Memorie van toelichting
Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake coronamaatregelen)
Memorie van toelichting
Nummer: 2020D52609, datum: 2020-12-15, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 3
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-35679-2).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
- Mede ondertekenaar: J.A. Vijlbrief, staatssecretaris van Financiën (D66)
Onderdeel van kamerstukdossier 35679 -2 Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake coronamaatregelen).
Onderdeel van zaak 2020Z25055:
- Indiener: K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
- Medeindiener: J.A. Vijlbrief, staatssecretaris van Financiën
- Volgcommissie: vaste commissie voor Financiën
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2021-01-12 15:15: Regeling van Werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2021-01-14 11:30: Procedurevergadering commissie voor Binnenlandse Zaken (videoverbinding) (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2021-01-21 14:00: Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake coronamaatregelen) (35679) (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2021-01-27 11:30: Extra procedurevergadering commissie BiZa (groslijst controversieel verklaren) (videoverbinding) (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2021-07-01 13:35: Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2021-07-08 10:14: 35 679 (Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake coronamaatregelen) (Hamerstukken), TK
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2020-2021 |
35 679 Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake coronamaatregelen)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 en 3
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het gemeentefonds.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
Wetsartikel 3
Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering c.a. en de aanvullende uitkeringen is opgenomen. Ingevolge artikel 5, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben de gemeenten gezamenlijk recht op de bedragen die in de begroting als verplichting voor het totaal van de integratie-uitkeringen en het totaal van de decentralisatie-uitkeringen zijn opgenomen.
De in dit wetsartikel opgenomen bedragen zijn niet rechtstreeks uit de begrotingsstaat af te leiden. De bedragen worden nader onderbouwd in deze memorie van toelichting.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren
De Staatssecretaris van Financiën,
J.A. Vijlbrief
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 1 Gemeentefonds
| Verplichtingen | 31.075.999 | 33.357.621 | 33.234.875 | 32.418.850 | 31.864.135 | 31.672.380 | 31.465.839 |
| Uitgaven | 31.297.982 | 33.443.989 | 33.234.875 | 32.418.850 | 31.864.135 | 31.672.380 | 31.465.839 |
| Waarvan juridisch verplicht | 100% | ||||||
| Financiering gemeenten | |||||||
| Bijdrage aan medeoverheden | 31.294.711 | 33.441.984 | 33.233.364 | 32.417.339 | 31.862.174 | 31.670.419 | 31.463.878 |
| Algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen | 25.116.658 | 26.860.907 | 27.746.260 | 27.319.140 | 26.882.639 | 26.738.193 | 26.590.257 |
| Decentralisatie-uitkeringen | 1.678.685 | 1.776.959 | 1.322.481 | 936.344 | 859.001 | 859.742 | 848.710 |
| Integratie-uitkering Voogdij 18+ | 680.360 | 704.592 | 723.378 | 723.378 | 723.378 | 723.378 | 723.378 |
| Integratie-uitkering Beschermd wonen | 1.809.397 | 1.932.674 | 1.501.271 | 1.513.600 | 1.513.645 | 1.513.645 | 1.513.645 |
| Integratie-uitkering Participatie | 1.999.848 | 2.122.683 | 1.903.278 | 1.855.256 | 1.807.897 | 1.759.847 | 1.712.274 |
| Integratie-uitkeringen Overig | 9.763 | 44.169 | 36.696 | 69.621 | 75.614 | 75.614 | 75.614 |
| Kosten Financiële verhoudingswet | |||||||
| Opdrachten | 2.943 | 1.310 | 1.511 | 1.511 | 1.961 | 1.961 | 1.961 |
| Onderzoeken verdeelsystematiek | 2.943 | 1.310 | 1.511 | 1.511 | 1.961 | 1.961 | 1.961 |
| Bijdragen aan ZBO's/RWT's | 328 | 695 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Onderzoeken verdeelsystematiek | 328 | 695 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ontvangsten | 31.297.982 | 33.443.989 | 33.234.875 | 32.418.850 | 31.864.135 | 31.672.380 | 31.465.839 |
Toelichting
Het coronavirus en bijbehorende maatregelen raken ons allen. Het kabinet erkent dat de 5,3 miljoen kinderen, jongeren en jongvolwassenen wellicht minder getroffen worden door het virus zelf, maar wel hard door de coronamaatregelen. Daarom zijn er voor de jeugd aanvullende afspraken gemaakt, waaronder een Jeugdpakket.
Jeugdpakket corona
Het kabinet geeft een extra impuls van € 58,5 mln. aan gemeenten om samen met jongeren, lokale organisaties en evenementensector kleinschalige activiteiten te programmeren op het gebied van cultuur, sport en andere zinvolle vrijetijdsbesteding. Met het Jeugdpakket wil het kabinet bestaande initiatieven opschalen en nieuwe initiatieven laten opzetten. Er wordt € 40 mln. toegevoegd aan de algemene uitkering in het Gemeentefonds. Daarvan wordt € 21 mln. toegekend voor 2020 (via een nota van wijziging op de 2e suppletoire begroting 2020 gemeentefonds) en wordt € 19 mln. toegekend voor 2021 (via deze 1e incidentele suppletoire begroting 2021 gemeentefonds).
Afdrachten aan het Gemeentefonds hebben gevolgen voor de belastingontvangsten. Deze worden op artikel 1 Belastingen van de begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) verantwoord. De budgettaire gevolgen voor de belastingontvangsten worden in de reguliere 1e suppletoire begroting van Financiën in 2021 verwerkt.