Preview document (🔗 origineel)

---

36 669 Wijziging van het Belastingplan BES-eilanden 2025

Nr. 3 Memorie van Toelichting

ALGEMEEN

Deze novelle strekt tot aanpassing van het wetsvoorstel Belastingplan BES-eilanden 2025¹. Tijdens de behandeling van het Belastingplan BES-eilanden 2025 is door de Tweede Kamer het amendement Grinwis c.s.² aangenomen. Dit amendement regelt dat de inwerkingtreding van vier maatregelen in het door het kabinet ingediende Belastingplan BES-eilanden 2025 wordt uitgesteld met ten minste een jaar, tot in ieder geval 1 januari 2026. Het gaat – kort gezegd – om de volgende vier maatregelen:

1. de koppeling van de belastingvrije som in de inkomstenbelasting en de loonbelasting aan het wettelijk minimumloon;

2. de verhoging van het tarief van de opbrengstbelasting van 5% naar 7,5% en de daarmee overeenstemmende verhoging van het belastingtarief voor aanmerkelijkbelangwinst, eveneens van 5% naar 7,5%;

3. de verlaging van de instap van de tweede tariefschijf van de inkomstenbelasting naar USD 50.000 en invoering van diezelfde tariefschijf in de loonbelasting; en

4. de verhoging van het tarief in de vastgoedbelasting van 10% naar 11% voor onroerende zaken waarin een hotelbedrijf wordt uitgeoefend.

Het door het amendement Grinwis c.s. bewerkstelligde uitstel van de koppeling van de belastingvrije som in de inkomsten- en loonbelasting aan het wettelijk minimumloon leidt ertoe dat minima loon- of inkomstenbelasting moeten gaan betalen. Het wettelijk minimumloon wordt namelijk hoger dan de belastingvrije som. Op dit moment worden de aanvullende belastingbedragen ingeschat op USD 95 per jaar op Bonaire, USD 133 op Sint Eustatius en USD 65 op Saba.

Tijdens de behandeling van de Begroting Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2025 is de motie Ceder c.s.³ aangenomen. In deze motie wordt het kabinet verzocht alle maatregelen die door het aannemen van het amendement Grinwis c.s. zijn uitgesteld toch weer op 1 januari 2025 in werking te laten treden, door middel van het indienen van een novelle. Ook vanuit de Eerste Kamer⁴ komen signalen dat het uitstel van de koppeling van de belastingvrije aan het wettelijk minimumloon ongewenste gevolgen heeft voor de minima. Ook het kabinet vindt deze gevolgen ongewenst, daarom is het amendement ontraden.⁵

Gelet op al het voorgaande, wordt door middel van deze novelle voorgesteld de gevolgen van het amendement Grinwis c.s. ongedaan te maken. Daartoe regelt deze novelle dat de belastingvrije som alsnog (reeds) per 1 januari 2025 wordt gekoppeld aan het wettelijk minimumloon en dat de in het (oorspronkelijke) wetsvoorstel Belastingplan BES-eilanden 2025 opgenomen maatregelen die deze koppeling deels dekken eveneens doorgang vinden met ingang van de genoemde datum.

Budgettaire gevolgen

De in deze novelle voorziene wijzigingen van het Belastingplan BES-eilanden 2025 zorgen ervoor dat het uitstel van de maatregelen die zijn genoemd in het amendement Grinwis c.s. wordt teruggedraaid. Dit betekent dat het Belastingplan BES-eilanden 2025 op deze punten in overeenstemming wordt gebracht met het oorspronkelijke wetsvoorstel. Voor de budgettaire gevolgen wordt daarom verwezen naar de memorie van toelichting bij het oorspronkelijke wetsvoorstel Belastingplan BES-eilanden 2025⁶.

Uitvoeringsgevolgen

De Belastingdienst heeft de met deze novelle doorgevoerde wijzigingen van het Belastingplan BES-eilanden 2025 beoordeeld met een uitvoeringstoets⁷. Uit deze uitvoeringstoets volgt dat de wijzigingen per 1 januari 2025 uitvoerbaar zijn voor de Belastingdienst Caribisch Nederland.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel I (artikel XII van het Belastingplan BES-eilanden 2025) (inwerkingtreding)

Dit artikel regelt dat alle in het wetsvoorstel Belastingplan BES-eilanden 2025 opgenomen maatregelen, waaronder dus ook de vier maatregelen die worden genoemd in de in het algemeen deel van deze memorie opgenomen toelichting, in werking treden met ingang van 1 januari 2025.

Artikel II (inwerkingtreding)

Dit artikel regelt dat deze wet op hetzelfde tijdstip in werking treedt als het Belastingplan BES-eilanden 2025.

De Staatssecretaris van Financiën,

T. van Oostenbruggen

---

1. Het bij koninklijke boodschap van 17 september 2024 ingediende voorstel van wet tot wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten die betrekking hebben op de BES-eilanden (Belastingplan BES-eilanden 2025) (Kamerstukken 36604).↩︎

2. Kamerstukken II 2024/25, 36604, nr. 11.↩︎

3. Kamerstukken II 2024/25, 36600-XV, nr. 79.↩︎

4. Kamerstukken I 2024/25, 36604, B.↩︎

5. Kamerstukken II 2024/25, 36602, nr. 144.↩︎

6. Kamerstukken II 2024/25, 36604, nr. 3, p. 9.↩︎

7. Tevens ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer↩︎