Wetgevingsbrieven AFM en DNB 2024
Wet- en regelgeving financiƫle markten
Brief regering
Nummer: 2024D21333, datum: 2024-05-27, bijgewerkt: 2024-06-18 14:45, versie: 3
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiƫle HTML versie (kst-32545-204).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: S.P.R.A. van Weyenberg, minister van Financiƫn (Ooit D66 kamerlid)
- DNB Wetgevingsbrief 2024
- AFM Wetgevingsbrief 2024
- Beslisnota bij Kamerbrief Wetgevingsbrieven AFM en DNB 2024
Onderdeel van kamerstukdossier 32545 -204 Wet- en regelgeving financiƫle markten.
Onderdeel van zaak 2024Z09068:
- Indiener: S.P.R.A. van Weyenberg, minister van Financiƫn
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Financiƫn
- 2024-05-28 15:30: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2024-05-30 10:00: Procedurevergadering Financiƫn (Procedurevergadering), vaste commissie voor Financiƫn
- 2024-05-30 14:00: Financiƫle markten (Commissiedebat), vaste commissie voor Financiƫn
- 2024-06-20 14:20: Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
Preview document (š origineel)
Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
Vergaderjaar 2023-2024 |
32 545 Wet- en regelgeving financiƫle markten
Nr. 204 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIĆN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23Ā mei 2024
De Nederlandsche Bank (DNB) en de Autoriteit Financiƫle Markten (AFM) rapporteren elk jaar aan de Minister van Financiƫn over door hen geconstateerde knelpunten in wet- en regelgeving op het terrein van de financiƫle markten. Bijgevoegd vindt u de rapportages die DNB en de AFM mij dit jaar hebben toegestuurd. Hieronder formuleer ik mijn reactie op de wetgevingswensen die daarin staan geformuleerd.
AFM
Melden bruto shortposities
Ik sta positief tegenover de door de AFM verzochte aanpassing van de meldplicht voor bruto shortposities voor marketmakers. Daarbij onderschrijf ik dat het van belang is dat de markt een volledig beeld heeft van de daadwerkelijke posities in een uitgevende instelling en dat hierover geen onduidelijkheid ontstaat.
Er zijn geen vergelijkbare meldplichten voor bruto shortposities in uitgevende instellingen in andere Europese landen. Het ligt dan ook, mede gelet op het belang van een concurrerend en gelijk speelveld, in de rede om de meldplicht voor bruto shortposities (en eventuele aanpassing hiervan) eerst op de Europese agenda te brengen. Een herziening van de betreffende Europese richtlijn, de richtlijn transparantie, wordt echter niet op korte termijn voorzien. Om die reden ben ik voornemens om in de eerstvolgende wijzigingscyclus op het terrein van de financiƫle markten in te zetten op de door de AFM verzochte aanpassing van de meldplicht voor bruto short posities voor marketmakers door het uitzonderingskader van de meldplicht voor bruto short posities in lijn te brengen met het uitzonderingskader van de meldplicht voor posities in kapitaal en stemmen in uitgevende instellingen.
Duurzaamheidsvoorkeuren uitvragen bij pensioen- en lijfrentes
In de Wet op het financieel toezicht is bepaald dat indien advies wordt gegeven over verzekeringen met een beleggingscomponent de duurzaamheidsvoorkeuren van de cliƫnt dienen te worden uitgevraagd. Voor het adviseren over pensioenverzekeringen is het uitvragen van duurzaamheidsvoorkeuren niet voorgeschreven. De door de AFM voorgestelde wijziging lijkt voor de hand te liggen zodat voor het adviseren over pensioenverzekeringen dezelfde regels met betrekking tot duurzaamheid gaan gelden als voor verzekeringen met een beleggingscomponent. In overleg met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zal worden bezien of onderscheid tussen tweede- en derdepijlerpensioenverzekeringen noodzakelijk is.
Wensen uit vorige Wetgevingsbrieven
In het tweede deel van de brief brengt de AFM een viertal wensen uit eerdere wetgevingsbrieven opnieuw onder de aandacht. Ik zie de wetgevingsbrieven als een waardevol instrument voor een transparante dialoog tussen beleid en toezicht, zodat knelpunten en hiaten in het wettelijk kader waar nodig kunnen worden aangepakt. Ik zet het gesprek met de AFM over haar eerdere wetgevingswensen graag voort.
DNB
Boetecategorie opknippen trustdiensten
Ik onderschrijf het probleem dat professionele instellingen bewust trustdiensten opsplitsen om zich aan de Wet toezicht trustkantoren 2018 te onttrekken. Het aantonen van het opknippen van trustdiensten is tijdrovend voor DNB.
Ik kan mij vinden in de verhoging van de boetecategorie van 2 naar 3. Ik zal bij een eerstvolgende gelegenheid het Besluit bestuurlijke boetes financiƫle sector (Bbbfs) aanpassen zodat de boetecategorie gelijk is aan het verbod om trustdiensten te verlenen zonder vergunning.
Heffingsreserve verruimen
DNB vraagt om een uitbreiding van de gebruiksmogelijkheden van de heffingsreserve. DNB stelt voor om de maximale omvang te verhogen, de financieringsmethodiek uit te breiden en de optie te creƫren om de reserve ook aan te kunnen wenden voor het financieren van structurele knelpunten.
De heffingsreserve is een instrument dat DNB sinds 1Ā januari 2023 kan inzetten om disproportionele fluctuaties in de heffingen, als gevolg van incidentele gebeurtenissen, te dempen.1 Ik heb begrip voor de uitdagingen van DNB als gevolg van de doorberekening van de kosten aan de sector, maar zie vooralsnog onvoldoende aanleiding om de heffingsreserve te verruimen.
Vanwege de recente introductie van de heffingsreserve is in de praktijk nog niet gebleken dat de heffingsreserve onvoldoende mogelijkheden biedt om de knelpunten te verlichten. Ik vind het daarom verstandig om de effectiviteit van de heffingsreserve eerst in de praktijk te monitoren.
Tot slot
De rapportages van de AFM en DNB leveren een waardevolle bijdrage aan de verbetering van de wet- en regelgeving voor de financiƫle markten. Ik ben de toezichthouders erkentelijk voor hun rapportages en blijf graag met hen het bredere gesprek voeren over de ontwikkelingen in de financiƫle sector en over het nut, de noodzaak en de wenselijkheid van aanpassing van wet- en regelgeving.
De Minister van Financiƫn,
S.P.R.A. van Weyenberg
Zie de Wijzigingswet financiĆ«le markten 2022, Kamerstukken 35950.ā©ļø