Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte voorzitter,

Uw Kamer heeft op 26 maart jongstleden de motie van de leden Van Dijk en Van Eijk¹ aangenomen die de regering verzoekt om met prioriteit, vanuit het perspectief van ondernemers, fiscale regelingen met hoge administratieve lasten, waaronder in ieder geval de Werkkostenregeling (WKR) en de Wet Bevordering Speur – en Ontwikkelingswerk (WBSO), te inventariseren, knelpunten in kaart te brengen en in nauwe samenwerking met ondernemers en relevante belangenorganisaties concrete vereenvoudigingsvoorstellen uit te werken. Met deze brief stel ik u op de hoogte over de voortgang en ga ik in het bijzonder in op de WKR en de WBSO.

Administratieve lasten in de fiscaliteit

In recentelijk uitgevoerd onderzoek door Panteia² in opdracht van de Belastingdienst naar de administratieve lasten bij het MKB door fiscale wetgeving blijkt dat de administratieve lasten voor ondernemers circa € 5,5 miljard bedroegen in 2024. De onderzoekers laten in hun onderzoek zien dat de grootste bronnen van administratieve lasten de vennootschapsbelasting en winst in de inkomstenbelasting (€ 1,5 miljard) zijn, gevolgd door de loonheffing (€ 1,3 miljard) en de omzetbelasting (€ 0,7 miljard). De overige administratieve lasten komen voort uit meer algemene verplichtingen omtrent de jaarrekening en facturering.

In het coalitieakkoord is opgenomen dat aangegeven in het coalitieakkoord gaat het kabinet ingewikkelde regels voor burgers en bedrijven simpeler gaat maken. In mijn brief van 10 juni jongstleden heb ik aangegeven dat het vereenvoudigen van het belastingen- en toeslagenstelsel één van mijn prioriteiten is³. Mijn doel is helder: deze administratieve lasten omlaag brengen. Om een scherp beeld te krijgen van de kansen om administratieve lasten door fiscale wetgeving te verminderen wordt gewerkt langs drie sporen:

1. Het (regelmatig) in overleg treden met ondernemers in het kader van (periodiek) beleidsonderzoek om gericht inzicht te krijgen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de WKR en de WBSO;

2. Het uitvoeren van internetconsultaties om inzicht te krijgen in de aandachtspunten in de vennootschapsbelasting en inkomstenbelasting.

3. Het geven van invulling aan vereenvoudiging langs brede trajecten zoals de hervormingsagenda en de 500-regelaanpak. Bij de 500-regel aanpak kijkt het kabinet ook naar kansen bij domein-overstijgende regeldruk en zich inzet voor vereenvoudiging van EU wet- en regelgeving.

Gericht (periodiek) beleidsonderzoek

Via interviews en enquêtes worden ondernemers betrokken bij gericht (periodiek) beleidsonderzoek om problemen of ervaren knelpunten met het specifieke beleid te identificeren. Daarbij kijkt het kabinet expliciet naar knelpunten die gerelateerd zijn aan regeldruk. Een belangrijke vraag die hierbij geadresseerd wordt is bijvoorbeeld of alle rapportage- en informatieverplichtingen noodzakelijk zijn of dat deze lastenluwer kunnen worden vormgegeven. Beleidsonderzoek dekt het belastingstelsel in den brede waarbij voornamelijk aandacht uitgaat naar nationale wetgeving. Voorbeelden van dergelijk onderzoek zijn de evaluaties van diverse fiscale regelingen zoals opgenomen op de Strategische Evaluatie Agenda (SEA).

Specifiek zijn binnen de loonheffing recentelijk evaluaties voor de WKR en de WBSO afgerond. In beide evaluaties is het gesprek gevoerd met de gebruikers van de regelingen, zowel tijdens interviews als via enquêtes. Naar aanleiding van de evaluatie van de WBSO heeft de minister van Economische Zaken en Klimaat mede namens mij u reeds met de brief van 15 september jongstleden⁴ geïnformeerd over de kansen om administratieve lasten te beperken. Voor de werkkostenregeling geldt dat komend jaar nader onderzocht wordt of we opvolging kunnen geven aan enkele aanbevelingen van Onderzoeksbureau SEO. Over de voortgang zal ik uw Kamer volgend jaar informeren.

Internetconsultaties

Recentelijk is ook een internetconsultatie over het thema vereenvoudiging van winstbelastingen afgerond. Hierbij zijn relevante stakeholders uitgenodigd om ervaringen te delen over fiscale regels op het gebied van winstbelastingen die in de praktijk leiden tot complexiteit of administratieve lasten. De opbrengst hiervan wordt geïnventariseerd waarna er met respondenten verder over wordt gesproken.

Naast gesprekken tijdens beleidsonderzoek en de brede internetconsultaties blijf ik alert op signalen die ik ontvang omtrent knelpunten en administratieve lasten tijdens mijn gesprekken met ondernemers. Zo is recentelijk door ondernemers aangegeven dat er aandachtspunten bestaan ten aanzien van de innovatiebox. Om die reden zal ik ook daarvoor een internetconsultatie starten om breed te inventariseren welke knelpunten spelen. De uitkomsten daarvan zal ik begin volgend jaar met u delen.

Brede vereenvoudigingstrajecten

Daarnaast werkt het kabinet aan een hervormingsagenda om het belasting- en toeslagenstelsel te hervormen en te vereenvoudigen. Dit gebeurt in dialoog met de samenleving en het kabinet zal ook een commissie van onafhankelijke externe experts om advies vragen en dit advies meenemen in deze agenda. Uw Kamer zal over de hervormingsagenda voor het eind van 2026 een brief ontvangen.

Tot slot werkt dit kabinet aan de 500-regelaanpak. Hiervoor lopen eveneens gesprekken met ondernemers waarbij onderdeel van gesprek uiteraard ook de fiscaliteit is. Onderdeel van deze aanpak is ook de inzet van Nederland in de EU om te komen tot verregaande regeldruk vermindering, aangezien veel van de recente regeldrukontwikkeling toe te schrijven is aan EU-wet- en -regelgeving.⁵ Noemenswaardig zijn hierbij de stappen die gezet worden met zowel het omnibuspakket met betrekking tot directe belastingen waarover ik recentelijk uw Kamer het fiche heb toegestuurd alsook de stappen die ik zet om het VAT In a Digital Age (VIDA) pakket te implementeren. Over de voortgang van de 500-regelaanpak zullen de minister van Economische Zaken en Klimaat en de minister van Binnenlandse Zaken u nader informeren.

Zoals aangegeven blijft dit kabinet zich inzetten om te komen tot minder administratieve lasten voor ondernemers en zal het kabinet u op de hoogte houden van de uitkomsten van de hierboven genoemde trajecten.

Hoogachtend,

de staatssecretaris van Financiën,

Eelco Eerenberg

---

1. Kamerstuk 2025/2026, 32 140, nr. 297.↩︎

2. Fiscale administratieve lasten MKB - Indicatie van de omvang en ontwikkeling 2019-2024 gemeten via een QuickScan.↩︎

3. Brief inzake de strategische agenda staatssecretaris van Financiën 2026-2030.↩︎

4. Brief inzake opvolging evaluatie WBSO en tarieven in 2027. Zie hier.↩︎

5. Structurele kosten periode 2018 - 2025 | Regeldrukmonitor↩︎