Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte voorzitter,

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de incidentele suppletoire begroting van het Defensiematerieelbegrotingsfonds (DMF) voor het jaar 2021. In deze incidentele begroting worden wijzigingen verwerkt in de verplichtingentotalen.

De wijzigingen in deze incidentele suppletoire begrotingen betreffen hoger dan geraamde verplichtingen bij het artikel 5 (Infra en vastgoed) en artikel 6 (IT). De in deze incidentele suppletoire begroting genoemde hoger dan geraamde realisaties van de verplichtingen leiden niet tot overschrijding van het totaal van de verplichtingenbudgetten in het DMF.

De in deze incidentele suppletoire begroting opgenomen wijzigingen in de verplichtingen zijn aanvullend op de wijzigingen die in de Kamerbrief over de budgettaire mutaties van het van het Defensiematerieelbegrotingsfonds (K) sinds de tweede suppletoire begroting 2021 zijn toegelicht (13 december, met kenmerk 2021D49521).

Onderstaand ga ik inhoudelijk in op de aanleiding van hoger dan verwachte verplichtingen. Daarbij neem ik twee belangrijke aanleidingen in ogenschouw.

Defensiematerieelbegrotingsfonds

Om de voorspelbaarheid en de schokbestendigheid van de materieelbegroting te verbeteren is het DMF opgericht. De begroting van Defensie bestaat daarmee vanaf 2021 uit de Defensiebegroting Hoofdstuk X en Hoofstuk K (DMF). Het jaar 2021 is voor Defensie het eerste jaar dat ervaring wordt opgedaan met het DMF. Met de omslag naar het DMF zijn de middelen van het voormalige artikel Investeringen Krijgsmacht en de instandhoudingsuitgaven van de overige artikelen naar het DMF verplaatst. Tevens zijn de investeringen bij de inrichting van het DMF verdeeld naar zes artikelen, waarmee een onderscheid is gemaakt in Defensiebreed, Maritiem, Land, Lucht, Vastgoed en IT. Elk van voornoemde artikelen bestaat uit een investeringsdeel en instandhouding. Hiermee is het inzicht in en de informatievoorziening aan uw Kamer vergroot ten opzichte van de systematiek waarbij de Defensiebegroting beschikte over één investeringsartikel. De nieuwe werkwijze geeft daarmee meer inzicht, maar betekent ook dat een over- of onderschrijding op artikelniveau eerder zichtbaar wordt.

Meerjarige verplichtingen

Met het toevoegen van extra middelen aan Defensie bij Miljoenennota en naar aanleiding van de motie Hermans kwam er meerjarig budget beschikbaar, waardoor het mogelijk was om enkele meerjarige verplichtingen aan te gaan; dit heeft geleid tot hoger dan geraamde verplichtingen. De totale verplichtingenbegroting over 2021 en de meerjarige verplichtingenbegroting wordt hiermee niet overschreden. Ook de uitgavenbegroting wordt door deze verplichtingenoverschrijdingen niet overschreden.

Aangezien de begrotingsuitvoering van zowel de reguliere bedrijfsvoering als van de lopende missies doorgaat tot de sluiting van de kassen op 31 december en ik u nu over de uitkomst informeer, berusten de bedragen op de huidige verwachtingen. De definitieve realisatiestanden zullen worden opgenomen en toegelicht in de Slotwet. Deze wordt in het voorjaar van 2022 aan de Tweede Kamer aangeboden.

Hoogachtend,

DE MINISTER VAN DEFENSIE,

Henk Kamp