Memorie van toelichting
Wijziging van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (XIX) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Memorie van toelichting
Nummer: 2021D44208, datum: 2021-12-01, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 2
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-35975-XIX-2).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: S.A. Blok, minister van Economische Zaken en Klimaat (Ooit VVD kamerlid)
Onderdeel van kamerstukdossier 35975 XIX-2 Wijziging van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (XIX) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) .
Onderdeel van zaak 2021Z20498:
- Indiener: S.A. Blok, minister van Economische Zaken en Klimaat
- Volgcommissie: vaste commissie voor Financiën
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat (2017-2024)
- 2021-12-02 13:15: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2021-12-06 14:00: Wijziging van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (XIX) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat (2017-2024)
- 2021-12-14 16:30: Procedurevergadering (digitaal) (Procedurevergadering), vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat (2017-2024)
- 2021-12-16 22:15: EINDE VERGADERING: STEMMINGEN (over alle resterende onderwerpen) (Stemmingen), TK
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2021‒2022 |
| 35 975XIX | Wijziging van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (XIX) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) |
| Nr. 2 |
|
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
S.A. Blok
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
Opbouw tweede suppletoire begroting 2021
Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van
de begrotingsuitvoering 2021. Onderdeel B, de begrotingstoelichting, is
als volgt opgebouwd:
- Leeswijzer.
- Overzicht belangrijkste suppletoire uitgaven- en ontvangstenmutaties. De belangrijkste verplichtingenmutaties zijn toegelicht in de artikelen.
- De beleidsartikelen. Voor ieder beleidsartikel is de tabel «Budgettaire gevolgen van beleid» opgenomen. Hierin zijn de begrotingsmutaties voor de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven.
- De niet-beleidsartikelen. In de budgettaire tabel zijn de begrotingsmutaties voor de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten opgenomen.
Ondergrenzen toelichtingen
Voor het toelichten van de begrotingsmutaties zijn in deze eerste suppletoire begroting de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.
| < 50 | 1 | 2 |
| => 50 en < 200 | 2 | 4 |
| => 200 en < 1000 | 5 | 10 |
| => 1000 | 10 | 20 |
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
2 Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021
| Vastgestelde begroting 2021 (incl. ISB, NvW en amendementen) | 1.000.000 | |
| Stand 1e suppletoire begroting 2021 (incl. ISB, NvW en amendementen) | 999.737 | |
| Kasschuif Kennisontwikkeling | 1 | ‒ 317.954 |
| Kasschuif R&D&I | 2 | ‒ 275.000 |
| Kasschuif Infrastructuur | 3 | ‒ 331.833 |
| Overige mutaties | ‒ 20.480 | |
| Stand 2e suppletoire begroting 2021 | 54.470 |
Toelichting
De besluitvorming over de 2e ronde van het Nationaal Groeifonds wordt voorzien in 2022. In 2021 zullen daarom naast de (voorwaardelijk) toegekende projecten uit de 1e ronde geen nieuwe projecten worden toegekend. Daarom is op de beleidsartikelen 1, 2 en 3 het resterende kasbudget bij Miljoenennota verschoven naar de komende jaren.
Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2021
Er is geen sprake van ontvangstenmutaties bij deze 2e suppletoire begroting 2021.
3 Beleidsartikelen
3.1 Beleidsartikel 1 Kennisontwikkeling
Budgettaire gevolgen van beleid
| Verplichtingen | 1.331.834 | 1.331.834 | ‒ 1.207.534 | 0 | 124.300 |
| Uitgaven | 331.834 | 331.834 | ‒ 317.954 | 0 | 13.880 |
| Subsidies (regelingen) | 331.834 | 317.954 | ‒ 305.074 | 0 | 12.880 |
| Onverdeeld pijler 1 | 331.834 | 317.954 | ‒ 305.074 | 12.880 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 0 | 13.880 | ‒ 12.880 | 0 | 1.000 |
| NGF - project Leven lang ontwikkelen bijdrage OCW | 0 | 3.300 | ‒ 2.500 | 800 | |
| NGF - project Leven lang ontwikkelen bijdrage SZW | 0 | 200 | 200 | ||
| NGF - project Digitalisering onderwijs bijdrage EZK | 0 | 10.380 | ‒ 10.380 | 0 | |
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Verplichtingen | 1.331.834 | 1.331.834 | ‒ 1.207.534 | 0 | 124.300 |
| waarvan garantieverplichtingen | 0 | 0 | 0 | ||
| waarvan overige verplichtingen | 1.331.834 | 1.331.834 | ‒ 1.207.534 | 124.300 |
Toelichting op de verplichtingen en uitgaven
Ten opzichte van de stand in de Miljoenennota worden het verplichtingenbudget en het uitgavenbudget niet gewijzigd.
3.2 Beleidsartikel 2 Research & development (R&D) en innovatie
Budgettaire gevolgen van beleid
| Verplichtingen | 1.331.833 | 1.210.833 | ‒ 905.533 | 0 | 305.300 |
| Uitgaven | 331.833 | 319.733 | ‒ 294.700 | 0 | 25.033 |
| Subsidies (regelingen) | 331.833 | 313.883 | ‒ 288.850 | 0 | 25.033 |
| Onverdeeld pijler 2 | 331.833 | 313.883 | ‒ 288.850 | 25.033 | |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 0 | 5.850 | ‒ 5.850 | 0 | 0 |
| NGF - project Groenvermogen bijdrage EZK | 0 | 3.650 | ‒ 3.650 | 0 | |
| NGF - project Health-RI bijdrage EZK | 0 | 2.200 | ‒ 2.200 | 0 | |
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Verplichtingen | 1.331.833 | 1.210.833 | ‒ 905.533 | 0 | 305.300 |
| waarvan garantieverplichtingen | 0 | 0 | 0 | ||
| waarvan overige verplichtingen | 1.331.833 | 1.210.833 | ‒ 905.533 | 305.300 |
Toelichting op de verplichtingen en uitgaven
Ten opzichte van de stand in de Miljoenennota worden het verplichtingenbudget en het uitgavenbudget niet gewijzigd.
3.3 Beleidsartikel 3 Infrastructuur
Budgettaire gevolgen van beleid
| Verplichtingen | 1.331.833 | 1.331.833 | ‒ 1.331.833 | 0 | 0 |
| Uitgaven | 331.833 | 331.833 | ‒ 331.833 | 0 | 0 |
| Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 331.833 | 331.833 | ‒ 331.833 | 0 | 0 |
| Onverdeeld pijler 3 | 331.833 | 331.833 | ‒ 331.833 | 0 | |
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Verplichtingen | 1.331.833 | 1.331.833 | ‒ 1.331.833 | 0 | 0 |
| waarvan garantieverplichtingen | 0 | 0 | 0 | ||
| waarvan overige verplichtingen | 1.331.833 | 1.331.833 | ‒ 1.331.833 | 0 |
Toelichting op de verplichtingen en uitgaven
Ten opzichte van de stand in de Miljoenennota worden het verplichtingenbudget en het uitgavenbudget niet gewijzigd.
4 Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 11 Apparaat Nationaal Groeifonds
| Verplichtingen | 4.500 | 16.337 | 0 | ‒ 780 | 15.557 |
| Uitgaven | 4.500 | 16.337 | 0 | ‒ 780 | 15.557 |
| Personele uitgaven | 4.500 | 7.675 | 0 | ‒ 780 | 6.895 |
| Personele uitgaven | 4.500 | 173 | ‒ 173 | 0 | |
| Looncompensatie | 0 | 7.502 | ‒ 607 | 6.895 | |
| Materiële uitgaven | 0 | 8.662 | 0 | 0 | 8.662 |
| Prijscompensatie | 0 | 8.662 | 8.662 | ||
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Toelichting
Personele uitgaven
Onder de personele uitgaven van vallen de kosten van de onafhankelijk adviescommissie van het NGF, de ondersteuning van de adviescommissie en de kosten voor het fondsbeheer.
De mutatie van € 0,78 mln is te verklaren door:
- Extra inzet van het CPB ter ondersteuning van de adviescommissie voor een bedrag van € 0,3 mln;
- Inzet van RVO.nl voor onder andere de toegangspoort, vooraanvraag en klantfaciliteit voor een bedrag van € 0,48 mln.
Bovenstaande bedragen zijn overgeheveld naar de EZK-begroting (beleidsartikel 1 en artikel 40) waar de verantwoording van de apparaatskosten van het NGF zal plaatsvinden.
Deze extra kosten zijn deels bekostigd uit de looncompensatie.