Welke ontwikkelingen verklaren de verhoging van €0,6 miljoen in de uitgaven binnen artikel 14 Cultuur?

Het verschil van € 0,6 miljoen is het verschil van de gerealiseerde uitgaven ten opzichte van de raming van de uitgaven aan artikel 14 Cultuur bij de Tweede suppletoire begroting van najaar 2025. Het verschil van € 0,6 miljoen is het per saldo verschil van alle budgetten van artikel 14. Op sommige budgetten is er meer gerealiseerd dan geraamd, op andere budgetten is er minder gerealiseerd dan geraamd. De gerealiseerde uitgaven waren daarmee 0,4 promille hoger dan die raming. Het is niet mogelijk bij de Tweede suppletoire begroting de uitgaven voor het lopende jaar tot op de laatste euro te voorzien, dat verklaart waarom de uitgaven niet exact gelijk zijn aan de raming.

Welke overwegingen liggen ten grondslag aan de verschuiving van de verplichting voor het Jeugdeducatiefonds (JEF) van €49,4 miljoen die nu begin 2026 in plaats van eind 2025 wordt aangegaan?

De verlenging van de projectsubsidie voor het Jeugdeducatiefonds (JEF) heeft wat vertraging opgelopen. Deze is daardoor begin 2026 beschikt en verplicht in plaats van eind 2025. Daarom is het verplichtingenbudget verschoven van 2025 naar 2026. Deze verschuiving van verplichtingen heeft geen invloed gehad op de kasruimte in 2025 en 2026. Dit heeft dus ook geen gevolgen gehad voor het Jeugdeducatiefonds.

Hoe verklaart u de vertragingen in de uitvoering van onderwijshuisvesting in Caribisch Nederland?

De bouwprojecten in Caribisch Nederland worden uitgevoerd in eigen beheer van de drie openbare lichamen. Bouwprojecten lopen vertraging op door een combinatie van personeelstekorten, geldgebrek, besluitvorming en een beperkte aannemersmarkt. De beperkte omvang van de eilanden maakt dat de genoemde risico’s daar een groter effect hebben.

Hoe komt het dat de verplichtingen die in de rest van het jaar nog zouden worden aangegaan voor het Programma Leesbevordering zozeer te ruim werden geraamd, in een tijd dat de leesbevordering nog altijd keiharde noodzaak is?

De verplichting die voor de rest van het jaar zou worden aangegaan bleek te hoog geraamd en is in de administratie naar beneden bijgesteld. Dat hield verband met de beschikking die al in 2024 voor meerdere jaren is afgegeven aan de stichting die het programma de Bibliotheek op School uitvoert. De aanpassing van de raming betreft dus enkel de timing van het aangaan van de verplichting. Voor de daadwerkelijke uitgaven ten behoeve van de leesbevordering heeft dit geen consequenties gehad.

Welke culturele verplichtingen zijn uiteindelijk niet aangegaan in 2025?

De lagere realisaties bij de verplichtingen zijn vooral te vinden bij de budgetten voor de bekostiging van de monumentenzorg (€ 25,2 miljoen, zie ook het antwoord op vraag 12), de bekostiging van de rijkscultuurfondsen (€ 21,1 miljoen, zie ook het antwoord op vraag 12), subsidies leesbevordering (€ 16,7 miljoen, zie ook het antwoord op vraag 7) en het subsidiebudget voor de regeling amateurkunsten (€ 9,1 miljoen, zie ook het antwoord op vraag 17). Voor deze onderwerpen was dus rekening gehouden met meer aan te gane verplichtingen in 2025 dan daadwerkelijk werden aangegaan.

Waarom bleek de raming voor het Programma Leesbevordering €16,7 miljoen hoger dan uiteindelijk noodzakelijk?

De reden hiervan is gelegen in het feit dat de verplichting voor de uitgave in 2024 is aangegaan met een beschikking voor de periode 2024-2025. Hierdoor is het geraamd bedrag aan verplichtingen voor 2025 niet nodig geweest voor dit doel. De uitgaven aan het Programma Leesbevordering zijn voor de jaren 2024 en 2025 geborgd.

Waarom vielen de verplichtingen voor bekostiging €46,9 miljoen lager uit dan geraamd?

Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de te hoge ramingen die zijn toegelicht in het antwoord op vraag 12.

Welke gevolgen heeft deze lagere verplichting voor de uitvoering van leesbevorderingsprogramma’s?

De lagere verplichtingen hebben geen invloed gehad op de daadwerkelijke uitgaven en op de uitvoering van de leesbevorderingsprogramma’s.

Waarom werd in de raming uitgegaan van een vierjarige verplichting voor de regeling amateurkunsten, terwijl de beschikking uiteindelijk alleen betrekking had op 2025?

Bij het opstellen van een raming bestaan onzekerheden. Zoals vermeld in het antwoord op vraag 14, wordt in zo’n geval gekozen voor het ramen van het bedrag dat naar verwachting maximaal nodig is. In het geval van de raming rond de regeling amateurkunsten werd in eerste instantie uitgegaan van het scenario waarin de verplichting voor vier jaar zou worden aangegaan in het jaar 2025. In de uitvoering werd, in overleg met het Fonds Cultuurparticipatie, IPO en de provincies, besloten de regeling op te knippen in een regeling voor 2025 en een vervolgregeling voor de periode 2026-2028. Op deze manier zijn de provincies in staat de benodigde matching in hun begroting te verwerken en de regeling organisatorisch uit te voeren.

Hoe sluit de ontwikkeling van middelen voor amateurkunsten aan bij de ambitie om cultuurparticipatie te versterken?

Dat in 2025 geen vierjarige verplichting is aangegaan, heeft geen invloed op de middelen die beschikbaar zijn en blijven voor cultuurparticipatie en de daarop aansluitende ambities.

Welke culturele instellingen of regelingen vallen onder deze garanties?

Op artikel 14 Cultuur wordt een drietal garantieregelingen verantwoord;

1. Garanties in het kader van de Indemniteitsregeling.
   Deze regeling is bedoeld voor museale instellingen. Het doel van de regeling is een bijdrage te leveren aan het realiseren van tentoonstellingen van bijzonder belang of het tentoonstellen van bijzondere bruiklenen in Nederland. Dit doel wordt bereikt door het beperken van de verzekeringskosten van musea.

2. Garanties in het kader van de Achterborgregeling van het Nationaal Restauratiefonds (NRF). Het NRF verstrekt hypothecaire leningen aan eigenaren van rijksmonumenten. Door de garantie vanuit OCW kan het NRF financiering tegen een lagere rente aantrekken en doorberekenen.

3. Garanties in het kader van schatkistbankieren.
   Musea met een wettelijke taak kunnen, onder voorwaarden, leningen tegen een lagere rente afsluiten bij het ministerie van Financiën (schatkist) voor de aankoop, nieuwbouw en/of renovatie van museumpanden. OCW staat voor deze leningen garant.