Preview document (🔗 origineel)

---

Inleiding

Tijdens de procedurevergadering op 2 juli 2024 zijn de leden Erkens (VVD), Kröger (GL-PvdA) en Postma (NSC) benoemd tot wetgevingsrapporteurs voor het wetsvoorstel Wet collectieve warmte. In de afgelopen maanden zijn in het kader van het rapporteurschap diverse activiteiten verricht. Op 12 december 2024 is in de procedurevergadering een behandelvoorstel gedaan. Daarbij is onder meer voorgesteld een technische briefing door de ACM te laten verzorgen en een wetgevingsoverleg in te plannen.

Op 19 mei a.s. vindt het wetgevingsoverleg plaats. Deze notitie bevat een voorstel voor de behandeling hiervan. De commissie wordt gevraagd om in te stemmen met dit voorstel. Het kabinet heeft zowel een inhoudelijke brief als een tweede nota van wijziging aangekondigd die gevolgen heeft voor de behandeling van het wetsvoorstel. De rapporteurs stellen om deze reden voor een voorstel te doen aan de commissie voor een politiek neutrale inbreng, die of per brief voorafgaand aan het WGO wordt verzonden aan de minister of welke inbreng de rapporteurs namens de commissie in de eerste termijn mondeling inbrengen.

Beslispunt Instemmen met de in deze notitie voorgestelde werkwijze tijdens het wetgevingsoverleg; Instemmen met: Een voorstel voor een brief namens de commissie aan de minister met een politiek neutrale inbreng; of Een politiek neutraal betoog van de rapporteurs namens de commissie bij het WGO.

Voorstel behandeling tijdens het wetgevingsoverleg

Vanwege de omvang en complexiteit van het wetsvoorstel stellen de rapporteurs voor om de behandeling van het wetsvoorstel de eerste termijn van het wetgevingsoverleg over twee thema’s te verdelen. Na de vragen aan de zijde van de Tweede Kamer in de eerste termijn over het eerste thema, volgt dan de beantwoording van de minister in de eerste termijn. Vervolgens kan de Tweede Kamer de vragen stellen in eerste termijn over het tweede thema, en de minister beantwoorden in de eerste termijn over het tweede thema. De vragen aan de zijde van de Tweede Kamer in de tweede termijn vinden dan niet meer thematisch plaatst, maar over het geheel. De volgende indeling wordt voorgesteld qua thema’s:

Blok 1: Governance

• H2 Collectieve warmtevoorzieningen (incl. publiek doorslaggevend zeggenschap)

• H3 Kleine collectieve warmtevoorzieningen

• H4 Verhuurders en Verenigingen van eigenaars

• H5 Warmtetransportnetten

• H6 Warmteproductie en restwarmte (duurzaamheid)

• H9 Toezicht en handhaving

• H10 Geschilbeslechting

• Samenloop WGIW

Blok 2: Tariefregulering

• H7 Tariefregulering

• H8 Informatieverstrekking en verwerking persoonsgegevens

• H11 Overige bepalingen

• H12 Slot en overgangsbepalingen

• Flankerend beleid

• Financiële instrumenten

• Toetsing en adviezen (incl. EVRM)

Hierbij komt de indeling van het wetgevingsoverleg op 19 mei er dan dus als volgt uit te zien:

Eerste termijn

Thema Governance

Termijn Kamer

Pauze

Termijn regering

Thema Tariefregulering

Termijn Kamer

Pauze

Termijn regering

Tweede termijn

Termijn Kamer (inclusief indienen moties)

Termijn regering

Er zal worden gepauzeerd voor lunch en diner. Dit zal indien mogelijk aansluiten op de pauzes zoals hierboven genoemd.

Politiek-neutrale inbreng

Op 3 april jl. heeft de regering een nota naar aanleiding van het verslag uitgebracht. In deze nota naar aanleiding van het verslag is een brief aangekondigd die

voorafgaand aan de behandeling van het wetsvoorstel zal worden verzonden, en die ingaat op verschillende onderwerpen die raken aan dit wetsvoorstel. Het gaat daarbij om:

• de kabinetsreactie op advies van de verkenner die door het kabinet is gevraagd over het behoud van de uitvoeringskracht van bestaande private bedrijven;

• een uiteenzetting van hoe het huidig instrumentarium ten behoeve van de betaalbaarheid van collectieve warmte er uit ziet, hoe de nieuwe wet- en regelgeving bijdraagt aan de betaalbaarheid, en welke aanvullende beleidsopties nog overwogen kunnen worden om de overstap naar warmtenetten aantrekkelijk te maken voor de burger;

• een toelichting welke stappen worden gezet voor het versterken van de opbouw van publieke uitvoeringskracht.

Ook is er een tweede nota van wijziging aangekondigd.

Voorgesteld wordt dat de rapporteurs namens de commissie een voorstel doen voor een politiek-neutrale inbreng over de inhoud van de brief en de nota van wijziging. De rapporteurs stellen voor dat deze aan de commissie zal worden voorgelegd in de vorm van een brief die aan de minister zal worden verzonden, of stellen voor tijdens het WGO op 19 mei als eerste het woord te voeren en daarbij hun betoog te starten met een politiek neutrale inbreng namens de commissie als geheel. Daarbij kunnen bijvoorbeeld technische vragen aan de orde komen. Wanneer uw commissie instemt met het geven van een politiek-neutrale inbreng ofwel in de vorm van een brief als in de vorm van een mondeling betoog tijdens de eerste termijn van de Kamer, zal deze in beide gevallen ter goedkeuring in de procedurevergadering van 13 mei 2025 aan de commissie worden voorgelegd. Passages die in optiek van de commissieleden een te politieke lading hebben, worden verplaatst naar de eigen inbreng van de rapporteurs.