Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2020-2021

35 570 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021

Nr. 93 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 17 november 2020

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 komt te luiden:

	Totaal	42.881.974	43.683.553	1.444.964
	Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
	Beleidsartikelen	20.605.898	21.373.659	1.262.412
4	Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie	4.753.179	4.838.265	4.000
6	Hoger beroepsonderwijs	3.636.053	3.688.678	1.213
7	Wetenschappelijk onderwijs	5.603.099	5.552.647	16
8	Internationaal beleid	11.855	11.855	99
11	Studiefinanciering	4.767.938	4.767.938	1.005.737
12	Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten	72.432	72.432	3.167
13	Lesgelden	13.997	13.997	247.018
14	Cultuur	331.519	1.001.772	494
16	Onderzoek en wetenschapsbeleid	1.134.046	1.134.749	101
25	Emancipatie	4.601	14.147	0
	Niet-beleidsartikelen
91	Nog onverdeeld	0	0	0
95	Apparaat kerndepartement	277.179	277.179	567
	Basis- en Voortgezet onderwijs en Media
	Beleidsartikelen	22.276.076	22.309.894	182.552
1	Primair onderwijs	12.172.752	12.142.752	10.461
3	Voortgezet onderwijs	8.906.351	8.970.169	7.391
9	Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid	163.803	163.803	9.000
15	Media	1.033.170	1.033.170	155.700

Toelichting

Algemeen

Na 2020 lopen het bestuursakkoord primair onderwijs (po) en het sectorakkoord voortgezet onderwijs (vo) af. Om de doelen uit deze akkoorden te behalen, zijn middelen aan het po en vo beschikbaar gesteld via de regeling prestatiebox. In de eindevaluatie is onderzocht welke doelen zijn behaald en hoe de middelen die aan de sectorakkoorden zijn gekoppeld vanaf 2021 worden ingezet. Deze nota van wijziging geeft uitvoering aan de wijzigingen op artikel 1 (Primair onderwijs) en 3 (Voortgezet onderwijs) van de OCW-begroting. Deze wijzigingen hebben geen effect op de begrotingsstaat van OCW zelf, omdat er geschoven wordt binnen de artikelen. De Tweede Kamer is geïnformeerd over de herschikking van de prestatieboxmiddelen per brief «Eindevaluatie sectorakkoorden (po en vo) en bijgestelde aanwending prestatieboxmiddelen» van 12 oktober 2020.

Onderdeel A

Op artikel 1 van de OCW-begroting wordt in 2021 € 67,0 miljoen en structureel € 164,4 miljoen toegevoegd aan de lumpsum po, vanwege het behalen van voldoende voortgang op afgesproken doelstellingen.

Op de thema’s begeleiding van startende leraren en schoolleiders en de algehele professionalisering van de schoolorganisatie moet meer voortgang worden geboekt. Hiervoor wordt in 2021 € 57,4 miljoen en structureel vanaf 2022 € 137,6 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling beschikbaar gesteld. De schoolteams bepalen mee waar de middelen aan worden besteed. Dit wordt geborgd doordat het personeelsdeel van de medezeggenschapsraad

(P-)MR hier instemmingsrecht op krijgt. Na twee schooljaren wordt de nieuwe inzet van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.

De voortgang op bewegingsonderwijs is ook onvoldoende gerealiseerd. Omdat de wettelijke deugdelijkheidseis voor scholen om twee lesuren bewegingsonderwijs te realiseren voor alle leerlingen in 2023 in werking treedt, is het nodig dat scholen zich hier meer voor gaan inspannen. Hiervoor wordt een bedrag van € 3,3 miljoen in 2021 en structureel vanaf 2022 € 8,0 miljoen overgeboekt van het instrument bekostiging naar het instrument subsidies.

Op artikel 3 van de OCW-begroting wordt vanaf 2021 structureel € 217,6 miljoen toegevoegd aan de lumpsum van vo, vanwege het behalen van voldoende voortgang op afgesproken doelstellingen.

Op de thema’s thuiszitters, strategisch personeelsbeleid en de begeleiding van startende leraren en schoolleiders moet meer voortgang worden geboekt. Hiervoor wordt vanaf 2021 structureel

€ 107,2 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling beschikbaar gesteld. De gemeenschappelijke besluitvorming over de inzet van deze middelen moet in de (P-)MR plaatsvinden. Na twee jaar wordt de nieuwe inzet van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.

Voor het verminderen van zittenblijven blijft € 9,0 miljoen voor de subsidieregeling zomerscholen beschikbaar. Deze € 9,0 miljoen wordt overgeboekt van het instrument bekostiging naar het instrument subsidies.

Meerjarige doorwerking

In volgende tabellen voor artikel 1 en 3 zijn nieuwe budgettaire gevolgen van beleid opgesteld.

Verplichtingen	12.054.624	12.279.674	12.172.752	12.089.996	12.002.475	11.976.944	11.967.519
waarvan garantieverplichtingen	15.837	– 450
waarvan overig	12.038.787	12.280.124	12.172.752	12.089.996	12.002.475	11.976.944	11.967.519
Totale uitgaven	11.759.120	12.250.483	12.142.752	12.059.996	11.972.475	11.946.944	11.937.519
waarvan juridisch verplicht (%)			99,89%
Bekostiging	11.144.415	11.452.212	11.466.146	11.358.437	11.265.124	11.246.554	11.244.872
Bekostiging po-instellingen	10.803.309	11.079.455	11.157.420	11.156.441	11.063.130	11.044.551	11.042.660
Bekostiging Caribisch Nederland	18.969	20.088	19.991	19.981	19.979	19.988	20.197
Prestatiebox	296.983	306.417	178.716	0	0	0	0
Aanvullende bekostiging	25.154	19.552	80.019	152.015	152.015	152.015	152.015
Aanpak lerarentekort G5	0	26.700	30.000	30.000	30.000	30.000	30.000
Subsidies (regelingen)	88.316	221.022	98.369	111.365	111.510	112.510	113.010
Onderwijsvoorziening jonggehandicapten	24.500	23.200	23.200	23.200	23.200	23.200	23.200
Nederlands onderwijs buitenland	12.513	12.600	12.600	12.600	12.600	12.600	12.600
Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs	12.664	12.630	13.130	13.630	14.130	14.630	14.630
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's	0	109.000	0	0	0	0	0
Overige subsidies	37.919	63.592	49.439	61.935	61.580	62.080	62.580
Opdrachten	4.756	4.259	11.010	13.436	14.373	14.079	14.054
Bijdragen aan agentschappen	41.663	39.739	30.895	31.183	31.276	32.054	32.054
Dienst Uitvoering Onderwijs	41.663	39.739	30.895	31.183	31.276	32.054	32.054
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	17.625	7.734	7.731	7.731	7.731	7.731	7.731
Stichting Vervangingsfonds en Participatiefonds	16.225	5.231	5.228	5.228	5.228	5.228	5.228
UWV	1.400	2.503	2.503	2.503	2.503	2.503	2.503
Bijdragen aan medeoverheden	462.345	525.517	528.601	531.244	524.053	522.208	513.990
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid	462.345	509.184	508.909	509.397	509.397	509.397	509.397
Caribisch Nederland	0	16.333	19.692	21.847	14.656	12.811	4.593
Bijdragen aan (andere) begrotingshoofdstukken	0	0	0	6.600	18.408	11.808	11.808
Brede scholen	0	0	0	0	11.808	11.808	11.808
BES(t)4kids	0	0	0	6.600	6.600	0	0
Ontvangsten	29.049	26.961	10.461	9.308	9.208	9.208	9.208

Verplichtingen	9.533.455	9.153.322	8.906.351	8.930.769	8.912.107	8.909.742	8.874.161
waarvan garantieverplichtingen	87.747	8.205
waarvan overig	9.445.708	9.145.117	8.906.351	8.930.769	8.912.107	8.909.742	8.874.161
Totale uitgaven	9.009.949	9.127.433	8.970.169	8.917.863	8.910.930	8.908.074	8.872.493
waarvan juridisch verplicht (%)			99,2%
Bekostiging	8.817.242	8.863.585	8.763.676	8.711.809	8.703.387	8.712.879	8.677.298
Bekostiging vo-instellingen	8.471.508	8.504.917	8.616.767	8.564.900	8.556.509	8.565.896	8.534.857
Resultaatafhankelijke bekostiging vsv aan vo-instellingen	16.258	17.100	17.648	17.648	17.648	17.648	17.648
Bekostiging Caribisch Nederland	16.335	17.799	17.487	17.487	17.456	17.561	17.559
Prestatiebox	313.141	323.769	0	0	0	0	0
Aanvullende regeling strategisch personeelsbeleid, begeleiding starters en thuiszitters	0	0	107.234	107.234	107.234	107.234	107.234
Aanvullende regelingen leerlingendaling	0	0	4.540	4.540	4.540	4.540	0
Subsidies (regelingen)	79.509	150.791	100.664	99.610	100.516	87.116	87.116
Stichting Kennisnet (basissubsidie) po, vo, mbo	19.774	19.240	19.240	19.240	19.240	15.740	15.740
Regeling zomerscholen vo	8.152	7.300	9.000	9.000	9.000	9.000	9.000
Nieuwe leerweg	0	0	12.000	10.000	10.000	0	0
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's	0	65.000	0	0	0	0	0
Overige subsidies	51.583	59.251	60.424	61.370	62.276	62.376	62.376
Opdrachten	4.936	4.655	7.095	7.157	7.335	7.070	7.300
Bijdragen aan agentschappen	52.840	54.532	54.096	54.649	54.887	56.204	55.974
Dienst Uitvoering Onderwijs	52.840	54.532	54.096	54.649	54.887	56.204	55.974
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	55.207	53.675	44.358	44.358	44.525	44.525	44.525
College voor Toetsen en Examens	11.619	12.790	4.380	4.380	4.380	4.380	4.380
SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen	43.588	40.885	39.978	39.978	40.145	40.145	40.145
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	215	195	280	280	280	280	280
GRAZ (ECML) en PISA	215	195	280	280	280	280	280
Ontvangsten	8.855	7.391	7.391	7.391	7.391	7.391	7.391

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob