Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte Voorzitter,

Bijgevoegd ontvangt u de zesde incidentele suppletoire begroting van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022. Het wetsvoorstel gaat vergezeld van een memorie van toelichting.

In deze incidentele suppletoire begroting worden budgetmutaties voorgesteld die betrekking hebben op de vulmaatregelen gasopslag en de waardevermeerderingsregeling.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze zesde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze zesde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Onafhankelijkheid van Russische olie, kolen en gas met behoud leveringszekerheid en de Kamerbrief Verlenging waardevermeerderingsregeling Groningen voorjaar 2022 van 22 april 2022.

Op grond van de nieuwe werkwijze met betrekking tot artikel 3.1 van de Comptabiliteitswet (Kamerstuk 31 865, nr. 198) is het met ingang van 1 november 2021 verplicht om beleidsvoorstellen met budgettair beslag van meer dan € 20 miljoen per jaar in een kader toe te lichten. Voor de waardevermeerderingsregeling is deze reeds eerder met u gedeeld. Voor de vulmaatregelen gasopslag ziet dit kader er als volgt uit:

Beleidskeuzes uitgelegd - Onderbouwing doeltreffendheid, doelmatigheid en evaluatie (CW 3.1)
CW3.1 Vulmaatregelen gasopslag
1. Doel(en)	Het doel van de maatregelingen is om gasopslag Bergermeer te vullen in lijn met het voorstel voor regelgeving ingediend door de Europese Commissie om tot verplichte vuldoelen voor gasopslagen te komen. Het vullen van gasopslagen met het oog op aankomende winter draagt bij aan de leveringszekerheid.
2. Beleidsinstrument(en)	Om het doel te halen worden twee maatregelen voorgenomen: (i) een subsidiemaatregel die marktpartijen voldoende stimulans geeft om gas op te slaan en (ii) het aanwijzen van beleidsdeelneming EBN om de resterende vulbehoefte, die niet wordt gevuld door marktpartijen, in te vullen.
3a. Financiële gevolgen voor het Rijk	De uitgaven worden momenteel geraamd op € 623 miljoen, waarvan circa € 366 miljoen voor de subsidieregeling en € 257 miljoen voor de vergoeding aan EBN.
3b. Financiële gevolgen voor maatschappelijke actoren	De maatregelen vergoeden primair het verschil tussen de hoge zomergasprijzen en lagere wintergasprijzen, zodat het opslaan van gas wordt rendabel wordt voor marktpartijen en EBN. Daarnaast worden bepaalde kosten verbonden aan gasopslag vergoed.
4. Nagestreefde doeltreffendheid	De zomergasprijs is momenteel hoger dan de verwachte wintergasprijs. Gasopslag is daarom momenteel onrendabel voor marktpartijen. De maatregelen vergoeden primair het verschil tussen de hoge zomergasprijzen en lagere wintergasprijzen, zodat het opslaan van gas wordt rendabel wordt voor marktpartijen en EBN.
5. Nagestreefde doelmatigheid	Via maatregel (i) wordt getracht marktpartijen zelf zoveel mogelijk gas op te laten slaan. Hiermee worden de (markt)risico's gemoeid met gasopslag gespreid over zoveel mogelijk partijen. Om de resterende vulbehoefte die niet door marktpartijen wordt ingevuld in te vullen wordt als tweede maatregel beleidsdeelneming EBN een taak opgelegd om gas op te slaan.
6. Evaluatieparagraaf	De maatregelen zijn eenmalig, ten behoeve van het vullen van gasopslagen voor aankomende winter. Ná aan komende winter - een jaar na de inwerkingtreding van de maatregelen - wordt de werking hiervan geëvalueerd.

Mede namens de Minister voor Klimaat en Energie,

Mede namens de Staatsecretaris Mijnbouw,

M.A.M. Adriaansens

Minister van Economische Zaken en Klimaat