[overzicht] [activiteiten] [ongeplande activiteiten] [besluiten] [commissies] [geschenken] [kamerleden] [kamerstukdossiers] [🧑mijn] [open vragen]
[toezeggingen] [stemmingen] [verslagen] [🔍 uitgebreid zoeken] [wat is dit?]

Lijst met EU-voorstellen op het terrein van de commissie Financiën d.d. 14 november 2025

Lijst met EU-voorstellen

Nummer: 2025D46312, datum: 2025-11-12, bijgewerkt: 2025-11-14 15:54, versie: 1

Directe link naar document (.docx), link naar pagina op de Tweede Kamer site.

Gerelateerde personen:

Onderdeel van zaak 2025Z19730:

Onderdeel van activiteiten:

Preview document (🔗 origineel)


Commissie FIN

14 november 2025

Lijst van nieuwe EU-voorstellen

De Europese Commissie heeft in de periode sinds de vorige lijst met EU-voorstellen (die is besproken in de vorige procedurevergadering) de volgende voor deze vaste commissie relevante voorstellen voor Europese wetgeving, besluiten en andere beleidsvormende documenten aan de Tweede Kamer gestuurd1:

  1. Nieuw voorgestelde EU-wetgeving
    (Verordeningen, richtlijnen en wetgevende besluiten)

Titel Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 332/2002 van de Raad wat betreft financieringsregelingen en het gebruik van een gediversifieerde financieringsstrategie COM(2025)595
Voorstel Na ommekomst van het BNC-fiche agenderen voor een schriftelijk overleg
Noot

Onderhavige verordening regelt het mechanisme waarmee de Commissie de Balance of Payments-faciliteit financiert. De BoP-faciliteit is bedoeld voor niet-eurolanden met feitelijke of ernstig dreigende moeilijkheden in de betalingsbalans. Momenteel is de financieringsmethode gebaseerd op “op back-to-back-financiering”, waarbij elke leningstransactie door de Commissie rechtstreeks verband houdt met een uitbetalingsbehoefte (direct doorlenen). De Commissie wil met het wijzigingsvoorstel overstappen naar een gediversifieerde financieringsstrategie, waarbij financieringstransacties niet langer één op één gekoppeld zijn aan de uitbetalingen aan begunstigden. Door middel van een gemeenschappelijke liquiditeitspool die wordt gefinancierd door de uitgifte van kortetermijnfinanciering kan de Commissie betalingen los van het precieze tijdstip van de uitgifte van langlopende obligaties organiseren.

Dankzij deze consolidatie wordt het beheer van financieringsverrichtingen vereenvoudigd, worden de kosten verlaagd en wordt versnippering van EU-obligaties voorkomen, waardoor de liquiditeit ervan toeneemt.

Titel Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 472/2013 betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit COM(2025)593
Voorstel Na ommekomst van het BNC-fiche agenderen voor een schriftelijk overleg
Noot

Onderhavige verordening uit 2023 stelt de regels vast voor verscherpt economisch en budgettair toezicht op lidstaten van de eurozone die ernstige financiële moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden, met als doel de overheidsfinanciën en economische stabiliteit te waarborgen. Ten eerste verleent die verordening de Commissie de bevoegdheid om een lidstaat van de eurozone onder verscherpt toezicht te stellen in geval van bedreigingen voor de financiële stabiliteit van een lidstaat die waarschijnlijk ongunstige overloopeffecten zullen hebben op andere lidstaten van de eurozone, of wanneer een lidstaat van de eurozone anticiperende financiële bijstand ontvangt. Ten tweede bevat de verordening het rechtskader voor macro-economische aanpassingsprogramma’s in verband met financiële bijstand van het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM) of de Europese Faciliteit voor financiële stabiliteit (EFSF), om ervoor te zorgen dat deze programma’s naar behoren worden afgestemd op en gesynchroniseerd met het kader voor economische governance van de Unie. Ten derde bevat de verordening de regels voor het post-programmatoezicht, die van toepassing zijn zodra een macro-economisch aanpassingsprogramma.

Met de inwerking treden van het hervormde Stabiliteits en Groeipact (New Economic Governance) is het regelgevend kader voor begrotingstoezicht ingrijpend veranderd. De Commissie stelt daarom voor om onderhavige verordening te wijzigen om zorgen voor samenhang met het hervormde kader voor begrotingstoezicht.

  1. Nieuwe EU-documenten van niet-wetgevende aard
    (Mededelingen, aanbevelingen, actieplannen, consultaties, etc.)

Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 8091/22 INIT; ST 8091/22 ADD 1) of 4 May 2022 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Bulgaria COM(2025)677
Voorstel Desgewenst betrekken bij het commissiedebat op 3 december as. over de Eurogroep/Ecofinraad van 11 en 12 december
Noot De Europese Commissie oordeelt positief over het verzoek van Bulgarije om 82 maatregelen uit het herstel- en veerkrachtplan te wijzigen. De Raad moet nog met gekwalificeerde meerderheid hiermee instemmen.
Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 12319/21 INIT; ST 12319/21 ADD 1) of 29 October 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Romania COM(2025)654
Voorstel Reeds betrokken bij het SO over de Eurogroep en Ecofinraad van 12-13 oktober 2025
Noot De Ecofinraad van 12-13 oktober heeft het gewijzigde plan van Roemenië goedgekeurd. Roemenië heeft 147 maatregelen aangepast.
Titel

Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 10156/21 INIT; ST 10156/21 ADD 1; ST 10156/21 ADD 1 COR 1) of 13 July 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Slovakia

COM(2025)653

Voorstel Reeds betrokken bij het SO over de Eurogroep en Ecofinraad van 12-13 oktober 2025
Noot De Ecofinraad van 12-13 oktober heeft het gewijzigde plan van Slowakije goedgekeurd. Slowakijke heeft 93 maatregelen aangepast.
Titel Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 2007/441/EG waarbij de Italiaanse Republiek wordt gemachtigd maatregelen toe te passen die afwijken van artikel 26, lid 1, onder a), en artikel 168 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde COM(2025)641
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot Italië wil verlenging van een bestaande derogatie op de btw-richtlijn om het recht op aftrek van btw-voordruk van uitgaven voor gemotoriseerde wegvoertuigen die niet uitsluitend voor bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, tot 40 % te blijven beperken en het gebruik voor privédoeleinden van voertuigen die behoren tot het bedrijf van een belastingplichtige, niet gelijk te stellen met diensten verricht onder bezwarende titel, wanneer deze voertuigen aan bovengenoemde beperking van het recht op aftrek zijn onderworpen. De Commissie wil dit verzoek inwilligen.
Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) of 29 October 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Estonia COM(2025)644
Voorstel Reeds betrokken bij het SO over de Eurogroep en Ecofinraad van 12-13 oktober 2025
Noot De Ecofinraad van 12-13 oktober heeft het gewijzigde plan van Estland goedgekeurd. Estland heeft 41 maatregelen aangepast.
Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) of 13 July 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Luxembourg COM(2025)646
Voorstel Reeds betrokken bij het SO over de Eurogroep en Ecofinraad van 12-13 oktober 2025
Noot De Ecofinraad van 12-13 oktober heeft het gewijzigde plan van Luxemburg goedgekeurd. Luxemburg heeft 16 maatregelen aangepast.
Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 10161/21 INIT; ST 10161/21 ADD 1) of 13 July 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Belgium COM(2025)647
Voorstel Reeds betrokken bij het SO over de Eurogroep en Ecofinraad van 12-13 oktober 2025
Noot De Ecofinraad van 12-13 oktober heeft het gewijzigde plan van België goedgekeurd. België heeft 39 maatregelen aangepast.
Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 10687/21 INIT; ST 10687/21 ADD 1) of 28 July 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Croatia COM(2025)648
Voorstel Reeds betrokken bij het SO over de Eurogroep en Ecofinraad van 12-13 oktober 2025
Noot De Ecofinraad van 12-13 oktober heeft het gewijzigde plan van Kroatië goedgekeurd. Kroatië heeft 151 maatregelen aangepast.
Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of the Recovery and Resilience Facility COM(2025)637
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot Dit verslag is het vierde in een reeks jaarlijkse publicaties over de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, in overeenstemming. Hierin presenteert de Commissie stand van zaken omtrent uitbetalingen, herzieningen van herstel- en veerkrachtplannen, verslaglegging door eindontvangers en ontwikkelingen op het gebied van audit en controle en communicatieactiviteiten. Ook gaat de Commissie nader in op de resultaten en het effect van de HVF tot dusver.
Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD Vijfde jaarverslag over de screening van buitenlandse directe investeringen in de Unie COM(2025)632
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot Dit verslag is het vijfde jaarverslag van de Europese Commissie over de toepassing van de EU-verordening inzake de screening van buitenlandse directe investeringen (BDI) (de BDI-screeningverordening). Het verslag gaat over het jaar 2024 en biedt transparantie over de werking van BDI-screening in de EU en over ontwikkelingen in de nationale screeningmechanismen.

 

Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de uitvoering van de leenfaciliteit voor de publieke sector uit hoofde van het mechanisme voor een rechtvaardige transitie in 2025, zoals bedoeld in artikel 16 van Verordening (EU) 2021/1229 COM(2025)623
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot Het Just Transition Mechanism (JTM) moet ervoor zorgen dat geen enkele regio achterop raakt bij de transitie naar een klimaatneutrale economie. Het voornaamste doel van het mechanisme is steun te verlenen aan de meest getroffen regio’s en personen en hen te helpen de sociaal-economische kosten van de transitie op te vangen. Onderdeel van het JTM is ook een leenfaciliteit voor de publieke sector (public sector loan facility, of PSLF). Dit verslag is bedoeld om informatie te verstrekken over de voortgang die tot nu toe is geboekt bij de uitvoering van de PSLF.
Titel DRAFT AMENDING BUDGET No 3 TO THE GENERAL BUDGET 2025 Adjustment in payment appropriations, update of revenues and other technical updates COM(2025)850
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot

Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 3 voor het jaar 2025 bevat een actualisering van zowel de ontvangsten- als de uitgavenzijde van de begroting.

In totaal komt het netto-effect van dit OGB op de uitgaven neer op een daling van de vastleggingskredieten met 123,7 miljoen EUR en een stijging van de betalingskredieten met 2 517,0 miljoen EUR. Aan de ontvangstenzijde omvat dit OGB nog eens 1 185,1 miljoen EUR aan definitieve boeten en dwangsommen die tot en met 30 september 2025 zijn betaald en 1 300 miljoen EUR van het geraamde TEM-overschot. Het totale effect aan de ontvangstenzijde is dus een stijging van de bni-bijdragen met 31,9 miljoen EUR.

Titel Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the mobilisation of the European Union Solidarity Fund to provide assistance to Spain regarding the floods in the Valencia Region of Spain in October 2024 and France following the damages caused by cyclone Chido in Mayotte in December 2024 and cyclone Garance in Réunion in February 2025 COM(2025)855
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot De Commissie stelt voor om solidariteitsfondsen beschikbaar te maken voor Spanje (vanwege overstromingen in Valencia) en voor Frankrijk (vanwege cyclonen in overzeese gebieden).
Titel COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS on a Financial Literacy Strategy for the EU COM(2025)681
Voorstel Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg vaststellen op donderdag 4 december 2025 om 14.00 uur.
Noot Het kabinet heeft op 7 november jl. het BNC-fiche gepubliceerd. Volgens de gebruikelijke werkwijze van de commissie Financiën is het voorstel om hier een schriftelijk overleg voor in te plannen.
Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD overeenkomstig artikel 278 bis van het douanewetboek van de Unie over de voortgang bij de ontwikkeling van de elektronische systemen waarin het wetboek voorziet COM(2025)579
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot Dit is het jaarlijkse voortgangsverslag van 2024 over de digitale uitvoering van het douanewetboek van de Unie. Het verslag heeft betrekking op de voortgang die in 2024 is geboekt, en bevat daarnaast een overzicht van de verwachte toekomstige voortgang.
Titel Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de financiële bijdragen die de partijen bij het Europees Ontwikkelingsfonds moeten betalen als derde tranche voor 2025 COM(2025)577
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot

Het voorstel betreft een besluit van de Raad over de derde tranche (ten belope van 200 miljoen euro) van de financiële bijdragen aan het 11e Europees Ontwikkelingsfonds die de partijen bij het EOF in 2025 moeten betalen.

Het EOF is een instrument van de Europese Unie voor ontwikkelingssamenwerking, gericht op landen in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Pacific (de zogenaamde ACP-landen) en overzeese gebieden. Het EOF is opgericht om armoedebestrijding en duurzame economische en sociale ontwikkeling in deze landen te bevorderen.

Titel Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de door de partijen bij het Europees Ontwikkelingsfonds te betalen financiële bijdragen voor de financiering van dit fonds en tot vaststelling van het maximum voor 2027, het jaarlijkse bedrag voor 2026, het bedrag van de eerste tranche voor 2026 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2028 en 2029 COM(2025)569
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot

Het voorstel heeft betrekking op het EOF en in bijzonder het vaststellen van het maximumbedrag van de bijdragen voor 2027; het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2026;het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2026 en de niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren 2028 en 2029.

Het EOF is een instrument van de Europese Unie voor ontwikkelingssamenwerking, gericht op landen in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Pacific (de zogenaamde ACP-landen) en overzeese gebieden. Het EOF is opgericht om armoedebestrijding en duurzame economische en sociale ontwikkeling in deze landen te bevorderen.

Titel MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF): prognoses van de vastleggingen, betalingen en bijdragen van de partijen bij het Europees Ontwikkelingsfonds voor 2025, 2026, 2027 en niet-bindende prognoses voor de jaren 2028-2029 COM(2025)563
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot

In deze mededeling presenteert de Commissie voor het EOF ramingen van de vastleggingen, betalingen en bijdragen voor de periode 2025-2027.

Het EOF is een instrument van de Europese Unie voor ontwikkelingssamenwerking, gericht op landen in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Pacific (de zogenaamde ACP-landen) en overzeese gebieden. Het EOF is opgericht om armoedebestrijding en duurzame economische en sociale ontwikkeling in deze landen te bevorderen.

Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD overeenkomstig artikel 105 bis, lid 6, van Richtlijn 2006/11/EG van de Raad betreffende de afwijkingen van btw-tarieven die door de lidstaten worden toegepast COM(2025)585
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot De Commissie brengt periodiek verslag uit met uitleg hoe de lidstaten afwijkingen op de btw-richtlijn toepassen die verlaagde tarieven met zich meebrengen, waaronder tarieven die lager zijn dan het in artikel 98, lid 1, gespecificeerde minimum (sterk verlaagde tarieven), en vrijstellingen met recht op aftrek van de in het voorgaande stadium betaalde btw (nultarieven).
Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) 2024/1447 on the approval of the assessment of the Ukraine Plan COM(2025)537
Voorstel Voor kennisgeving aannemen
Noot

Het "Oekraïneplan" is onderdeel van de Oekraïnefaciliteit (Ukraine Facility), een EU-instrument met een budget van maximaal 50 miljard euro dat Oekraïne ondersteunt bij herstel, wederopbouw, modernisering en economische hervormingen. Het plan, dat is goedgekeurd door de Commissie, bevat een hervormings- en investeringsstrategie voor Oekraïne voor de periode 2024-2027, met in totaal 69 hervormingen en 10 investeringsgebieden in 15 sectoren. De financiële steun bestaat uit een mix van leningen en subsidies die helpen om onder meer essentiële overheidsdiensten te behouden, macro-economische stabiliteit te waarborgen en de wederopbouw te ondersteunen. 

In augustus 2025 heeft Oekraïne, na raadpleging van de het eigen parlement, wijzigingen van het Oekraïneplan voorgesteld omdat het vanwege objectieve omstandigheden gedeeltelijk niet langer haalbaar is. De Commissie oordeelde positief over de voorgestelde wijzigingen en ook de Raad heeft hier in oktober mee ingestemd.

Titel Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 10150/21 INIT; ST 10150/21 ADD 1 REV 2) of 13 July 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Spain COM(2025)556
Voorstel Reeds betrokken bij het SO over de Eurogroep en Ecofinraad van 9-10 oktober
Noot De Ecofinraad van oktober heeft het Spaanse gewijzigde herstel- en veerkrachtplan goedgekeurd. Spanje heeft 17 maatregelen aangepast.

  1. Voor een overzicht van behandelopties per type EU-voorstel, zie dit overzicht op Plein2 (interne link).↩︎