Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

10 maart 2022







Wijziging van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek, de Wet handhaving
consumentenbescherming en de Prijzenwet in verband met de implementatie
van Richtlijn (EU) 2019/2161 van het Europees Parlement en de Raad van
27 november 2019 tot wijziging van Richtlijn 93/13/EEG van de Raad en
Richtlijnen 98/6/EG, 2005/29/EG en 2011/83/EU van het Europees Parlement
en de Raad wat betreft betere handhaving en modernisering van de regels
voor consumentenbescherming in de Unie (PbEU 2019, L 328)
(Implementatiewet richtlijn modernisering consumentenbescherming)







GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET



	Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat Richtlijn (EU) 2019/2161 van
het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 tot wijziging van
Richtlijn 93/13/EEG van de Raad en Richtlijnen 98/6/EG, 2005/29/EG en
2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft betere
handhaving en modernisering van de regels voor consumentenbescherming in
de Unie (PbEU 2019, L 328) moet worden omgezet in bepalingen van
nationaal recht en dat daartoe Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek, de Wet
handhaving consumentenbescherming en de Prijzenwet moeten worden
gewijzigd; 

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 193a, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel c komt te luiden:

c. product: goed of dienst, met inbegrip van elektriciteit, digitale
diensten en digitale inhoud;

2. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel k door een
puntkomma, worden de volgende onderdelen toegevoegd, luidende:

l. rangschikking: het relatieve belang dat wordt gegeven aan producten
zoals gepresenteerd, georganiseerd of meegedeeld door de handelaar,
ongeacht de voor die presentatie, organisatie of mededeling gebruikte
technologische middelen;

m. onlinemarktplaats: dienst die gebruikmaakt van software, waaronder
een website, een deel van een website of een door of namens een
handelaar beheerde applicatie, die consumenten in staat stelt een
overeenkomst op afstand te sluiten met andere handelaren of consumenten.

B

In artikel 193c, tweede lid, wordt, onder vervanging van de komma aan
het slot van onderdeel b door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:

c. sprake is van marketing van een goed in één lidstaat, waarbij het
goed als identiek wordt voorgesteld aan een goed dat in een andere
lidstaat op de markt is, terwijl de samenstelling of kenmerken van dat
goed aanzienlijk verschillen en hiervoor geen rechtvaardiging bestaat op
grond van legitieme en objectieve factoren.

C

Artikel 193e wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding “1.” geplaatst.

2. Het eerste lid (nieuw) wordt als volgt gewijzigd:

a. Onderdeel d komt te luiden:

d. de wijze van betaling, levering en uitvoering, indien deze afwijken
van de vereisten van professionele toewijding;

b. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel e door een
puntkomma, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

f. indien het product op een onlinemarktplaats wordt aangeboden, een
vermelding door de aanbieder van de onlinemarktplaats op basis van een
verklaring van de derde, of de derde die het product op de
onlinemarktplaats aanbiedt al dan niet een handelaar is.

3. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:

2. Indien consumenten de mogelijkheid wordt geboden om te zoeken naar
producten die worden aangeboden door verschillende handelaren of door
consumenten op basis van een zoekopdracht in de vorm van een trefwoord,
zin of andere invoer, is, ongeacht het sluiten van de overeenkomst, het
beschikbaar stellen van algemene informatie, in een specifiek deel van
de online interface dat rechtstreeks en eenvoudig toegankelijk is vanaf
de pagina waar de zoekresultaten worden gepresenteerd, over de
belangrijkste parameters ter bepaling van de rangschikking van producten
die aan de consument wordt gepresenteerd als resultaat van de
zoekopdracht en het relatieve belang van die parameters ten opzichte van
andere parameters, essentieel als bedoeld in artikel 193d lid 2. Dit lid
is niet van toepassing op aanbieders van online zoekmachines als bedoeld
in artikel 2, onderdeel 6, van verordening (EU) 2019/1150 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 ter bevordering van
billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van
onlinetussenhandelsdiensten (PbEU L 186/57).

3. Indien een handelaar toegang biedt tot consumentenbeoordelingen van
producten, is informatie over of en hoe de handelaar verzekert dat de
gepubliceerde beoordelingen afkomstig zijn van consumenten die het
product daadwerkelijk hebben gebruikt of aangekocht, essentieel als
bedoeld in artikel 193d lid 2.

D

Aan artikel 193g worden, onder vervanging van de punt aan het slot van
onderdeel w door een puntkomma, de volgende onderdelen toegevoegd,
luidende:

x. het verschaffen van zoekresultaten in reactie op een online
zoekopdracht van een consument zonder duidelijk aan te geven dat het een
betaalde reclame betreft of er een betaling is gedaan die specifiek was
bedoeld om een hogere rangschikking voor producten te verkrijgen;

y. het doorverkopen van tickets aan consumenten indien de handelaar deze
heeft verkregen door gebruik te maken van elektronische middelen,
bedoeld om ingestelde limieten over het aantal tickets dat een persoon
mag kopen of andere regels die van toepassing zijn op de aankoop van
tickets, te omzeilen;

z. beweren dat beoordelingen van producten zijn ingediend door
consumenten die het product daadwerkelijk hebben gebruikt of aangekocht,
zonder dat de handelaar redelijke en proportionele stappen heeft genomen
om na te gaan of deze beoordelingen daadwerkelijk afkomstig zijn van
dergelijke consumenten;

aa. het plaatsen of doen plaatsen van valse beoordelingen of
aanbevelingen van consumenten of op misleidende wijze voorstellen van
consumentenbeoordelingen of sociale media-aanbevelingen, teneinde
producten te promoten.

E

Artikel 230g, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel d komt te luiden:

d. overeenkomst tot het verrichten van diensten: iedere andere
overeenkomst dan een consumentenkoop, waarbij de handelaar zich jegens
de consument verbindt een dienst, met inbegrip van een digitale dienst,
te verrichten;

2. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel q door een
puntkomma worden de volgende onderdelen toegevoegd, luidende:

r. zaak met digitale elementen: roerende zaak waarin digitale inhoud of
een digitale dienst is verwerkt of die daarmee onderling verbonden is,
op zodanige wijze dat het ontbreken daarvan ertoe zou leiden dat de zaak
zijn functies niet kan vervullen;

s. persoonsgegevens: persoonsgegevens als bedoeld in artikel 4,
onderdeel 1, van verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en
de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en
betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van
Richtlijn 95/46/EG (PbEU 2016 L 119);

t. digitale dienst:

1˚. dienst die de consument in staat stelt gegevens in digitale vorm te
creëren, te verwerken of op te slaan, of toegang tot die gegevens te
krijgen; of

2˚. dienst die voorziet in de mogelijkheid van het delen van gegevens
of andere interactie met gegevens in digitale vorm die door de consument
of door andere gebruikers van die dienst worden geüpload of gecreëerd;

u. onlinemarktplaats: dienst die gebruikmaakt van software, waaronder
een website, een deel van een website of een door of namens de handelaar
beheerde applicatie, die consumenten in staat stelt een overeenkomst op
afstand te sluiten met andere handelaren of consumenten;

v. aanbieder van een onlinemarktplaats: handelaar die consumenten een
onlinemarktplaats aanbiedt;

w. compatibiliteit: het vermogen van de digitale inhoud of digitale
dienst om te functioneren met hardware of software waarmee digitale
inhoud of digitale diensten van hetzelfde type gewoonlijk worden
gebruikt, zonder dat die digitale inhoud of digitale dienst moeten
worden omgezet;

x. functionaliteit: het vermogen van de digitale inhoud of digitale
dienst om zijn functies te vervullen met betrekking tot het doel ervan;

y. interoperabiliteit: het vermogen van de digitale inhoud of digitale
dienst om te functioneren met hardware of software die verschilt van die
waarmee digitale inhoud of digitale diensten van hetzelfde type
gewoonlijk worden gebruikt.

F

Artikel 230h wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid komt te luiden:

1. Deze afdeling is van toepassing op overeenkomsten gesloten tussen een
handelaar en een consument:

a. waarbij de consument de prijs ervan betaalt of zich ertoe verbindt
deze te betalen; of

b. waarbij een handelaar digitale inhoud levert die niet wordt geleverd
op een materiële drager of een digitale dienst verricht of zich ertoe
verbindt deze te verrichten en de consument persoonsgegevens aan de
handelaar verstrekt of zich ertoe verbindt deze te verstrekken, tenzij
de door de consument verstrekte persoonsgegevens uitsluitend worden
verwerkt door de handelaar voor het leveren van de digitale inhoud die
niet op een materiële drager wordt geleverd of voor het verrichten van
de digitale dienst of om de handelaar in staat te stellen te voldoen aan
de op hem van toepassing zijnde wettelijke vereisten, en de handelaar
die gegevens voor geen enkel ander doel verwerkt.

2. In het vijfde lid wordt “230k lid 1” vervangen door “230k”.

G

Artikel 230l wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel e wordt na “een zaak” ingevoegd “of digitale
inhoud” en wordt na “leveren” ingevoegd “of een digitale dienst
te verrichten”. 

2. In onderdeel g wordt “digitale inhoud” vervangen door “een zaak
met digitale elementen, digitale inhoud of een digitale dienst”.

3. In onderdeel h wordt “interoperabiliteit van digitale inhoud met
hardware en software” vervangen door “compatibiliteit en
interoperabiliteit van een zaak met digitale elementen, digitale inhoud
of een digitale dienst”. 

H

Artikel 230m wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:

a. Onderdeel c komt te luiden:

c. het geografische adres waar de handelaar gevestigd is en het
telefoonnummer en e-mailadres van de handelaar en, indien de handelaar
andere vormen van online communicatie verstrekt waarmee de consument de
schriftelijke correspondentie met de handelaar, waaronder de datum en
het tijdstip van dergelijke correspondentie, op een duurzame
gegevensdrager kan bewaren,  gedetailleerde informatie over deze andere
vormen, alsmede, indien van toepassing, het geografische adres en de
identiteit van de handelaar namens wie hij optreedt;

b. In onderdeel l wordt na “de afgeleverde zaak” ingevoegd “, de
digitale inhoud of de digitale dienst”. 

c. In onderdeel r wordt “digitale inhoud” vervangen door “een zaak
met digitale elementen, digitale inhoud of een digitale dienst”.

d. In onderdeel s wordt “de relevante interoperabiliteit van digitale
inhoud met hardware en software” vervangen door “de relevante
comptabiliteit en interoperabiliteit van een zaak met digitale
elementen, digitale inhoud of een digitale dienst”. 

e. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel t door een
puntkomma, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

u. indien van toepassing, dat de prijs is gepersonaliseerd op basis van
geautomatiseerde besluitvorming.

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

3. Voordat de consument gebonden is aan een overeenkomst op afstand, of
een overeenstemmend aanbod, op een onlinemarktplaats, verstrekt de
aanbieder van de onlinemarktplaats de consument op een duidelijke en
begrijpelijke wijze die passend is voor communicatie op afstand, de
volgende informatie:

a. algemene informatie die beschikbaar wordt gesteld in een specifieke
afdeling van de online interface die rechtstreeks en gemakkelijk
toegankelijk is vanaf de pagina waarop de aanbiedingen worden
gepresenteerd, over de belangrijkste parameters ter bepaling van de
rangschikking, bedoeld in artikel 193a lid 1, onderdeel l, van de
aanbiedingen die aan de consument worden gepresenteerd als gevolg van de
zoekopdracht, en het relatieve belang van die parameters ten opzichte
van andere parameters;

b. of de derde die de zaken, diensten of digitale inhoud aanbiedt, al
dan niet een handelaar is, op basis van de verklaring van deze derde aan
de aanbieder van de onlinemarktplaats;

c. wanneer de derde die de zaken, diensten of digitale inhoud aanbiedt,
geen handelaar is, dat de uit het Unierecht voortvloeiende
consumentenrechtenbescherming niet van toepassing is op de overeenkomst;

d. indien van toepassing, de wijze waarop de met de overeenkomst verband
houdende verplichtingen worden verdeeld tussen de derde die de zaken,
diensten of digitale inhoud aanbiedt en de aanbieder van de
onlinemarktplaats, waarbij dergelijke informatie geen afbreuk doet aan
de verantwoordelijkheid die de aanbieder van de onlinemarktplaats of de
derde-handelaar overeenkomstig het Unierecht of nationale recht heeft
met betrekking tot de overeenkomst.

I

Artikel 230p wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel d wordt na “na nakoming van de overeenkomst”
ingevoegd “, en voor zover de overeenkomst voor de consument een
betalingsverplichting inhoudt”. 

2. Onderdeel g komt te luiden:

g. een overeenkomst voor de levering van digitale inhoud die niet op een
materiële drager is geleverd voor zover de nakoming is begonnen, en
voor zover de overeenkomst voor de consument een betalingsverplichting
inhoudt, indien:

1o. de nakoming is begonnen met uitdrukkelijke voorafgaande toestemming
van de consument;

2o. de consument heeft verklaard dat hij daarmee afstand doet van zijn
recht van ontbinding; en

3o. de handelaar een bevestiging heeft verstrekt als bedoeld in artikel
230t lid 2, of artikel 230v lid 7.

J

Aan artikel 230r worden de volgende leden toegevoegd, luidende:

5. De handelaar ziet bij ontbinding af van het gebruik van andere inhoud
dan persoonsgegevens die door de consument was verstrekt of gecreëerd
bij het gebruik van de door de handelaar geleverde digitale inhoud of
verrichte digitale dienst, tenzij die inhoud:

a. geen nut heeft buiten de context van de door de handelaar geleverde
digitale inhoud of verrichte digitale dienst;

b. uitsluitend verband houdt met de activiteit van de consument bij het
gebruik van de door de handelaar geleverde digitale inhoud of verrichte
digitale dienst;

c. door de handelaar met andere gegevens is samengevoegd en niet of
uitsluitend met bovenmatige inspanningen kan worden ontvlochten; of

d. door de consument en anderen gezamenlijk is gegenereerd, en andere
consumenten die inhoud kunnen blijven gebruiken.

6. De handelaar maakt op verzoek van de consument alle andere inhoud dan
persoonsgegevens beschikbaar die door de consument was verstrekt of
gecreëerd bij het gebruik van de door de handelaar geleverde digitale
inhoud of verrichte digitale dienst, uitgezonderd de in lid 5,
onderdelen a, b of c, genoemde situaties. De consument heeft het recht
die inhoud kosteloos binnen een redelijke termijn en in een gangbaar en
machinaal leesbaar gegevensformaat op te vragen, zonder belemmeringen
van de handelaar.

7. Onverminderd lid 6 kan de handelaar elk verder gebruik van de
digitale inhoud of digitale dienst door de consument beletten.

K

Aan artikel 230s wordt een lid toegevoegd, luidende:

7. Na de ontbinding van de overeenkomst ziet de consument af van het
gebruik van de digitale inhoud of de digitale dienst en van de
terbeschikkingstelling daarvan aan derden.

L

In artikel 230t, derde lid, wordt na “stadsverwarming,” ingevoegd
“en die overeenkomst een betalingsverplichting inhoudt,” en wordt na
“duurzame gegevensdrager” ingevoegd “, en de consument heeft
verklaard dat hij afstand doet van zijn recht op ontbinding zodra de
handelaar de overeenkomst volledig is nagekomen”.

M

Artikel 230v wordt als volgt gewijzigd:

1. In het vijfde lid wordt na “verstrekt de handelaar,” ingevoegd
“bij of”, wordt na “h en o” ingevoegd “, met uitzondering van
het in onderdeel h bedoelde en in bijlage I, deel B, van de richtlijn
opgenomen modelformulier voor ontbinding” en wordt na “bedoelde
informatie” ingevoegd “, met inbegrip van het modelformulier voor
ontbinding,”.

2. In het achtste lid wordt na “stadsverwarming,” ingevoegd “en
die overeenkomst een betalingsverplichting inhoudt,” en wordt na
“consument” ingevoegd “, en de consument heeft verklaard dat hij
afstand doet van zijn recht op ontbinding zodra de handelaar de
overeenkomst volledig is nagekomen”.

ARTIKEL II

	De Wet handhaving consumentenbescherming wordt als volgt gewijzigd:

A

	Na artikel 2.9 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 2.10 

	Onverminderd het bepaalde in de artikelen 3:4, 5:41 en 5:46 van de
Algemene wet bestuursrecht, houdt de Autoriteit Consument en Markt bij
het opleggen van een bestuurlijke boete vanwege een overtreding van de
artikelen 8.2a, 8.3, 8.4a, 8.5, 8.8 of 8.11 of van de artikelen van de
Prijzenwet, genoemd in bijlage a bij deze wet, waar passend in ieder
geval rekening met:

	a. de aard, ernst, omvang en duur van de inbreuk;

	b. de maatregelen die de overtreder heeft getroffen om de door de
consumenten geleden schade te beperken of te verhelpen;

	c. eerdere inbreuken van de overtreder;

	d. de door de overtreder als gevolg van de inbreuk behaalde financiële
voordelen of vermeden verliezen, voor zover bekend;

	e. in geval van een inbreuk binnen de Unie: sancties die in andere
lidstaten aan de overtreder zijn opgelegd voor dezelfde inbreuk, voor
zover die informatie beschikbaar is in de elektronische databank,
bedoeld in artikel 35 van Verordening 2017/2394;

	f. andere verzwarende of verzachtende factoren die van toepassing zijn
op de specifieke overtreding.

B

	Artikel 2.15 wordt als volgt gewijzigd:

	1. Onder vernummering van het derde tot vierde lid, wordt na het tweede
lid een lid ingevoegd, luidende:

	3. In afwijking van het eerste lid, bedraagt de bestuurlijke boete,
bedoeld in artikel 2.9, onderdeel b, in geval van een overtreding van de
artikelen 8.2a, 8.3, 8.4a, 8.5, 8.8, of 8.11, die wordt opgelegd in het
kader van een gecoördineerde actie als bedoeld in Verordening
2017/2394:

	a. ten hoogste 4% of, in geval van een overtreding van artikel 8.8,
voor zover het een oneerlijke handelspraktijk betreft als bedoeld in
artikel 193g of artikel 193i van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek, ten
hoogste 10% van de jaaromzet van de overtreder in de betrokken lidstaat
of lidstaten; of

	b. indien er geen informatie beschikbaar is over de jaaromzet van de
overtreder: ten hoogste € 2.000.000.

	2. In het vierde lid (nieuw) wordt “ingevolge het eerste of tweede
lid” vervangen door “ingevolge het eerste, tweede of derde lid”.

C

	Aan artikel 3.4 wordt een lid toegevoegd, luidende:

	9. Met betrekking tot de toepassing van het tweede lid, onderdeel b, is
artikel 2.10 van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL III

	Artikel 2b van de Prijzenwet wordt als volgt gewijzigd: 

	1. Onder vernummering van het tweede lid tot derde lid, wordt na het
eerste lid een lid ingevoegd, luidende: 

	2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen voorschriften
worden vastgesteld betreffende het bekendmaken van prijsverminderingen. 

	2. In het derde lid (nieuw) wordt ‘als in het eerste lid bedoeld’
vervangen door ‘als in het eerste en tweede lid bedoeld’.

ARTIKEL IV

	Op een overtreding van de artikelen 8.2a, 8.3, 8.4a, 8.5, 8.8, of 8.11
van de Wet handhaving consumentenbescherming, die is begonnen voor het
tijdstip waarop deze wet of het betreffende onderdeel daarvan in werking
is getreden en is beëindigd na dat tijdstip, blijft artikel 2.15 van de
Wet handhaving consumentenbescherming van toepassing zoals dat gold
onmiddellijk voorafgaand aan dat tijdstip.

ARTIKEL V

Deze wet treedt in werking met ingang van 28 mei 2022. Indien het
Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 27 mei
2022, treedt zij in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.

ARTIKEL VI

Deze wet wordt aangehaald als: Implementatiewet richtlijn modernisering
consumentenbescherming.

	

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden. 

Gegeven

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, 

De Minister voor Rechtsbescherming,

 

 

 PAGE    

 PAGE   2