Aanbiedingsbrief
Bijlage
Nummer: 2021D51291, datum: 2021-12-23, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1
Directe link naar document (.docx), link naar pagina op de Tweede Kamer site.
Bijlage bij: Voorstel van wet (2021D51287)
Preview document (🔗 origineel)
Geachte Voorzitter,
Hierbij ontvangt uw Kamer de wijziging van de begrotingsstaat van LNV (XIV) voor het jaar 2022 (Eerste incidentele suppletoire begroting). Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitstel van uitvoering van de spoedeisende tegemoetkoming waterschade Limburg, in het belang van het Rijk, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregel starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
In de Kamerbrief van 1 november jl. (Kamerstuk 31865, nr. 198) is uw Kamer geïnformeerd over de nieuwe werkwijze met betrekking tot onderbouwing van beleidsvoorstellen vanaf november 2021. Daarin is aangegeven dat vanuit artikel CW3.1 voor beleidsvoorstellen met significante financiële gevolgen (€ 20 mln. of meer in enig jaar) een apart kader in Kamerbrieven moet worden opgenomen voor de toelichting op instrumenten, doelen, financiële gevolgen en de verwachte doeltreffendheid en doelmatigheid.
Deze incidentele suppletoire begroting bevat een beleidsvoorstel waarvan het budget met € 20 mln. of meer wordt verhoogd. Om invulling te geven aan deze nieuwe werkwijze volgt in deze brief voor beide maatregelen het verplichte kader vanuit CW3.1.
Beleidskeuzes uitgelegd regeling ongedekte vaste kosten Q1 2022
Beleidskeuzes uitgelegd Onderbouwing doeltreffendheid, doelmatigheid en evaluatie (CW 3.1) |
|
|---|---|
|
De OVK heeft als doel om de maxima van het steunpakket voor de primaire landbouwbedrijven gelijk te trekken met die van niet-landbouwbedrijven. Dit is noodzakelijk omdat het Europese tijdelijke staatssteunkader 3.1 voor landbouwbedrijven een lager maximum kent dan voor niet landbouwbedrijven. Dit acht het kabinet onwenselijk en daarom is besloten om onder een andere paragraaf van het tijdelijke staatssteunkader (3.12) een regeling open te stellen die het mogelijk maakt om ook middelgrote land- en tuinbouwbedrijven (SBI-codes 01.1 tot en met 01.5) substantieel te helpen. |
|
Het gekozen instrument is dat van een subsidieregeling. |
|
Het kabinet heeft voor de voortzetting van de regeling OVK in Q1 2022 20 miljoen euro gereserveerd. |
|
n.v.t. |
|
Het is duidelijk dat een groot deel van de bedrijven waarop deze regeling betrekking heeft, te kampen heeft met de economische gevolgen van de crisis. Bovendien komen alleen bedrijven in aanmerking die minimaal 30% omzetverlies lijden. Omdat bedrijven omzet nodig hebben om de vaste lasten te betalen, komen bedrijven door het wegvallen van omzet in de knel. De ontvangen subsidie stelt de bedrijven in staat een deel van die vaste lasten te financieren. Het is op voorhand heel moeilijk aan te geven in welke mate de regeling bijdraagt aan de overlevingskans van de bedrijven. Dit hangt met veel factoren samen, waaronder de financiële positie van de bedrijven en de mate waarin met ketenpartners de lasten verdeeld kunnen worden. De economische situatie is dermate uniek dat we de verwachte doeltreffendheid van de regeling niet kunnen afzetten tegen andere subsidie instrumenten. |
|
Alleen bedrijven die tenminste 30% omzetverlies hebben ten opzichte van de referentieperiode én het maximale bedrag TVL-subsidie toegekend hebben gekregen komen in aanmerking voor deze regeling. De hoogte van de subsidie wordt gebaseerd op de daadwerkelijke ongedekte vaste kosten. Ongedekte vaste kosten zijn die vaste kosten waarvoor, geen winst is gemaakt, geen subsidie en/of geen verzekeringsgeld is gegeven. Daardoor zal er per bedrijf een controle nodig zijn van de feitelijke situatie. Van de ongedekte vaste kosten zal 70% vergoed worden, het maximum dat onder het staatsteunkader 3.12 is toegestaan. Voor de subsidie geldt dat het maximale bedrag dat landbouwondernemingen kunnen ontvangen aansluit bij de maximale bedragen zoals die gelden binnen de TVL voor niet-landbouw sectoren. |
|
De evaluatie van deze regeling loopt mee in de bredere evaluatie van de corona steunmaatregelen. Er wordt nu geen specifieke evaluatie door LNV voorzien. Leerervaringen uit de eerdere openstellingen zijn en worden meegenomen in het opstellen van de regeling voor Q1 2022. |
Carola Schouten
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit