Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2023-2024

30 234 Toekomstig sportbeleid

Nr. 385 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 januari 2024

Hierbij bied ik u aan de concept-regeling, gericht op de subsidiëring van eenmalige internationale topsportevenementen tot 1 januari 2029 (hierna: subsidieregeling topsportevenementen 2024–2028).

Voorlegging Subsidieregeling topsportevenementen 2024–2028

De Subsidieregeling topsportevenementen 2024–2028 volgt de Subsidieregeling topsportevenementen 2021–2023 op. Deze regeling is bedoeld om de organisatie van eenmalige internationale topsportevenementen in Nederland financieel te ondersteunen. Deze evenementen dragen bij aan het topsportbeleid, de winkansen voor de Nederlandse topsporters en maken topsport zichtbaar in Nederland. Door verschillenden doelgroepen te bereiken zorgen topsportevenementen daarnaast voor maatschappelijke waarde in de vorm van nationale trots en saamhorigheid. Ook kunnen zij mensen inspireren om zelf (meer) te gaan sporten en bewegen.

De voorlegging geschiedt in het kader van de wettelijk voorgeschreven voorhangprocedure (artikel 4.10, zesde lid, van de Comptabiliteitswet 2016) en biedt uw Kamer de mogelijkheid zich uit te spreken over de wijziging voordat ik deze zal ondertekenen en ter publicatie aan de Staatcourant zend.

Op grond van de aangehaalde bepaling onderteken ik de conceptregeling niet eerder dan 30 dagen nadat deze aan uw Kamer is voorgelegd.

Een conceptversie van de beoogde regeling is als bijlage toegevoegd. De conceptregeling is getoetst door het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR). De ATR heeft geconcludeerd dat de regeling geen omvangrijke gevolgen voor de regeldruk kent.

VWS werkt sinds 2021¹ met NOC*NSF en Vereniging Sport en Gemeenten (VSG) samen aan het topsportevenementenbeleid, aan de hand van de Nationale Topsportevenementen Strategie.

Het beleidsdoel vanuit VWS hierbij luidt:

«het stimuleren en ondersteunen van de sportsector bij het organiseren van aantrekkelijke en maatschappelijk verantwoord georganiseerde internationale topsportevenementen om de inspirerende waarde en het bereik van topsport te vergroten». Een van de acties van VWS in de Nationale Topsportevenementen Strategie is de subsidieregeling.

Wijzigingen ten opzichte van de Subsidieregeling topsportevenementen 2021–2023

De belangrijkste wijzigingen betreffen:

1. Verhoging van het maximale subsidiebedrag voor eenmalige topsportevenementen gericht op deelnemers met een handicap, omdat er sprake is van extra kosten voor bijvoorbeeld het aanpassen van de accommodatie.

2. Beschikbare subsidie voor topsportevenementen die gericht zijn op deelnemers met en zonder handicap. Voorheen was een combinatie mogelijk onder de voorwaarden voor een topsportevenement gericht op deelnemers zonder een handicap. Hierbij werd geen rekening gehouden met de aangepaste businesscase en de extra kosten die een gecombineerd evenement met zich meebrengt.

3. Plan van aanpak dat ingaat op organisatorische, financiële en maatschappelijke haalbaarheid. Dit is specifieker dan hiervoor werd gevraagd. Daar staat tegenover dat een haalbaarheidstoets van een onafhankelijke partij komt te vervallen.

De toelichting bij de subsidieregeling bevat een nadere uiteenzetting van de wijzigingen ten opzichte van de vorige regeling.

Evaluatie

De Subsidieregeling topsportevenementen 2019–2023 is door een externe partij geëvalueerd. Enerzijds om objectief inzicht te bieden in de huidige werking van de instrumenten en anderzijds om verbeteringen aan te dragen voor het (opnieuw) openstellen van de regeling. Deze evaluatie is tevens verplicht conform de Comptabiliteitswet² en is uitgevoerd conform de evaluatie-eisen uit de Regeling periodiek Evaluatieonderzoek³.

Uit de evaluatie van de Subsidieregeling topsportevenementen 2021–2023 blijkt dat de regeling beantwoordt aan het doel waarvoor deze in het leven is geroepen en doelmatig wordt uitgevoerd. Ook blijkt vanuit het veld dat het wenselijk is de subsidieregeling voort te zetten. De onderzoekers concluderen dat de Subsidieregeling topsportevenementen 2021–2023 in beginsel een goed werkend instrument is. De evaluatie bevat ook de onderstaande aanbevelingen:

1. Verken de mogelijkheden om de subsidieregeling nog beter op de doelen van het topsportevenementenbeleid en de -strategie af te stemmen. Dat is mogelijk door in de regeling op te nemen dat de aanvrager informatie opneemt over de «platform- of podiumfunctie».

Ik heb deze aanbeveling overgenomen: In de nieuwe regeling worden aanvragers verzocht om een toelichting te geven over de maatschappelijke activatie die zij op gang willen brengen en welke partijen daaraan mee werken.

2. Bekijk of de tegenstrijdigheid tussen het uiterlijk 36 maanden van tevoren indienen van de aanvraag en met de subsidie een sluitpost te willen bieden kan worden voorkomen.

Ik heb deze aanbeveling overgenomen: Ik heb dit overgenomen in de subsidieregeling door aan aanvragers te vragen om aan te tonen welke activiteiten zij ondernemen om financiering van derden te ontvangen en door twee maanden voor de start van het evenement een aangepaste begroting te delen.

3. Stel de grens van 1 miljoen euro voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek naar beneden bij. Als deze grens op 500.000 euro had gelegen, hadden zes van de negentien aanvragers een haalbaarheidsonderzoek in moeten dienen.

4. Zie erop toe dat onafhankelijke personen of organisaties de haalbaarheid beoordelen.

Ik heb deze aanbevelingen gedeeltelijk overgenomen: In de nieuwe regeling wordt van alle aanvragers verwacht dat zij de organisatorische en financiële haalbaarheid van hun evenement aantonen in een plan van aanpak. Bij de onderbouwing kan de aanvrager gebruik maken van advies van een externe partij. Het Ministerie van VWS zal zelf beoordelen of de aanvrager de haalbaarheid voldoende heeft aangetoond.

5. Onderzoek of er een beleidsinstrument is waarbij – in tegenstelling tot subsidieverlening – een tegenprestatie kan worden gevraagd.

Ik heb deze aanbeveling niet overgenomen. Dit betreft een ander type beleidsinstrument. Ik neem deze aanbeveling in overweging bij het bredere topsportevenementenbeleid.

6. Draag in de subsidieregeling op om op onderdelen een toelichting te verschaffen. Dit geldt onder andere bij «duurzaam en klimaatneutraal organiseren», «inclusief en toegankelijk» en «gezondheid en veiligheid».

Ik heb deze aanbeveling niet overgenomen. De genoemde onderdelen dragen bij aan het maatschappelijk verantwoord organiseren van topsportevenementen. Doordat iedere sport en iedere locatie anders is, is het aan de aanvrager zelf om hier een invulling aan te geven.

7. Heroverweeg het uitgangspunt dat jaarlijkse terugkerende topsportevenementen niet voor subsidie in aanmerking komen.

8. Ik heb deze aanbeveling niet overgenomen. De subsidie ondersteunt daar waar marktfalen optreedt en een sluitende begroting niet mogelijk is. De subsidie is voor evenementen die níet op jaarlijkse basis in Nederland georganiseerd worden, omdat voor jaarlijkse evenementen op lokaal of regionaal niveau een businesscase te maken is.

9. Heroverweeg het beoordelen op volgorde van binnenkomst. Deze aanpak kan een efficiënte en effectieve subsidieregeling in de weg staan, omdat evenementen die veel bijdragen aan het beleid geen subsidie kunnen krijgen en evenementen die er minder aan bijdragen wel.

10. Beoordeel ook in het perspectief van de andere aanvragen, los van het feit of dat tegelijkertijd gebeurt. Dit sluit aan bij de strategie waarin het doel is om alle lagen van de bevolking (zoveel mogelijk unieke personen) te bereiken.

11. Beoordeel de aanvragen aan de hand van criteria en beoordelingen per criterium. Op die manier kunnen aanvragen (achteraf) met elkaar worden vergeleken, zodat de sterke en zwakke punten van elke aanvraag geobjectiveerd worden.

Ik heb deze adviezen niet overgenomen. Het doel van de subsidieregeling is het mogelijk maken van eenmalige internationale topsportevenementen. Alle aanvragen die voldoen aan de voorwaarden van deze regeling dragen voldoende bij aan de doelstellingen van het topsportevenementenbeleid.

12. Zie erop toe dat evaluaties door een onafhankelijke organisatie worden verzorgd en dat die worden toegespitst op de beoogde effecten en bijbehorende doelgroepen.

Ik heb deze aanbeveling niet overgenomen. Het is aan de aanvrager om de subsidie te verantwoorden die zij hebben ontvangen. Ik laat de afweging om dit te laten evalueren door een onafhankelijke organisatie bij hen.

13. Overweeg om de schriftelijke aanvraag met een interview gepaard te laten gaan.

Ik heb deze aanbeveling niet overgenomen. In de praktijk neemt het ministerie vaak contact op met de aanvrager om een nadere toelichting te krijgen over de plannen. Ik zie dus niet de noodzaak om hier een formele verplichting van te maken.

14. Verzamel, borg en verspreid de opgedane kennis en maak die voor iedereen toegankelijk.

Ik heb deze aanbeveling niet overgenomen. De aanvrager is eigenaar van de stukken die worden ingediend ten behoeve van de subsidieaanvraag. De rijksoverheid mag deze kennis alleen gebruiken om de subsidie toe te kennen. Het is aan de aanvrager om te bepalen of en hoe opgedane kennis verder wordt gedeeld.

De evaluatie ontvangt u hierbij ook als bijlage.

Ik hoop u zo voldoende te hebben geïnformeerd over de beoogde vaststelling van de nieuwe Subsidieregeling topsportevenementen 2024–2028.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
C. Helder

---

1. Kamerstuk 30 234, nr.257↩︎

2. wetten.nl – Regeling – Comptabiliteitswet 2016 – BWBR0039429 (overheid.nl)↩︎

3. https://wetten.overheid.nl/BWBR0046970/2022-07-27/0↩︎