Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2026-2027

36 799 Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met het bevorderen van proactieve dienstverlening door het UWV, de SVB en gemeenten (Wet proactieve dienstverlening SZW)

Nr. 44 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID BIEKMAN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 17

Ontvangen 28 september 2026

I

In het opschrift wordt na «Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen» ingevoegd « en enige andere wetten».

II

In de beweegreden wordt na «Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen» ingevoegd «en enige andere wetten».

III

Na artikel I worden 15 artikelen ingevoegd, luidende:

ARTIKEL Ia. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE KINDERBIJSLAGWET

In artikel 24, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Kinderbijslagwet wordt na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ib. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE NABESTAANDENWET

In artikel 53, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Nabestaandenwet wordt na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ic. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE OUDERDOMSWET

In artikel 24, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Ouderdomswet na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Id. WIJZIGING VAN DE PARTICIPATIEWET

In artikel 58, negende lid, onderdeel a, van de Participatiewet wordt na «het college,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ie. WIJZIGING VAN DE REMIGRATIEWET

In artikel 6e, achtste lid, onderdeel a, van de Remigratiewet wordt na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL If. WIJZIGING VAN DE TOESLAGENWET

In artikel 20, vierde lid, onderdeel a, van de Toeslagenwet wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ig. WIJZIGING VAN DE WERKLOOSHEIDSWET

In artikel 36, vijfde lid, onderdeel a, van de Werkloosheidswet wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ih. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ZELFSTANDIGEN

In artikel 63, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ii. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVOORZIENING JONGGEHANDICAPTEN

De Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 2:59, vierde lid, onderdeel a, wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

B

In artikel 3:56, vijfde lid, onderdeel a, wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ij. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE GEWEZEN ZELFSTANDIGEN

In artikel 25, achtste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen wordt na «het college,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Ik. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE WERKLOZE WERKNEMERS

In artikel 25, achtste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers wordt na «het college,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Il. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE WERKLOZEN

In artikel 35, derde lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Im. WIJZIGING VAN DE WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING

In artikel 57, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL In. WIJZIGING VAN DE WET WERK EN INKOMEN NAAR ARBEIDSVERMOGEN

In artikel 77, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

ARTIKEL Io. WIJZIGING VAN DE ZIEKTEWET

In artikel 33, vijfde lid, onderdeel a, van de Ziektewet wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».

Toelichting

Met dit amendement tracht de indiener te verduidelijken hoe proactieve dienstverlening en terugvordering in samenhang dienen worden te bezien. De indiener wil middels het amendement benadrukken dat de wijze waarop met de indiener in aanloop naar de aanvraag is gecommuniceerd relevant is in het licht van terugvordering. Wanneer een uitkering tot stand is gekomen met behulp van een begrijpelijke, juiste en volledige informatieverstrekking met alle disclaimers en voorbehouden van dien kan een onterecht of een te hoog uitkeringsbedrag niet zonder meer als fout van de overheid worden aangemerkt. Het kan iemand dan in redelijkheid duidelijk zijn dat sprake is van een onjuiste of te hoge uitkering. Wanneer bij proactieve dienstverlening echter onjuiste informatie is verstrekt of verwachtingen zijn geschept, zal het bestuursorgaan zich terughoudend moeten opstellen bij terugvordering en moeten afwegen of een terugvordering, gelet op de relevante feiten en omstandigheden, op zijn plaats is.

Een voorbeeld van dit tweede geval betreft foutief vooringevulde formulieren (zie wet proactieve dienstverlening, 36799, p.13 MvT). Het kan voorkomen dat een bestuursorgaan fouten maakt in het voorinvullen van het formulier waardoor het recht op een uitkering te hoog of ten onrechte is vastgesteld. Het past niet bij een betrouwbare, rechtvaardige overheid om in een dergelijk geval de consequenties van zulke fouten zonder meer bij de betrokkene neer te leggen. De betrokkene is weliswaar eindverantwoordelijk voor het controleren van vooringevulde formulieren, maar zal er ook op vertrouwen dat de overheid bepaalde inkomens- en vermogensgegevens op zorgvuldige wijze heeft vooringevuld.

Uitzondering van deze hoofdregel is wanneer voor de betrokkene redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat hij onterecht of te veel uitkering ontvangt. De indiener sluit hierin aan bij de formulering uit de wet handhaving sociale zekerheid (36785, p. 20 MvT). In aanvulling op de hierin geformuleerde criteria stelt de indiener zich voor dat in de context van proactieve dienstverlening de volgende gevallen (mogelijk) niet kwalificeren voor de hoofdregel:

• Een betrokkene wordt ten onrechte proactief begeleid naar het aanvragen van Kinderbijslag terwijl de betrokkene geen kinderen heeft.

• Een betrokkene krijgt een foutief vooringevuld formulier waarin 500 euro aan vermogen staat opgenomen terwijl de betrokkene een spaarrekening van tienduizenden euro’s heeft.

Het bestuursorgaan handelt op basis van verkeerde informatie omdat de betrokkene verkeerde informatie aan het bestuursorgaan heeft verstrekt.

Gelet op de samenhang met de Wet handhaving sociale zekerheid, kunnen de door het amendement in te voegen wijzigingen pas in werking treden nadat de corresponderende onderdelen van die wet in werking zijn getreden. Via de artikelsgewijze inwerkingtredingsmogelijkheid van artikel II, eerste lid, van dit wetsvoorstel zal hiervoor een op maat gesneden voorziening worden getroffen.

Biekman