[overzicht] [activiteiten] [ongeplande activiteiten] [besluiten] [commissies] [geschenken] [kamerleden] [kamerstukdossiers] [🧑mijn] [open vragen]
[toezeggingen] [stemmingen] [verslagen] [🔍 uitgebreid zoeken] [wat is dit?]

Memorie van toelichting

Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)

Memorie van toelichting

Nummer: 2023D37627, datum: 2023-09-19, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 3

Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-36435-VIII-2).

Gerelateerde personen:

Onderdeel van kamerstukdossier 36435 VIII-2 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met Miljoenennota).

Onderdeel van zaak 2023Z15459:

Onderdeel van activiteiten:

Preview document (🔗 origineel)


Tweede Kamer der Staten-Generaal 2
Vergaderjaar 2023-2024

36 435 VIII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 2

De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H. Dijkgraaf

De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs,
M.L.J. Paul

B BEGROTINGSTOELICHTING

1. Inhoudelijke toelichting

Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht.

< 50 1 2
=> 50 en < 200 2 4
=> 200 < 1.000 5 10
=> 1.000 10 20

Deze suppletoire begroting bij Prinsjesdag bevat wijzigingen op de OCW begroting die in 2023 van start gaan. Hierdoor worden deze wijzigingen al bij Prinsjesdag aan de Tweede Kamer voorgelegd, in plaats van bij deTweede Suppletoire Begroting. Enkele belangrijke mutaties die in deze suppletoire begroting zijn opgenomen betreffen:

– Een kasschuif van € 1 miljard op het budget van de reisvoorziening van de openbaarvervoersbedrijven;

– – Afboeken van middelen op het budget voor huisvesting noodlocaties po en vo en voor- en vroegschoolse educatie voor Oekraïense vluchtelingen. Deze uitgaven vallen lager uit dan begroot.

Verder bevat deze suppletoire begroting kleinere kasschuiven, interne en interdepartementale overboekingen.

2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Primair onderwijs

Verplichtingen 15.712.582 – 217.735 15.494.847
Uitgaven 16.379.810 – 297.508 16.082.302
Bekostiging 14.885.109 – 154.763 14.730.346
Bekostiging po-instellingen 13.917.805 – 136.463 13.781.342
Bekostiging Caribisch Nederland 30.443 0 30.443
Prestatiebox 0 0 0
Aanvullende bekostiging 203.619 – 18.300 185.319
Aanpak lerarentekort G5 31.605 0 31.605
Aanvullende bekostiging NP Onderwijs 701.637 0 701.637
Subsidies (regelingen) 433.490 344 433.834
Onderwijsvoorziening jonggehandicapten 27.878 0 27.878
Nederlands onderwijs buitenland 13.740 – 810 12.930
Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs 17.473 0 17.473
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's 0 0 0
Extra hulp voor de klas 0 0 0
School en omgeving 88.141 – 10.401 77.740
Basisvaardigheden 156.294 0 156.294
Nationaal Groeifonds – 1 1 0
NGF Open Leermateriaal 443 0 443
NGF Digitaal Onderwijs 3.450 0 3.450
Schoolmaaltijden 61.000 – 173 60.827
Overige subsidies 65.072 11.727 76.799
Opdrachten 53.994 – 2.505 51.489
Opdrachten 48.402 – 2.505 45.897
Zelftesten 5.592 0 5.592
Bijdrage aan agentschappen 43.526 1.514 45.040
Dienst Uitvoering Onderwijs 43.526 1.514 45.040
Bijdrage aan ZBO's/RWT's 14.013 0 14.013
Stichting Vervangingsfonds en Particpatiefonds 11.217 0 11.217
UWV 2.796 0 2.796
Bijdrage aan medeoverheden 949.484 – 142.098 807.386
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 564.777 6.590 571.367
Caribisch Nederland 24.930 – 116 24.814
Scholenprogramma Groningen 3.089 0 3.089
Nationaal Programma Onderwijs 54.773 0 54.773
Ventilatie in scholen 129.015 0 129.015
SPUK vve Oekraïne 13.700 – 4.025 9.675
SPUK huisvesting noodlocaties PO 159.000 – 144.347 14.653
Overig 200 – 200 0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken 194 0 194
Brede scholen 194 0 194
Ontvangsten 9.208 0 9.208

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 217,7 miljoen verlaagd. Het verplichtingenbudget wordt minder verlaagd dan het uitgavenbudget, dit komt voornamelijk door het programma School en Omgeving. Aangezien er in 2023 voor de jaren 2023 en 2024 verplichtingen worden aangegaan met deze subsidieregeling diende de verplichtingenstand voor 2023 omhoog bijgesteld te worden.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 297,5 miljoen verlaagd.

Bekostiging

Het budget wordt in 2023 per saldo verlaagd met € 154,8 miljoen. De verlaging wordt voornamelijk veroorzaakt door:

– een kasschuif van € 114,8 miljoen in 2023 om de doorrekening van de Referentieraming (RR) voor het primair onderwijs te corrigeren. De reeks die bij Voorjaarsnota 2023 is verwerkt blijkt niet het juiste ritme te bevatten en vanaf 2027 is er sprake van een te laag budget (structureel circa € 70,0 miljoen per jaar vanaf 2028). Met deze kasschuif worden de middelen tot en met 2026 in de juiste jaren gezet. Het budget vanaf 2027 en verder wordt gecorrigeerd bij Voorjaar 2024;

– een overboeking van € 20,8 miljoen naar artikel 14 (cultuur en media) t.b.v. infrastructuur en basisvaardigheden (lezen)/ de bibliotheek op school;

– een overboeking van € 12,3 miljoen naar BZK voor het programma het Jonge kind t.b.v. deelname aan de Specifieke uitkering (SPUK) Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV);

– Daarnaast wordt € 12,0 miljoen van de middelen die vrijkomen vanwege de korting op de bekostiging van samenwerkingsverbanden verplaatst naar overige subsidies.

Subsidies

Het budget voor het instrument subsidies wordt in 2023 per saldo verhoogd met € 0,3 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een verlaging van het School en Omgeving budget met € 10,4 miljoen. Hiervan is € 9,4 miljoen overgeboekt naar BZK voor de uitvoering van School en omgeving via de SPUK NPLV. Daarnaast is er sprake van een kasschuif van € 0,9 miljoen om te zorgen voor een juiste verdeling van de middelen over de begrotingsjaren. Hiernaast wordt het budget voor overige subsidies verhoogd met € 12,3 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de middelen die vrijkomen vanwege de korting op de bekostiging voor de samenwerkingsverbanden. Hiervan wordt € 12,0 miljoen ingezet t.b.v. de subsidieregeling residentieel onderwijs.

Bijdrage aan medeoverheden

Het budget wordt in 2023 per saldo verlaagd met € 142,1 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door twee meevallers:

– € 144,3 miljoen op het budget voor huisvesting noodlocaties po voor Oekraïense vluchtelingen;

– € 4,0 miljoen op het budget van de SPUK voor voor- en vroegschoolse educatie voor Oekraïense vluchtelingen.

Voor deze meevallers geldt dat de uitgaven lager uitvallen dan begroot doordat er minder aanvragen zijn gedaan door gemeenten dan er budget beschikbaar is. Deze budgetten vallen buiten het uitgavenkader en vloeien rechtstreeks terug naar de schatkist.

Beleidsartikel 3 Voortgezet onderwijs

Verplichtingen 11.990.322 – 124.686 11.865.636
Uitgaven 11.907.042 – 169.428 11.737.614
Bekostiging 10.880.097 – 11.821 10.868.276
Bekostiging vo-instellingen 10.109.380 – 11.821 10.097.559
Resultaatafhankelijke bekostiging vsv aan vo-instellingen 8.557 0 8.557
Bekostiging Caribisch Nederland 24.128 0 24.128
Aanvullende regeling strategisch personeelsbeleid, begeleiding starters en thuiszitters 119.646 0 119.646
Aanvullende regelingen leerlingendaling 4.540 0 4.540
Aanvullende bekostiging Nationaal Programma Onderwijs 613.846 0 613.846
Subsidies (regelingen) 647.423 – 6.952 640.471
Stichting Kennisnet (basissubsidie) po, vo, mbo 36.786 0 36.786
Pilots lente- en zomerscholen vo 5.577 0 5.577
Nieuwe leerweg 10.241 0 10.241
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's 0 0 0
Extra hulp voor de klas 0 0 0
Regeling Heterogene brugklassen 21.250 0 21.250
Basisvaardigheden 176.214 0 176.214
Nationaal Groeifonds 0 0 0
Maatschappelijke diensttijd 174.860 11.289 186.149
School en Omgeving 56.374 – 6.665 49.709
NGF Ontwikkelkracht 12.690 – 1 12.689
Schoolmaaltijden 39.000 0 39.000
Overige subsidies 114.431 – 11.575 102.856
Opdrachten 47.175 – 1.538 45.637
Opdrachten 30.463 – 1.538 28.925
Zelftesten 2.643 0 2.643
MDT opdrachten 14.069 0 14.069
Bijdrage aan agentschappen 75.201 – 636 74.565
Dienst Uitvoering Onderwijs 75.201 – 636 74.565
Bijdrage aan ZBO's/RWT's 62.779 1.151 63.930
College voor Toetsen en Examens 16.169 783 16.952
SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen 46.610 368 46.978
Bijdrage aan medeoverheden 194.019 – 149.632 44.387
Nationaal Programma Onderwijs 35.019 0 35.019
SPUK huisvesting noodlocaties VO 159.000 – 149.632 9.368
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties 348 0 348
GRAZ (ECML) en PISA 348 0 348
Ontvangsten 7.391 0 7.391

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 124,7 miljoen verlaagd.

Het verschil tussen de verplichtingen- en uitgavenmutaties wordt voornamelijk veroorzaakt door een aanpassing van de verplichtingenstand voor de subsidieregeling School en Omgeving. Aangezien er in 2023 voor de jaren 2023 en 2024 verplichtingen worden aangegaan met deze subsidieregeling dient de verplichtingenstand voor 2023 omhoog te worden bijgesteld.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 169,4 miljoen verlaagd.

Bekostiging

Het financieel instrument bekostiging wordt in 2023 verlaagd met € 11,8 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een verschuiving van € 10,1 miljoen van artikel 3 (voortgezet onderwijs) naar artikel 1 (primair onderwijs) om het beschikbare budget per sector voor de verlenging van de arbeidsmarkttoelage voor personeel op scholen met een uitdagende populatie in lijn te brengen met het budget dat per sector beschikbaar was voor de arbeidsmarkttoelage uit het Nationaal Programma Onderwijs.

Subsidies

Het financieel instrument subsidies wordt in 2023 verlaagd met € 7,0 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een verlaging van het School en Omgeving budget met € 6,7 miljoen. Hiervan is € 6,0 miljoen overgeboekt naar het Ministerie van BZK voor de uitvoering van School en Omgeving via de SPUK NPLV. Daarnaast is er sprake van een kasschuif van € 0,6 miljoen om te zorgen voor een juiste verdeling van de middelen over de begrotingsjaren.

Bijdrage aan medeoverheden

Het financieel instrument bijdrage aan medeoverheden wordt in 2023 verlaagd met € 149,6 miljoen. Dit wordt veroorzaakt door een meevaller op de uitgaven voor de SPUK huisvesting noodlocaties voor leerlingen uit Oekraïne. Voor deze meevaller geldt dat de uitgaven lager uitvallen dan begroot doordat er minder aanvragen zijn gedaan door gemeenten dan er budget beschikbaar is. Dit budget valt buiten het uitgavenkader.

Beleidsartikel 4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie

Verplichtingen 5.427.761 10.017 5.437.778
Uitgaven 5.829.766 1.223 5.830.989
Bekostiging 5.183.515 9.830 5.193.345
Bekostiging mbo-instellingen 4.168.540 10.250 4.178.790
Bekostiging Caribisch Nederland 12.200 0 12.200
Bekostiging vavo 78.004 2.200 80.204
Kwaliteitsafspraken investeringsbudget 586.134 0 586.134
Kwaliteitsafspraken resultaatafhankelijk budget 217.623 0 217.623
Regionaal Investeringsfonds 24.685 – 2.620 22.065
Salarismix Randstadregio's 55.279 0 55.279
Regionaal Programma 30.550 0 30.550
Begeleidingsgesprekken jeugdwerkloosheid 10.500 0 10.500
Subsidies (regelingen) 366.070 – 4.900 361.170
Praktijkleren 265.864 0 265.864
Leven Lang Ontwikkelen 1.985 0 1.985
Actieplan Laaggeletterdheid/Tel mee met Taal 13.692 0 13.692
Loopbaanoriëntatie 34.623 0 34.623
Doorstroom beroepskolom 16.380 0 16.380
LLO Collectief Laagopgeleiden en Laaggeletterden (NGF) 3.318 – 250 3.068
Vakwedstrijden mbo 4.727 0 4.727
Zelftesten 0 0 0
Maatschappelijke diensttijd 0 0 0
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's 0 0 0
Extra hulp voor de klas 0 0 0
Overige subsidies 25.481 – 4.650 20.831
Opdrachten 20.996 – 1.679 19.317
Opdrachten 20.266 – 1.679 18.587
Zelftesten 730 0 730
Bijdrage aan agentschappen 24.032 – 247 23.785
Dienst Uitvoering Onderwijs 21.467 – 247 21.220
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 2.565 0 2.565
Bijdrage aan ZBO's/RWT's 86.868 – 1.781 85.087
College voor Toetsen en Examens 729 – 729 0
Wet SLOA 70 – 70 0
SBB 82.889 – 532 82.357
NWO Comenius 3.180 – 450 2.730
NCP NLQF 0 0 0
Bijdrage aan medeoverheden 148.285 0 148.285
RMC's 43.623 0 43.623
Educatie 85.462 0 85.462
Regionaal Programma 19.200 0 19.200
Caribisch Nederland 0 0 0
Ontvangsten 4.700 0 4.700

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 10,0 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 1,2 miljoen verhoogd.

Ten behoeve van de bestuursoverdracht van ROC TOP aan ROC van Amsterdam-Flevoland wordt eenmalig € 21,3 miljoen (vanuit de OCW-begroting € 20,3 miljoen en vanuit de gemeente Amsterdam € 1,0 miljoen) bijgedragen. Vanuit het instrument bekostiging mbo-instellingen wordt € 10,0 miljoen uit de knelpuntenpot hiervoor ingezet. Voor de rest van de dekking (€ 10,3 miljoen) heeft er een herprioritering binnen artikel 4 op de OCW-begroting plaatsgevonden: (1) het budget voor het regionaal investeringsfonds is met € 2,6 miljoen verlaagd, (2) overige subsidies met € 5,0 miljoen, (3) opdrachten met € 1,5 miljoen en (4) de bijdrage aan ZBO’s/RWT’s met € 1,2 miljoen. Deze middelen zijn aan het instrument bekostiging mbo-instellingen toegevoegd.

Beleidsartikel 6 Hoger onderwijs

Verplichtingen 4.812.699 – 6.176 4.806.523
Uitgaven 4.634.644 – 7.455 4.627.189
Bekostiging 4.487.145 – 7.649 4.479.496
Bekostiging onderwijsdeel 3.933.159 – 7.649 3.925.510
Bekostiging ontwerp en ontwikkeling 151.380 0 151.380
Studievoorschot kwaliteitsafspraken 362.399 0 362.399
Studievoorschotvouchers 0 0 0
Bekostiging flexibel hoger onderwijs voor volwassenen 3.214 0 3.214
Fonds onderzoek en wetenschap 36.993 0 36.993
NGF Katalysator 0 0 0
NGF Digitale impuls 0 0 0
Subsidies (regelingen) 94.255 785 95.040
Tegemoetkoming 2e lerarenopleiding 737 – 152 585
Zelftesten 0 0 0
Overige subsidies 4.906 937 5.843
NGF Katalysator 35.000 0 35.000
NGF Digitale impuls 53.612 0 53.612
Bijdrage aan agentschappen 16.764 – 591 16.173
Dienst Uitvoering Onderwijs 16.764 – 591 16.173
Bijdrage aan ZBO's/RWT's 36.480 0 36.480
NWO: Praktijkgericht onderzoek 0 0 0
NWO: Promotiebeurs voor leraren 11.346 0 11.346
NWO: NRO-programma's Hoger Onderwijs 19.825 0 19.825
Nederland-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO) 5.309 0 5.309
Ontvangsten 17 0 17

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 6,2 miljoen verlaagd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 7,5 miljoen verlaagd.

Beleidsartikel 7 Wetenschappelijk onderwijs

Verplichtingen 7.506.402 9.579 7.515.981
Uitgaven 7.091.384 9.579 7.100.963
Bekostiging 7.059.325 9.958 7.069.283
Bekostiging onderwijsdeel 3.039.920 9.958 3.049.878
Bekostiging onderzoeksdeel 2.843.361 0 2.843.361
Bekostiging ondersteuning geneeskunde onderwijs en onderzoek 802.832 0 802.832
Studievoorschot kwaliteitsafspraken 220.982 0 220.982
Studievoorschotvouchers 0 0 0
Profilering en zwaartepuntvorming 0 0 0
Fonds onderzoek en wetenschap 152.230 0 152.230
Subsidies (regelingen) 23.745 – 412 23.333
Nuffic 10.601 154 10.755
Studiekeuze123 4.354 0 4.354
Vluchteling Studenten UAF 2.751 0 2.751
Studentenwelzijn (Ecio) 981 0 981
Interstedelijk Studentenoverleg (ISO) 321 0 321
Landelijke Studenten Vakbond (LSVb) 279 0 279
Open en online onderwijs 1.234 – 751 483
Zelftesten 0 0 0
Overige subsidies 3.224 185 3.409
Opdrachten 5.212 – 32 5.180
Opdrachten 4.292 – 32 4.260
Zelftesten 920 0 920
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties 3.102 65 3.167
Europees Universitair Instituut Florence (EUI) 2.036 0 2.036
United Nations University (UNU) 1.066 65 1.131
Ontvangsten 16 515 531

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 9,6 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 9,6 miljoen verhoogd.

Beleidsartikel 8 Internationaal beleid

Verplichtingen 22.871 131 23.002
Uitgaven 22.440 133 22.573
Subsidies (regelingen) 9.658 – 1.050 8.608
Stichting Ons Erfdeel 185 0 185
Stichting Nuffic 2.110 – 1.050 1.060
Nationaal Agentschap Erasmus+ Onderwijs & Training 4.339 0 4.339
Internationalisering onderwijs 1.136 0 1.136
Duitsland Instituut Amsterdam 896 0 896
Netherlands house for Education and Research (Neth-ER) 668 0 668
Incidentele HGIS subsidies 157 0 157
Overige incidentele subsidies 167 0 167
Opdrachten 2.984 1.050 4.034
Opdrachten 2.984 1.050 4.034
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties 9.318 133 9.451
Nederlandse Taalunie 7.712 133 7.845
Stichting Nuffic 0 0 0
Europa College Brugge 34 0 34
Unesco 57 0 57
OESO CERI 98 0 98
Fulbright Commission The Netherlands 410 0 410
EU-programma's en activiteiten 22 0 22
Overige bijdragen 985 0 985
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken 480 0 480
Vlaams-Nederlandshuis DeBuren (Hoofdstuk 5 BuZa) 480 0 480
Ontvangsten 99 0 99

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.

Beleidsartikel 9 Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid

Verplichtingen 212.656 – 537 212.119
Uitgaven 199.055 – 537 198.518
Bekostiging 36.069 1.611 37.680
Tegemoetkoming kosten opleidingsscholen 36.069 1.611 37.680
Tekorten regios 0 0 0
Subsidies (regelingen) 155.653 – 1.611 154.042
Lerarenbeurs 62.717 0 62.717
Zij-instroom 72.924 0 72.924
Wet Beroep leraar en Lerarenregister 0 0 0
Aanpak lerarentekort 16.949 – 2.700 14.249
Overige subsidies 3.063 1.089 4.152
Opdrachten 3.607 – 504 3.103
Opdrachten 3.607 – 504 3.103
Bijdrage aan agentschappen 3.726 – 33 3.693
Dienst Uitvoering Onderwijs 3.726 – 33 3.693
Ontvangsten 6.500 0 6.500

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 0,5 miljoen verlaagd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 0,5 miljoen verlaagd.

Beleidsartikel 11 Studiefinanciering

Verplichtingen 5.668.912 1.007.457 6.676.369
Uitgaven 5.675.798 1.000.571 6.676.369
0
Inkomensoverdracht 1.491.890 986.420 2.478.310
Basisbeurs gift (R) 395.266 5.476 400.742
Aanvullende beurs gift (R) 739.385 15.331 754.716
Reisvoorziening gift (R) – 6.268 1.000.000 993.732
Maatregelen herinvoering basisbeurs (R) 34.387 – 34.387 0
Tegemoetkoming (R) 0 0 0
Studievoorschotvouchers (R) 1.065 0 1.065
Caribisch Nederland gift (R) 3.101 0 3.101
Overige uitgaven (R) 324.954 0 324.954
Leningen 3.992.559 2.883 3.995.442
Basisbeurs prestatiebeurs (NR) – 110.332 506.524 396.192
Aanvullende beurs prestatiebeurs (NR) 162.861 35.359 198.220
Reisvoorziening (NR) 308.260 0 308.260
Maatregelen herinvoering basisbeurs (NR) 390.500 – 390.500 0
Rentedragende lening (NR) 2.917.686 – 148.500 2.769.186
Collegegeldkrediet (NR) 296.377 0 296.377
Leven lang leren krediet (NR) 25.917 0 25.917
Overige uitgaven (NR) 1.290 0 1.290
Bijdrage aan agentschappen 191.349 11.268 202.617
Dienst Uitvoering Onderwijs 191.349 11.268 202.617
Ontvangsten 1.400.270 0 1.400.270
Ontvangsten (R) 81.654 0 81.654
Ontvangen rente (R) 60.296 0 60.296
Overige ontvangsten (R) 20.867 0 20.867
Ontvangsten Caribisch Nederland (R) 491 0 491
Ontvangsten (NR) 1.318.616 0 1.318.616
Terugontvangen lening (NR) 1.318.616 0 1.318.616

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 1.007,5 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 1.000,6 miljoen verhoogd.

Het financieel instrument inkomensoverdracht wordt met € 986,4 miljoen verhoogd. Dit komt met name door een kasschuif van € 1.000,0 miljoen op het budget van de reisvoorziening van de openbaarvervoersbedrijven. Contractueel is vastgelegd dat het Ministerie van OCW de vergoeding voor de ov-studentenkaart uiterlijk medio januari van het betreffende jaar aan de vervoerbedrijven betaalt. Door de betaling aan de vervoerbedrijven (gedeeltelijk) al aan het eind van het voorafgaande jaar in plaats van aan het begin van het betreffende jaar te doen (in dit geval van 2024 naar 2023), kan zonder af te wijken van de afspraken met de vervoerbedrijven een bijdrage worden geleverd aan de optimalisering van de kasritmes van de Staat over de jaren heen. Dit jaar is het verzoek voor de kasschuif initieel door de vervoersbedrijven zelf ingediend.

Beleidsartikel 12 Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten

Verplichtingen 77.864 71 77.935
Uitgaven 77.971 – 36 77.935
0
Inkomensoverdracht 75.013 0 75.013
Minderjarige deelnemers bol (R) 0 0 0
Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R) 3.985 0 3.985
Deeltijd vo (R) 1.964 0 1.964
Volwassenenonderwijs (vavo) (R) 5.664 0 5.664
Meerderjarige scholieren vo (R) 59.758 0 59.758
Meerderjarige scholieren vso (R) 3.642 0 3.642
Leningen 14 0 14
STOEB/ALR (NR) 14 0 14
Bijdrage aan agentschappen 2.944 – 36 2.908
Dienst Uitvoering Onderwijs 2.944 – 36 2.908
Ontvangsten 2.180 0 2.180
Minderjarige deelnemers bol (R) 0 0 0
Tegemoetkoming lerarenopleiding en deeltijd vo (R) 290 0 290
Meerderjarige scholieren v(s)o en vavo (R) 1.890 0 1.890

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 0,0 miljoen verlaagd.

Beleidsartikel 13 Lesgelden

Verplichtingen 16.046 402 16.448
Uitgaven 16.649 – 201 16.448
Bijdrage aan agentschappen 16.649 – 201 16.448
Dienst Uitvoering Onderwijs 16.649 – 201 16.448
Ontvangsten 251.725 0 251.725

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 0,4 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 0,2 miljoen verlaagd.

Beleidsartikel 14 Cultuur

Verplichtingen 709.161 119.929 829.090
Uitgaven 1.318.914 20.486 1.339.400
Bekostiging 1.063.538 – 16.052 1.047.486
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse instellingen 244.236 1.934 246.170
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse fondsen 278.538 0 278.538
Huisvesting erfgoed 0 0 0
Beheer en onderhoud collecties erfgoed 0 0 0
Museale instellingen met een wettelijke taak 249.509 0 249.509
Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen 57.652 – 18.614 39.038
Digitale openbare bibliotheek 18.599 0 18.599
Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten 13.903 0 13.903
Monumentenzorg 159.406 2.152 161.558
Archieven incl. Regionale Historische Centra 34.969 – 1.524 33.445
Flankerend beleid huisvesting 6.725 0 6.725
Cultuureducatie met Kwaliteit 1 0 1
Subsidies (regelingen) 129.074 17.935 147.009
Verbreden inzet cultuur 25.045 – 1.258 23.787
Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS) 9.636 3.775 13.411
Programma leesbevordering 13.853 20.800 34.653
Creatieve Industrie 1.697 71 1.768
Monumentenzorg 0 0 0
Erfgoed en fysieke leefomgeving 0 0 0
Specifiek cultuurbeleid 73.996 – 4.078 69.918
Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed 4.847 – 1.375 3.472
Opdrachten 29.444 80 29.524
Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis 2.093 0 2.093
Monumentenzorg 0 0 0
Archeologie 0 0 0
Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed 15.298 100 15.398
Overige opdrachten 12.053 – 20 12.033
Bijdrage aan agentschappen 58.128 1.433 59.561
Nationaal Archief 58.128 1.433 59.561
Bijdragen aan medeoverheden 36.711 17.120 53.831
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties 2.019 – 30 1.989
Ontvangsten 10.176 0 10.176

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 119,9 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 20,5 miljoen verhoogd.

Bekostiging

Het financieel instrument bekostiging wordt per saldo met € 16,1 miljoen verlaagd. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de overboeking bibliotheken van € 18,6 miljoen naar het financieel instrument bijdragen aan medeoverheden voor een op de toekomst gerichte bibliotheekvoorziening.

Subsidies

Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt per saldo met € 17,9 miljoen verhoogd. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door:

– een overboeking van het Ministerie van Buitenlandse Zaken aan het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van in totaal € 4,4 miljoen voor Oekraïense cultuur voor financiering van kennisopbouw en samenwerking in programma’s o.a. voor collectiebehoud, herstel van erfgoed en ruimtelijke architectuur in Oekraïne en behoud van talent en professioneel niveau van Oekraïense (uitvoerende) kunstenaars via culturele instellingen, Rijksdienst Cultureel Erfgoed en de rijkscultuurfondsen.

– een verhoging van het Programma leesbevordering met € 20,8 miljoen, voor de verbetering van de infrastructuur bibliotheek op school, deze middelen zijn afkomstig uit artikel 1 primair onderwijs.

Bijdrage aan medeoverheden

Het financieel instrument bijdrage aan medeoverheden wordt per saldo met € 17,1 miljoen verhoogd. Dit wordt vooral veroorzaakt door de overboeking bibliotheken vanuit het financieel instrument bekostiging voor een op de toekomst gerichte bibliotheekvoorziening.

Beleidsartikel 15 Media

Verplichtingen 1.323.539 6.152 1.329.691
Uitgaven 1.243.042 – 375 1.242.667
Bekostiging 1.203.735 – 435 1.203.300
Landelijke publieke omroep 957.048 0 957.048
Regionale omroep 178.095 873 178.968
Stichting Omroep Muziek 24.100 – 4.122 19.978
Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid (NIBG) 32.795 – 375 32.420
Stimuleringsfonds voor de Journalistiek 3.021 1 3.022
Coproductiefonds Binnenlandse Omroep (CoBO) 5.522 0 5.522
Mediawijsheid Expertisecentrum (Bewust mediagebruik) 1.830 0 1.830
Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) 1.890 0 1.890
Dotatie/onttrekking Algemene Mediareserve – 1.483 3.249 1.766
Overige bekostiging media 917 – 61 856
Subsidies (regelingen) 26.902 3.930 30.832
Subsidies (regelingen) 4.380 2.000 6.380
Steunfonds Lokale Informatievoorziening 0 0 0
Werk aan Uitvoering 0 0 0
Onderzoeksjournalistiek 9.938 0 9.938
Lokale journalistiek 12.584 1.930 14.514
Opdrachten 5.275 – 3.930 1.345
Opdrachten 5.275 – 3.930 1.345
Bijdrage aan ZBO's/RWT's 7.051 60 7.111
Commissariaat voor de Media 7.051 60 7.111
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties 79 0 79
European Audiovisual Observatory 79 0 79
Ontvangsten 174.515 0 174.515
Overige ontvangsten 174.515 0 174.515

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 6,2 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 0,4 miljoen verlaagd.

Bij voorjaarsnota 2023 zijn er middelen uit de post Dotatie/onttrekking Algemene Mediareserve overgeboekt naar de SOM ten behoeve van noodzakelijke groot onderhoud en verduurzaming aan het monumentale pand. Nu blijkt dat het zwaartepunt van de werkzaamheden in 2024 en 2025 zal zijn. Het overschot van € 4,1 miljoen in 2023 wordt dus teruggeboekt en in 2024 en 2025 wordt in totaal € 3,8 miljoen weer overgeboekt naar de SOM.

Subsidies

Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt in 2023 met € 3,9 miljoen verhoogd, terwijl het financieel instrument opdrachten met € 3,9 miljoen wordt verlaagd. Dit wordt verzoorzaakt door een overboeking van middelen bestemd voor de professionalisering van lokale omroepen zodat de middelen op het juiste instrument kunnen worden verantwoord.

Beleidsartikel 16 Onderzoek en wetenschapsbeleid

Verplichtingen 1.958.003 29.332 1.987.335
Uitgaven 1.693.392 – 5.668 1.687.724
Bekostiging 1.405.293 4.324 1.409.617
NWO 565.349 195 565.544
KNAW 106.089 63 106.152
KB 60.343 413 60.756
NWO Talentenontwikkeling 175.486 0 175.486
NWO TTW 8.463 0 8.463
NWO Grootschalige researchinfrastructuur 58.586 0 58.586
NWO Praktijkgericht Onderzoek 60380 0 60.380
Nationaal Regieorgaan Onderwijsonderzoek 37.363 2.078 39.441
Poolonderzoek 3.329 0 3.329
Caribisch Nederland 2.644 0 2.644
NWO NWA 142.566 575 143.141
NWO Fonds onderzoek en wetenschap 168.827 0 168.827
NWO Praktijk onderzoek en wetenschap 15.868 1.000 16.868
Subsidies (regelingen) 80.346 – 10.066 70.280
Stichting NLBIF 0 0 0
Naturalis Biodiversity Center 8.509 0 8.509
BPRC 11.989 0 11.989
NCWT/NEMO 4.186 0 4.186
STT 254 0 254
Stichting AAP 1.192 0 1.192
Nationale coördinatie 5.298 – 276 5.022
Subsidie Fonds onderzoek en wetenschap 3.268 0 3.268
Nationaal Groeifonds 35.860 0 35.860
Delta Climate Center 9.790 – 9.790 0
Opdrachten 9.511 73 9.584
Opdrachten 824 73 897
Opdrachten Fonds onderzoek en wetenschap 8.687 0 8.687
Bijdrage aan agentschappen 82.798 1 82.799
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 963 1 964
RVO Fonds onderzoek en wetenschap 81.835 0 81.835
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties 115.444 0 115.444
EMBC 1.241 0 1.241
EMBL 6.539 0 6.539
ESA 35.338 0 35.338
CERN 61.410 0 61.410
ESO 10.804 0 10.804
NTU/INL 112 0 112
Ontvangsten 1.501 0 1.501

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 29,3 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 5,7 miljoen verlaagd. De voornaamste wijziging betreft een kasschuif voor de instellingssubsidie van het Delta Climae Center. Deze wordt hieronder toegelicht.

Delta Climate Center (DCC)

Ten behoeve van het DCC is een kasschuif van € 9,8 miljoen opgenomen waarmee de subsidiemiddelen volgend jaar beschikbaar worden. Het DCC is onderdeel van het pakket Wind in de Zeilen en heeft als missie het ontwikkelen en verbinden van kennis over de Zeeuwse delta ten behoeve van de maatschappelijke opgaven rond de transities naar een duurzame, klimaatbestendige en welvarende delta. OWB heeft een reservering staan voor de instellingssubsidie die de stichting zal aanvragen. Op 16 februari 2023 heeft MOCW de kamer geïnformeerd over het akkoord van de stuurgroep op het plan voor het DCC. De oprichtende partijen, te weten HZ University of Applied Sciences, NIOZ Koninklijk Nederlands Instituut voor Onderzoek der Zee, Scalda, University College Roosevelt, Universiteit Utrecht en Wageningen University and Research zijn in onderling overleg over de realisatie van het DCC. Deze besprekingen lopen nog, waardoor de stichting nog niet opgericht kan worden. Het doorlopen van het stichtingenkader en het oprichten van de stichting vergen daarmee een langere doorlooptijd. Het toekennen van de instellingssubsidie is daarom verschoven naar volgend jaar.

Beleidsartikel 25 Emancipatie

Verplichtingen 15.957 141 16.098
Uitgaven 25.697 141 25.838
Bekostiging 13.200 63 13.263
Kennisinfrastructuur: Gender- en lhbti- gelijkheid 13.200 63 13.263
Subsidies (regelingen) 7.288 932 8.220
Gender- en lhbti- gelijkheid 2022–2027 7.288 932 8.220
Opdrachten 3.289 185 3.474
Bijdrage aan medeoverheden 1.920 – 1.039 881
Gemeentefonds gender- en lhbti- gelijkheid 1.920 – 1.039 881
Ontvangsten 0 0 0

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.

Niet-beleidsartikel 91 Nog onverdeeld

Verplichtingen 0 0 0
Uitgaven 0 0 0
Loonbijstelling 0 0 0
waarvan programma 0 0 0
waarvan apparaat 0 0 0
Prijsbijstelling 0 0 0
waarvan programma 0 0 0
waarvan apparaat 0 0 0
Onvoorzien 0 0 0
Ontvangsten 0 0 0

Niet-beleidsartikel 95 Apparaat kerndepartement

Verplichtingen 385.823 – 2.243 383.580
Uitgaven 385.823 – 2.243 383.580
Personele uitgaven 324.290 – 2.237 322.053
waarvan eigen personeel 311.530 – 2.194 309.336
waarvan externe inhuur 8.133 62 8.195
waarvan overige personele uitgaven 4.627 – 105 4.522
Materiële uitgaven 61.533 – 6 61.527
waarvan ICT 7.624 94 7.718
waarvan bijdrage aan SSO's 24.411 0 24.411
waarvan overige materiële uitgaven 29.498 – 100 29.398
Begrotingsreserve schatkistbankieren 0 0 0
Ontvangsten 0 0 0

Toelichting

Verplichtingen

De verplichtingen worden per saldo met € 2,2 miljoen verlaagd.

Uitgaven

De uitgaven worden per saldo met € 2,2 miljoen verlaagd. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een kasschuif van de loonruimte van € 6,9 miljoen van 2023 naar 2024 zodat deze middelen beschikbaar blijven voor de arbeidsvoorwaarden. Daarnaast hebben er diverse interdepartementale overboekingen plaatsgevonden, waarvan het grootste deel van het Ministerie van BZK komt: € 3,3 miljoen voor het op orde brengen van de informatiehuishouding (naar aanleiding van de kabinetsreactie op de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag).