Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2021-2022

36 156 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Zevende incidentele suppletoire begroting)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de maatregelen in verband met vaccin-inkoop, Werk aan uitvoering en standaardisatie gegevensuitwisseling, die in deze zevende incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, en niet kunnen wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van deze nieuwe maatregelen starten nadat beide Kamers hierover zijn geïnformeerd. Hiermee wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Startnota kabinet Rutte IV van 10 januari 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35925, nr. 143), de brief Lange termijn aanpak COVID-19 (Kamerstukken II 2021/22, 25295, nr. 1834) en de brief Nadere uitwerking lange termijn aanpak COVID-19 (Kamerstukken II, 2021/22, 25295 nr. 1883).

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige- en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek relevant zijn.

2. Beleid

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen	– 6,5	6,9	1,0	1,1
2) GGD'en en veiligheidsregio's	170,0
3) IC-capaciteit
4) Ondersteuning sportsector
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19	– 5,0
7) Testcapaciteit	– 633,3
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie	125,0
9) Zorgbonus
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
13) Garanties	– 13,2
Totaal A	– 362,9	6,9	1,0	1,1	0,0
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)
Totaal B	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Totaal A+B=C	– 362,9	6,9	1,0	1,1	0,0

A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen	79	34	2	2
2) GGD'en en veiligheidsregio's	1.934	1.265
3) IC-capaciteit	162
4) Ondersteuning sportsector	158
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19	121	84	6	2
7) Testcapaciteit	2.189	912
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie	1.643	523
9) Zorgbonus	19	1
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg	53
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland	53	13
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)	250	75	4	0
13) Garanties	112
Totaal A	6.773	2.907	12	4
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)	200
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)	74	43
Totaal B	274	43	0	0
Totaal A+B=C	7.047	2.950	12	4
1 Stand op basis van ISB12 Kamerstukken 2020/21, 35944, nr. 1 aangevuld met NvW 1 Kamerstukken 2021/22, 35925-XVI-10 en NvW 2 Kamerstukken 2021/22, 39925-XVI-106, ISB1 Kamerstukken II 2021/22, 35989, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2021/22, 35994, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2021/22, 36010, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2021/22, 36025, nr. 1, ISB6 Kamerstukken II 2021/22, 36086, nr. 1 en ISB7. De vijfde incidentele suppletoire begroting betreft een bijstelling inzake zorg en ondersteuning voor vluchtelingen uit Oekraïne. Derhalve heeft deze vijfde incidentele suppletoire begroting geen invloed op de corona gerelateerde uitgaven op de VWS-begroting.

Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle corona gerelateerde uitgaven en ontvangsten op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken. Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede, derde, vierde, zesde en zevende incidentele suppletoire begroting 2022. Er is voor gekozen om een uitsplitsing te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven en premiegefinancierde uitgaven en een totaaltelling.

Naast de verschillende corona gerelateerde uitgaven zijn in de zevende incidentele suppletoire begroting 2022 ook enkele niet corona gerelateerde mutaties verwerkt op de begroting van het Ministerie van VWS. Dit betreft onder andere overboekingen van de Aanvullende post van het Ministerie van Financiën naar de begroting van VWS om uitvoering te geven aan het coalitieakkoord.

Standaardisatie gegevensuitwisseling	4 en 10	7.957	26.416	1.480	656	157	0
Werk aan uitvoering	2, 3, 4 en 10	12.000	30.600	35.950	35.650	34.050	28.500
Totaal		19.957	57.016	37.430	36.306	34.207	28.500

3. Beleidsartikelen

3.1 Artikel 1 Volksgezondheid

Verplichtingen	5.193.792	– 356.421	4.837.371	0	0	0	0	0
Uitgaven	7.974.254	– 356.421	7.617.833	0	0	0	0	0
1. Gezondheidsbeleid	548.841	0	548.841	0	0	0	0	0
Subsidies	23.256	0	23.256	0	0	0	0	0
(Lokaal) gezondheidsbeleid	22.990	0	22.990	0	0	0	0	0
Overige	266	0	266	0	0	0	0	0
Opdrachten	12.073	0	12.073	0	0	0	0	0
(Lokaal) gezondheidsbeleid	12.073	0	12.073	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	139.884	0	139.884	0	0	0	0	0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit	114.813	0	114.813	0	0	0	0	0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed	24.596	0	24.596	0	0	0	0	0
Overige	475	0	475	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	354.113	0	354.113	0	0	0	0	0
ZonMw: programmering	354.113	0	354.113	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	19.515	0	19.515	0	0	0	0	0
Aanpak Gezondheidsachterstanden	19.379	0	19.379	0	0	0	0	0
Overige	136	0	136	0	0	0	0	0
2. Ziektepreventie	7.238.586	– 356.421	6.882.165	0	0	0	0	0
Subsidies	477.847	0	477.847	0	0	0	0	0
Ziektepreventie	213.100	0	213.100	0	0	0	0	0
Bevolkingsonderzoeken	163.330	0	163.330	0	0	0	0	0
Vaccinaties	101.417	0	101.417	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	4.132.748	– 513.260	3.619.488	0	0	0	0	0
Ziektepreventie	4.113.950	– 513.260	3.600.690	0	0	0	0	0
Pandemische paraatheid	18.798	0	18.798	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage aan agentschappen	591.964	0	591.964	0	0	0	0	0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra	360.522	0	360.522	0	0	0	0	0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken	45.411	0	45.411	0	0	0	0	0
RIVM: Vaccinaties	165.618	0	165.618	0	0	0	0	0
Pandemische paraatheid	20.400	0	20.400	0	0	0	0	0
Overige	13	0	13	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's en RWT's	510.656	170.000	680.656	0	0	0	0	0
Landelijke Coördinatie COVID-19 Bestrijding	510.656	170.000	680.656	0	0	0	0	0
Bijdrage aan medeoverheden	1.400.371	0	1.400.371	0	0	0	0	0
Pandemische paraatheid	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	1.400.371	0	1.400.371	0	0	0	0	0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Garanties	125.000	– 13.161	111.839	0	0	0	0	0
Overige	125.000	– 13.161	111.839	0	0	0	0	0
3. Gezondheidsbevordering	154.680	0	154.680	0	0	0	0	0
Subsidies	84.241	0	84.241	0	0	0	0	0
Preventie van schadelijk middelengebruik	28.517	0	28.517	0	0	0	0	0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht	28.377	0	28.377	0	0	0	0	0
Letselpreventie	5.578	0	5.578	0	0	0	0	0
Bevordering van seksuele gezondheid	20.567	0	20.567	0	0	0	0	0
Overige	1.202	0	1.202	0	0	0	0	0
Opdrachten	10.338	0	10.338	0	0	0	0	0
Gezondheidsbevordering	10.338	0	10.338	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	3.279	0	3.279	0	0	0	0	0
Overige	3.279	0	3.279	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	147	0	147	0	0	0	0	0
Overige	147	0	147	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	56.675	0	56.675	0	0	0	0	0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift	56.675	0	56.675	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
4. Ethiek	32.147	0	32.147	0	0	0	0	0
Subsidies	28.451	0	28.451	0	0	0	0	0
Abortusklinieken	18.021	0	18.021	0	0	0	0	0
Medische Ethiek	10.430	0	10.430	0	0	0	0	0
Opdrachten	456	0	456	0	0	0	0	0
Medische Ethiek	456	0	456	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	3.240	0	3.240	0	0	0	0	0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek	3.240	0	3.240	0	0	0	0	0
Ontvangsten	101.068	0	101.068	0	0	0	0	0
Overige	101.068	0	101.068	0	0	0	0	0

Uitgaven

2. Ziektepreventie

Middelen corona gerelateerde uitgaven

Ziektepreventie

Opdrachten

Vaccinatiebeleid

Om voorbereid te zijn op de mogelijke aanschaf van extra vaccins die zijn aangepast zijn aan de Omikronvariant van het coronavirus wordt het budget opgehoogd met € 125 miljoen. Met deze ophoging van het budget wordt het mogelijk om de gehele bevolking een aangepast vaccin aan te bieden, na advies over het te volgen vaccinatiebeleid.

Testen

Dit betreft een bijstelling van € 633,3 miljoen voor testen. In de begroting was rekening gehouden met een 100 duizend aantal testen per dag in de periode van 1 januari tot met april 2022. Deze hoeveelheid testen zijn immers de maximale verplichting die in de overeenkomsten is opgenomen. Er zijn in de periode januari t/m april 2022 minder PCR-, antigeen en STRIP-testen afgenomen dan geraamd. Daarnaast vindt een deel van de betalingen aan laboratoria voor de analyse van PCR-testen plaats in 2023 i.p.v. 2022. Daarom kan er een deel van het budget nu vrijvallen.

ZonMw

Het onderzoeksprogramma voor COVID-onderzoek bij mensen kent in 2022 € 5 miljoen lagere uitgaven dan verwacht.

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

Landelijke Coördinatie COVID-19 Bestrijding (LCCB)

De kosten van de LCCB voor de activiteiten in verband met testen en traceren zijn geactualiseerd op basis van de realisatie over januari t/m maart 2022. Deze activiteiten zijn reeds uitgevoerd en dit maakt dat er aanvullend budget nodig is. Hiervoor ontvangt de LCCB over 2022 additioneel € 170 miljoen.

Garanties

Met enkele laboratoria is er nog sprake van een garantstelling bij een lage afname van laboratoriumcapaciteit van testen. Bij een laag volume aan te analyseren testen kunnen er garanties worden uitgekeerd aan labs. Bij meerdere labs zijn er meer testen afgenomen dan het maximum aantal om recht te hebben op garanties. Hierdoor hoeven er minder garanties uitgekeerd te worden, waardoor er € 13,6 miljoen vrij valt.

3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg

Verplichtingen	3.476.352	– 12.356	3.463.996	13.611	0	0	0	0
Uitgaven	3.527.702	– 12.356	3.515.346	13.611	6.149	4.749	– 4.703	1.800
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg	389.251	– 9.056	380.195	10.311	6.149	4.749	– 4.703	1.800
Subsidies	245.457	0	245.457	0	0	0	0	0
Medisch specialistische zorg	78.353	0	78.353	0	0	0	0	0
Curatieve ggz	22.763	0	22.763	0	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	13.168	0	13.168	0	0	0	0	0
Lichaamsmateriaal	23.592	0	23.592	0	0	0	0	0
Medische producten	107.581	0	107.581	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	83.463	– 3.178	80.285	49	1.049	1.149	– 8.103	0
Medisch specialistische zorg	6.204	0	6.204	0	0	0	0	0
Curatieve ggz	3.606	0	3.606	0	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	30.819	0	30.819	0	0	0	0	0
Lichaamsmateriaal	2.326	0	2.326	0	0	0	0	0
Medische producten	40.508	– 3.178	37.330	49	1.049	1.149	– 8.103	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	59.773	– 5.878	53.895	10.262	5.100	3.600	3.400	1.800
aCBG	2.612	2.122	4.734	5.762	5.100	3.600	3.400	1.800
aCBG	657	0	657	0	0	0	0	0
CIBG	54.317	– 8.000	46.317	4.500	0	0	0	0
Overige	2.187	0	2.187	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	208	0	208	0	0	0	0	0
Overige	208	0	208	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Garanties	350	0	350	0	0	0	0	0
Overige	350	0	350	0	0	0	0	0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel	3.138.451	– 3.300	3.135.151	3.300	0	0	0	0
Subsidies	188.503	– 3.300	185.203	3.300	0	0	0	0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen	1.360	0	1.360	0	0	0	0	0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden	100.958	0	100.958	0	0	0	0	0
Regeling veelbelovende zorg	21.185	0	21.185	0	0	0	0	0
Medisch-specialistische zorg	41.750		41.750		0	0	0	0
Curatieve ggz	7.336	0	7.336	0	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	14.125	– 3.300	10.825	3.300	0	0	0	0
Overige	1.789	0	1.789	0	0	0	0	0
Bekostiging	2.877.069	0	2.877.069	0	0	0	0	0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-	2.831.900	0	2.831.900	0	0	0	0	0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen	45.169	0	45.169	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Inkomensoverdrachten	26.854	0	26.854	0	0	0	0	0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel	26.728	0	26.728	0	0	0	0	0
Overige	126	0	126	0	0	0	0	0
Opdrachten	30.157	0	30.157	0	0	0	0	0
Risicoverevening	2.039	0	2.039	0	0	0	0	0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel	902	0	902	0	0	0	0	0
Medisch-specialistische zorg	17.275	0	17.275	0	0	0	0	0
Curatieve ggz	30	0	30	0	0	0	0	0
Eerste lijnszorg	102	0	102	0	0	0	0	0
Passende zorg	4.306	0	4.306	0	0	0	0	0
Overige	5.503	0	5.503	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	10.858	0	10.858	0	0	0	0	0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers	10.858	0	10.858	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	5.010	0	5.010	0	0	0	0	0
SVB: Onverzekerden	3.942	0	3.942	0	0	0	0	0
Overige	1.068	0	1.068	0	0	0	0	0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	0	0	0	0	0	0	0	0
JenV: Bijdrage C2000	0	0	0	0	0	0	0	0
Ontvangsten	119.295	– 4.666	114.629	– 2.400	0	0	– 816	0
Overige	119.295	– 4.666	114.629	– 2.400	0	0	– 816	0

Uitgaven

1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg

Middelen coalitieakkoord

Bijdragen aan agentschappen

Werk aan uitvoering

In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werk aan uitvoering wordt voortgezet. Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan middelen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.

Onderdeel hiervan is de verbetering van informatiesystemen door het aCBG. Hiervoor wordt op dit artikelonderdeel € 2,1 miljoen in 2022 beschikbaar gesteld.

Middelen corona gerelateerde uitgaven

Opdrachten

RescEU

Uit de RescEU middelen die door de Europese Commissie worden verstrekt wordt een noodvoorraad aangehouden die in geval van een crisis aan EU-lidstaten of aan de EU gelieerde landen kunnen worden verstrekt. Nederland verzorgt voor Rescue de noodvoorraad beademingsapparatuur. Een deel van de uitgaven vinden in latere jaren plaats.

Bijdrage aan agentschappen

CIBG/LCH

De raming van het CIBG voor het bureau LCH is half mei geanalyseerd, waardoor duidelijk is geworden dat voor 2022 een budget van € 34,7 miljoen nodig is. Dat betekent dat er voor 2022 bijna € 8,4 miljoen teveel is geraamd. Dit zit met name in de kosten van bureau LCH en de opslagkosten. Een deel van de kosten moet doorgeschoven worden naar 2023. Daarom is de raming voor 2023 naar boven bijgesteld. De resterende € 3,5 miljoen is niet meer benodigd.

3. Ondersteuning van het zorgstelsel

Opdrachten

Digitaliseringsgelden huisartsen

De Beleidsregel VIPP OPEN moet worden aangepast in verband met het toevoegen van subsidiabele activiteiten, het verduidelijken van de verantwoordingseisen en het aanpassen van enkele deadlines. Dit is een complex juridisch proces dat meer tijd kost dan verwacht. Daardoor zullen de uitgaven in 2022 lager (€ 3,3 miljoen) en in 2023 hoger uitvallen (€ 3,3 miljoen).

3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning

Verplichtingen	15.210.720	385	15.211.105	6.954	7.100	9.400	11.700	11.700
Uitgaven	15.125.647	385	15.126.032	6.954	7.100	9.400	11.700	11.700
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen	274.882	0	274.882	0	0	0	0	0
Subsidies	53.825	0	53.825	0	0	0	0	0
Toegang tot zorg en ondersteuning	9.621	0	9.621	0	0	0	0	0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning	17.909	0	17.909	0	0	0	0	0
Inclusieve samenleving	8.975	0	8.975	0	0	0	0	0
Kennis en informatiebeleid	11.079	0	11.079	0	0	0	0	0
Overige	6.241	0	6.241	0	0	0	0	0
Opdrachten	159.127	0	159.127	0	0	0	0	0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer	61.349	0	61.349	0	0	0	0	0
Toegang tot zorg en ondersteuning	1.768	0	1.768	0	0	0	0	0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning	3.112	0	3.112	0	0	0	0	0
Inclusiviteit	79.781	0	79.781	0	0	0	0	0
Kennis, informatie en innovatiebeleid	1.542	0	1.542	0	0	0	0	0
Aanbesteden Sociaal Domein	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	11.575	0	11.575	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	6.188	0	6.188	0	0	0	0	0
Overige	6.188	0	6.188	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	12.539	0	12.539	0	0	0	0	0
Doventolkvoorzieningen	12.539	0	12.539	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	6.503	0	6.503	0	0	0	0	0
Overige	6.503	0	6.503	0	0	0	0	0
Storting/onttrekking begrotingsreserve	36.700	0	36.700	0	0	0	0	0
Stimulerings regeling wonen en zorg	36.700	0	36.700	0	0	0	0	0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten	14.850.765	385	14.851.150	6.954	7.100	9.400	11.700	11.700
Subsidies	163.541	0	163.541	0	0	0	0	0
Zorg merkbaar beter maken	70.733	0	70.733	0	0	0	0	0
Kennis, informatie en innovatiebeleid	38.909	0	38.909	0	0	0	0	0
Palliatieve zorg en ondersteuning	53.899	0	53.899	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bekostiging	14.516.000	0	14.516.000	0	0	0	0	0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)	4.216.000	0	4.216.000	0	0	0	0	0
Bijdrage Wlz	10.300.000	0	10.300.000	0	0	0	0	0
Inkomensoverdrachten	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	26.345	0	26.345	0	0	0	0	0
Zorgdragen voor langdurige zorg	26.345	0	26.345	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	447	0	447	0	0	0	0	0
Overige	447	0	447	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	143.758	385	144.143	6.954	7.100	9.400	11.700	11.700
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank	44.958	0	44.958	0	0	0	0	0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg	98.800	385	99.185	6.954	7.100	9.400	11.700	11.700
Bijdragen aan medeoverheden	674	0	674	0	0	0	0	0
Overige	674	0	674	0	0	0	0	0
Ontvangsten	5.691	0	5.691	0	0	0	0	0
Overige	5.691	0	5.691	0	0	0	0	0

Uitgaven

2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten

Middelen coalitieakkoord

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Werk aan uitvoering

In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werk aan uitvoering wordt voortgezet. Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan middelen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.

Onderdeel hiervan is het verbeteren van de organisatiemodellen en het versterken van de dienstverlening door het CIZ. Voor het CIZ wordt in 2022 hiervoor op dit artikelonderdeel € 0,4 miljoen beschikbaar gesteld.

3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid

Verplichtingen	1.135.358	12.129	1.147.487	30.469	14.580	13.000	11.100	7.100
Uitgaven	1.370.458	12.129	1.382.587	30.469	14.580	13.000	11.100	7.100
1. Positie cliënt en transparantie van zorg	57.357	0	57.357	0	0	0	0	0
Subsidies	37.387	0	37.387	0	0	0	0	0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties	17.000	0	17.000	0	0	0	0	0
Transparantie van zorg	19.987	0	19.987	0	0	0	0	0
Overige	400	0	400	0	0	0	0	0
Opdrachten	12.321	0	12.321	0	0	0	0	0
Ondersteuning cliëntorganisaties	4.033	0	4.033	0	0	0	0	0
Transparantie van zorg	2.945	0	2.945	0	0	0	0	0
Overige	5.343	0	5.343	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	7.649	0	7.649	0	0	0	0	0
CIBG	7.649	0	7.649	0	0	0	0	0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	742.049	0	742.049	0	0	0	0	0
Subsidies	719.876	0	719.876	0	0	0	0	0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	719.876	0	719.876	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	9.268	0	9.268	0	0	0	0	0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	9.268	0	9.268	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	12.905	0	12.905	0	0	0	0	0
CIBG	12.905	0	12.905		0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	0	0	0	0	0	0	0	0
ZiNL	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
3. Informatiebeleid	116.530	9.718	126.248	23.315	6.180	2.100	2.100	2.000
Subsidies	30.190	7.005	37.195	21.130	500	0	0	0
Informatiebeleid	17.717	7.005	24.722	12.830	500	0	0	0
Maatschappelijke diensttijd	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	12.473	0	12.473	8.300	0	0	0	0
Opdrachten	45.736	302	46.038	2.185	980	0	0	0
Informatiebeleid	38.307	302	38.609	2.185	980	0	0	0
Overige	7.429	0	7.429	0	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	40.604	2.411	43.015	0	4.700	2.100	2.100	2.000
Informatiebeleid	40.604	2.411	43.015	0	4.700	2.100	2.100	2.000
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
4. Inrichting Zorgstelsel	258.306	2.411	260.717	7.154	8.400	10.900	9.000	5.100
Subsidies	200	0	200	0	0	0	0	0
Programma's Zorgstelsel	200	0	200	0	0	0	0	0
Opdrachten	1.661	0	1.661	0	0	0	0	0
Programma's Zorgstelsel	1.106	0	1.106	0	0	0	0	0
Overige	555	0	555	0	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	256.445	2.411	258.856	7.154	8.400	10.900	9.000	5.100
CAK	114.093	2.411	116.504	7.154	8.400	10.900	9.000	5.100
NZa	63.547	0	63.547	0	0	0	0	0
Zorginstituut Nederland	75.455	0	75.455	0	0	0	0	0
CSZ	1.600	0	1.600	0	0	0	0	0
Overige	1.750	0	1.750	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	0	0	0	0	0	0	0	0
EZK: ACM	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Begrotingsreserve	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland	196.216	0	196.216	0	0	0	0	0
Subsidies	4.542	0	4.542	0	0	0	0	0
Zorg en Welzijn	4.542	0	4.542	0	0	0	0	0
Bekostiging	0	0	0	0	0	0	0	0
Zorg en Welzijn	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	187.753	0	187.753	0	0	0	0	0
OPD COVID-19	53.497	0	53.497
OPD Zorg ZJCN (Z)	118.031	0	118.031
OPD Jeugd, Welzijn en Sport	16.225	0	16.225	0	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	3.921	0	3.921	0	0	0	0	0
Overige	3.921	0	3.921	0	0	0	0	0
Ontvangsten	11.153	0	11.153	0	0	0	0	0
Wanbetalers en onverzekerden	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	11.153	0	11.153	0	0	0	0	0

Uitgaven

3. Informatiebeleid

Middelen coalitieakkoord

Subsidies/opdrachten

Standaardisatie gegevensuitwisseling

Naar aanleiding van het coalitieakkoord worden activiteiten gecontinueerd en versneld in het kader van standaardisatie van gegevensuitwisseling en worden voorbereidingen getroffen voor een meerjarige uitwerking van dit thema. Het gaat in totaal om € 36,7 miljoen aan middelen voor de jaren 2022 tot en met 2026, waarvan € 8 miljoen voor 2022.

Voor dit artikelonderdeel (informatiebeleid) gaat het voor 2022 om een bedrag van € 7 miljoen voor subsidies en € 0,3 miljoen voor opdrachten. Met het budget voor de subsidies wordt de versnelling van de generieke functie Toestemming ondersteund. Tevens worden ten behoeve van het realiseren van randvoorwaarden voor elektronische gegevensuitwisseling de activiteiten van Nictiz uitgebreid en versneld en wordt het dienstenaanbod van Z-Cert uitgebreid. Het resterende deel voor 2022 wordt verwerkt in het kader van artikel 10.

Bijdragen aan agentschappen

Werk aan uitvoering

In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werken aan uitvoering wordt voortgezet. Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan middelen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.

Onderdeel hiervan is het optimaliseren van klantprocessen en informatiesystemen door het CIBG. Hiervoor wordt op dit artikelonderdeel € 2,4 miljoen in 2022 beschikbaar gesteld.

4. Inrichting Zorgstelsel

Middelen coalitieakkoord

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

Werk aan uitvoering

In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werken aan uitvoering wordt voortgezet. Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan middelen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.

Onderdeel hiervan is het optimaliseren van het applicatielandschap door het CAK. Hiervoor wordt op dit artikelonderdeel € 2,4 miljoen in 2022 beschikbaar gesteld.

4. Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven

Verplichtingen	546.571	13.121	559.692	11.830	10.650	9.650	7.850	7.900
Uitgaven	585.825	5.321	591.146	11.830	10.650	9.650	7.850	7.900
Personele uitgaven	475.737	3.040	478.777	6.005	4.780	3.880	1.450	1.400
waarvan eigen personeel	365.936	1.775	367.711	2.329	1.700	1.650	1.450	1.400
waarvan inhuur externen	107.043	1.265	108.308	3.676	3.080	2.230	0	0
waarvan overige personele uitgaven	2.758	0	2.758	0	0	0	0	0
Materiële uitgaven	110.088	2.281	112.369	5.825	5.870	5.770	6.400	6.500
waarvan ICT	18.191	1.681	19.872	5.325	5.470	5.470	6.200	6.300
waarvan bijdrage aan SSO's	55.465	0	55.465	0	0	0	0	0
waarvan overige materiële uitgaven	36.432	600	37.032	500	400	300	200	200
Ontvangsten	14.619	0	14.619	0	0	0	0	0
Overige	14.619	0	14.619	0	0	0	0	0

Apparaatsuitgaven kerndepartement

Middelen coalitieakkoord

In deze incidentele suppletoire begroting zijn middelen die vanuit het coalitieakkoord zijn toegekend aan het Ministerie van VWS budgettair verwerkt. Deze zijn toegelicht bij de desbetreffende artikelen. Voor de uitvoering is ook aanvullend personeel en materieel budget nodig. Deze budgetten zijn verwerkt in artikel 10, apparaatsuitgaven kerndepartement.

Het betreft personele (€ 18,8 miljoen voor 2022 t/m 2027) en materiële budgetten (€ 32,6 miljoen voor 2022 t/m 2027) voor programma Werk aan uitvoering, waarvan € 4,7 miljoen voor 2022. Dit budget is beschikbaar voor onder andere verbetering van dienstverlening, burgerregelingen, het subsidieplatform, het datagebruik in het toezicht, wetenschappelijke kwaliteit van onderzoek en de digitale toegankelijkheid van VWS. Daarnaast is ook personeel budget opgenomen voor de standaardisatie van gegevensuitwisseling (€ 0,65 miljoen voor 2022 en € 1,1 miljoen voor 2023).

Middelen corona gerelateerde uitgaven

Verplichtingenruimte Dienst testen

In 2021 is voor Dienst testen een verplichtingenruimte van totaal € 7,8 miljoen opgenomen voor personele zaken, waarvan de uitgaven pas in 2022 zouden plaatsvinden. Inmiddels is gebleken dat de verplichtingen pas in 2022 zijn (of worden) aangegaan. Dit betekent dat de opgenomen verplichtingenruimte voor 2022 nu onvoldoende is ten opzichte van het aanwezige kasbudget. Om die reden wordt de verplichtingenruimte voor deze directie opgehoogd zodat deze aansluit bij de kasuitgaven die zijn geraamd en opgenomen voor 2022.

4.2 Artikel 11 Nog onverdeeld

Verplichtingen	125.457	– 4.657	120.800	0	0	0	0	0
Uitgaven	125.457	– 4.657	120.800	0	0	0	0	0
Nog onverdeeld	125.457	– 4.657	120.800	0	0	0	0	0
Loonbijstelling	110.457	0	110.457	0	0	0	0	0
Prijsbijstelling	15.000	– 4.657	10.343	4.657	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

Prijsbijstelling

Dit betreft een technische mutatie voor uitgaven die eerder plaatsvinden in het kader van digitale gegevensuitwisseling in 2022 (€ 4,6 miljoen).