Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2020‒2021

35 850IIA

Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

K.H. Ollongren

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Voor u ligt de eerste suppletoire begroting van de Staten-Generaal. De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IIA, nr. 1). De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2021 opgebouwd.

Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:

1. Wetgeving en controle Eerste Kamer	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
2. Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
3. Wetgeving en controle Tweede Kamer	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 4 mln. ontvangsten 2 mln.
4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
10 Nog onverdeeld	Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.

Coronamaatregelen

De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen. Vanuit de begroting van de Staten-Generaal (IIA) zijn geen coronagerelateerde uitgaven gedaan.

2 Beleidsartikelen

2.1 Artikel 1. Apparaat Eerste Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	20.593	0	20.593	3.061	23.654	2.180	2.030	2.030	1.930
Uitgaven	20.593	0	20.593	3.061	23.654	2.180	2.030	2.030	1.930
Institutionele inrichting
Apparaat Eerste Kamer	16.482	0	16.482	3.061	19.543	2.180	2.030	2.030	1.930
Personele uitgaven
Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer	4.034	0	4.034	0	4.034	0	0	0	0
Materiële uitgaven
Verenigde Vergadering	77	0	77	0	77	0	0	0	0
Ontvangsten	140	0	140	0	140	0	0	0	0

Toelichting

Institutionele inrichting

Apparaat Eerste Kamer

In 2020 is de kwaliteit van de bedrijfsvoering onderzocht. Naar aanleiding daarvan is een griffiebreed ontwikkeltraject ingezet om ambtelijke ondersteuning te versterken. Hiertoe worden middelen aan de begroting van de Eerste Kamer toegevoegd.

2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	34.957	0	34.957	0	34.957	0	0	0	0
Uitgaven	34.957	0	34.957	0	34.957	0	0	0	0
Institutionele inrichting
Schadeloosstelling	22.208	0	22.208	0	22.208	0	0	0	0
Personele uitgaven
Pensioenen en wachtgelden	12.749	0	12.749	0	12.749	0	0	0	0
Ontvangsten	86	0	86	0	86	0	0	0	0

2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	134.202	0	134.202	10.340	144.542	5.908	4.410	3.840	3.840
Uitgaven	134.202	0	134.202	10.340	144.542	5.908	4.410	3.840	3.840
Institutionele inrichting
Apparaat Tweede Kamer	87.734	0	87.734	8.320	96.054	3.838	3.840	3.840	3.840
Onderzoeksbudget	2.383	0	2.383	0	2.383	0	0	0	0
Materiële uitgaven
Drukwerk	1.892	0	1.892	0	1.892	0	0	0	0
Fractiekosten	39.660	0	39.660	0	39.660	0	0	0	0
Uitzending leden	456	0	456	0	456	0	0	0	0
Parlementaire enquêtes	0	0	0	2.020	2.020	2.070	570	0	0
Bijdrage ProDemos	2.077	0	2.077	0	2.077	0	0	0	0
Ontvangsten	3.639	0	3.639	0	3.639	0	0	0	0

Toelichting

Institutionele inrichting

Apparaat Tweede Kamer

De maatregelen als gevolg van Covid-19 hebben geleid tot vertraging in de vervangingsinvesteringen ten behoeve van de instandhouding van het Binnenhof. Hierdoor is de planning van de uitvoering van de werkzaamheden gekoppeld aan het uitstel van de renovatie verschoven. De benodigde middelen zijn daarom bij tweede suppletoire begroting 2020 afgeboekt en worden nu toegevoegd aan het budget voor 2021 (€ 2 mln.).

Daarnaast heeft het project van de tijdelijke huisvesting een vertraging opgelopen, waardoor de laatste betalingen bij het project AV voor de tijdelijke huisvesting naar achteren is geschoven. De laatste betalingen vinden plaats bij ingebruikname nadat men het pand in kan trekken. De benodigde middelen zijn daarom bij tweede suppletoire begroting 2020 afgeboekt en worden nu toegevoegd aan het budget voor 2021 (€ 2,5 mln.).

Verder worden er generale middelen toegevoegd aan de begroting voor de bedrijfsvoeringskosten van de Tweede Kamer (structureel € 3,8 mln.). Het gaat onder andere om kosten voor AV licenties, structureel inrichten van een Kamercommissie en een uitbreiding van de Debat Direct faciliteiten.

Materiële uitgaven

Parlementaire enquêtes

De Tweede Kamer start in 2021 met de parlementaire enquête aardgaswinning Groningen. Voor de parlementaire enquête worden generale middelen toegevoegd aan de begroting.

2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Verplichtingen	1.520	0	1.520	0	1.520	0	0	0	0
Uitgaven	1.520	0	1.520	0	1.520	0	0	0	0
Materiële uitgaven
Interparlementaire betrekkingen	1.520	0	1.520	0	1.520	0	0	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0

3 Niet-Beleidsartikel

3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld

Verplichtingen	0	0	0	4.975	4.975	3.782	3.749	3.749	3.838
Uitgaven	0	0	0	4.975	4.975	3.782	3.749	3.749	3.838
Nog te verdelen
Loonbijstelling	0	0	0	2.808	2.808	2.575	2.541	2.540	2.638
Prijsbijstelling				1.382	1.382	1.207	1.208	1.209	1.200
Onvoorzien	0	0	0	785	785	0	0	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

Nog te verdelen

Loonbijstelling en Prijsbijstelling

De tranche 2021 van de loon- en prijsbijstelling wordt toegevoegd aan de begroting van de Staten-Generaal.

Onvoorzien

De eindejaarsmarge wordt toegevoegd aan de begroting van de Staten-Generaal.