Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2025–2026

36 945XX

Jaarverslag en slotwet van het Ministerie van Asiel en Migratie (XX) 2025

Nr. 4

Memorie van toelichting

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 2

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:

1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Asiel en Migratie;
2. de begrotingsstaten inzake de agentschappen van dit ministerie.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Asiel en Migratie,

Bart van den Brink

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen (slotverschillen)

1 Leeswijzer

De slotwetmutaties die groter zijn dan € 5,0 mln. worden toegelicht. In de regel zijn uitgavenmutaties en verplichtingenmutaties aan elkaar gelijk. De toelichtingen gelden daarom voor zowel de uitgaven- als de verplichtingenmutaties. Wanneer dit niet het geval is, wordt voor de verplichtingmutaties een aparte toelichting opgenomen indien sprake is van een opmerkelijk verschil met de uitgavenmutaties.

2 Beleidsartikelen

Artikel 37 Asiel en Migratie

Op dit artikel is ten opzichte van de tweede suppletoire begroting in 2025 € 58,4 mln. minder uitgegeven dan begroot en is voor een bedrag van € 9,8 mln. minder aan verplichtingen aangegaan. De ontvangsten zijn € 11,4 mln. hoger dan begroot bij de tweede suppletoire begroting.

Toelichting

Uitgaven

1. Een onderuitputting van € 21,5 mln. op het IND-budget omdat de bijdrage aan de IND lager is uitgevallen dan begroot. Dit komt doordat de IND een lagere productie heeft gerealiseerd dan aanvankelijk begroot, en de bijdrage hierop is aangepast.
2. Bij het COA is sprake van een onderbesteding van € 8 mln. als gevolg van lagere opvangkosten.
3. Op het onderdeel Samenwerkingsverbanden asielketen is een meevaller van € 5,2 mln. gerealiseerd doordat niet alle bonussen vanuit de Spreidingswet zijn uitgekeerd.
4. Een meevaller van € 8,3 mln. op versterking van het grenstoezicht als gevolg van het uitblijven van akkoord over de dekking van EES op AAS-fase 2 beschikking.
5. Een onderuitputting van € 11,7 mln. doordat de kosten van de Regeling medische zorg ontheemden uit Oekraïne lager zijn uitgevallen dan begroot. Daarnaast viel de afrekening met externe partijen voor coördinatie en informatievoorziening lager uit dan begroot.

Verplichtingen
Naast de verlaging bij de uitgaven worden bij de verplichtingen tevens de onderstaande grootste mutaties verwerkt:

1. Het verplichtingenbudget van Nidos is verlaagd met € 20,1 mln. Dit hangt samen met het feit dat het verplichtingenbudget in 2025 hoger is dan de subsidieaanvraag voor 2026, waardoor de verplichtingenruimte neerwaarts is bijgesteld.
2. Op het onderdeel bijdrage medeoverheden overig is sprake van een overschrijding van € 48,3 mln. op het verplichtingenbudget. Deze overschrijding wordt veroorzaakt door overlopende verplichtingen voor de Doorstroomlocaties, die een meerjarig karakter hebben.
3. De verplichting voor Vluchtelingenwerk Nederland 2026 is reeds in 2025 aangegaan. Dit leidt in 2025 tot een hogere verplichting van € 7 mln.
4. Door gemeenten zijn enkele heraanleveringen gedaan voor de afrekening van de specifieke uitkering over 2024. Dit leidde in een enkel geval tot een hogere nabetaling aan de gemeente die bij najaarsnota niet voorzien was. Hierdoor ontstaat een overschrijding van € 13,3 mln. op het verplichtingenbudget.
5. Het resterende saldo bestaat uit diverse kleinere mutaties.

Ontvangsten
De verhoging van het ontvangstenbudget wordt met name veroorzaakt door terugbetalingen van gemeenten die een hoger voorschot hebben ontvangen dan de uiteindelijk verantwoorde kosten voor de gemeentelijke opvang van ontheemden uit Oekraïne. Per saldo resulteert dit in een meevaller van € 10,8 mln.

3 Niet-Beleidsartikelen

Artikel 91 Apparaat kerndepartement

Op dit artikel is ten opzichte van de tweede suppletoire begroting in 2025 € 3,8 mln. minder uitgegeven dan begroot en is voor een bedrag van € 1,4 mln. minder aan verplichtingen aangegaan. De ontvangsten zijn € 0,8 mln. hoger dan begroot bij de tweede suppletoire begroting.

Artikel 92 Nog onverdeeld

Toelichting

Op dit artikel hebben geen mutaties plaatsgevonden.