie
artikel VII van de Kaderovereenkomst).

Inhoud van de wijziging

ISA streeft ernaar om met alle VN-landen te kunnen samenwerken. De in de
resolutie van 3 oktober 2018  opgenomen wijziging van de
Kaderovereenkomst maakt het mogelijk de toegang tot betaalbare,
betrouwbare, duurzame en moderne energie voor iedereen binnen en buiten
de keerkringen te stimuleren. Daardoor is het ISA-initiatief niet langer
beperkt tot de landen tussen de Kreeftskeerkring en de
Steenbokskeerkring, maar komt het de hele wereld ten goede. 

De wijziging van de Kaderovereenkomst betekent een verruiming van de
criteria voor het ISA-lidmaatschap, zodat staten die buiten de
keerkringen liggen en daardoor alleen voor een status van partnerland in
aanmerking komen, als verdragspartij kunnen deelnemen aan de
Kaderovereenkomst. Hierdoor kunnen bijvoorbeeld ook andere EU-lidstaten
in aanmerking komen voor het ISA-lidmaatschap. 

De resolutie heeft betrekking op een wijziging van de tweede overweging
in de preambule van de Kaderovereenkomst en op de artikelen VI
(Begroting en financiële middelen), VII (Status van leden en
partnerlanden) en IX (Waarnemers). De tekstwijziging voorziet in het
schrappen van:

- de verwijzing naar landen die rijk zijn aan zonne-energie en die
liggen tussen de Kreeftskeerkring en de Steenbokskeerkring; en

- de term partnerlanden.

De wijziging bevat naar het oordeel van de regering geen eenieder
verbindende bepalingen in de zin van artikel 93 en 94 Grondwet, die aan
rechtssubjecten rechtstreeks rechten toekennen of plichten opleggen.

Procedurele aspecten

Wijzigingen van de Kaderovereenkomst, aangenomen door de Vergadering met
een tweederdemeerderheid van de aanwezige leden die hun stem uitbrengen,
treden ingevolge artikel XI, tweede lid, in werking wanneer twee derde
van de leden overeenkomstig hun onderscheiden grondwettelijke procedures
hun aanvaarding kenbaar maken.

Inmiddels is de betreffende wijziging door 16 staten aanvaard.

Koninkrijkspositie

Evenals de Kaderovereenkomst wordt de wijziging voor het gehele
Koninkrijk der Nederlanden goedgekeurd.

Zoals hierboven aangegeven is de Kaderovereenkomst, behalve voor het
Europese deel en het Caribische deel van Nederland, ook voor Aruba en
Sint Maarten aanvaard. De regeringen van deze Landen achten het dan ook
wenselijk dat de wijziging eveneens mede voor hun Land zal gelden.

De regering van Curaçao heeft de medegelding van de Kaderovereenkomst
nog in beraad. De wijziging wordt echter ook voor Curaçao goedgekeurd,
zodat wanneer de regering van Curaçao besluit tot medegelding van de
Kaderovereenkomst, deze en de wijziging tegelijk voor Curaçao aanvaard
kunnen worden.

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, 

De Minister van Buitenlandse Zaken,

 Dominica, Ethiopië, Frankrijk, Ghana, Grenada, Guyana, Haïti, India,
Jamaica, Mali, Mauritius, Nauru, Niger, Papoea-Nieuw-Guinea, Sri Lanka
en Togo.

 PAGE   \* MERGEFORMAT 1