Preview document (🔗 origineel)

---

Beleidsverklaring vangstmogelijkheden voor 2009

1.Algemene gegevens

Vangstmogelijkheden voor 2009, Beleidsverklaring van de Europese
Commissie

Datum binnenkomst Tweede Kamer: 15 juli 2008 

22112 xxx fiche nr. 4 

Datum Commissiedocument: 30 mei 2008 

Nr. Commissiedocument:   HYPERLINK
"http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0331:FIN
:NL:PDF" \t "_blank"  COM(2008) 331 

Pre-lex:   HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197075"
\t "_blank" 
http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197075 

Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment Board: niet
opgesteld

Behandelingstraject Raad: Eerste gedachtewisseling in Landbouw en
Visserijraad d.d. 30 juni jl., schriftelijke procedure

Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit

2.Essentie voorstel : 

Sinds enkele jaren presenteert de Europese Commissie rond de zomer een
beleidsverklaring. In dit consultatiedocument roept de Commissie de
belanghebbenden op om hun zienswijze te geven over de voorgenomen
aanpak. Het document schetst wat de stand is van de bestanden in
gemeenschapswateren, met welke generieke spelregels de
vangstmogelijkheden voor 2009 zullen worden vastgesteld en stelt de
agenda voor het komende jaar vast. In dit document komen de volgende
onderwerpen aan de orde: 

• Staat van de bestanden. Er is weinig vooruitgang te melden, nog
steeds is een groot deel van de bestanden overbevist. Het aandeel van
vis van buiten de EU neemt gestaag toe. De Commissie wil de
overbevissing oplossen met ambitieuze reducties in de
vangstmogelijkheden en visserij-inspanning, lange termijn plannen, zowel
binnen de EU als in akkoorden met derde landen. 

• Voor de bestanden waar er nog geen lange termijn plannen zijn,
hanteert de Commissie generieke regels voor het vaststellen van de TACs.
Deze zijn gebaseerd op een aantal principes, onder andere op stabiliteit
en economische perspectieven voor de sector. De regels worden nog voor
advies voorgelegd aan de wetenschappelijke advies raad van de Commissie
(STECF); 

• De agenda voor het tweede semester van 2008 met een doorloop in
2009: technische maatregelen, discards reductie, Natura 2000, de data
collectie (monitoring van bestanden).

3.  Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete wet- en
regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en
proportionaliteit en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in? 

De Commissie stelt een groot aantal mogelijke acties voor waarbij
voldoende ruimte aan de lidstaten wordt overgelaten: De Commissie
kondigt de volgende acties aan: 

• Vaststellen van de vangstmogelijkheden (TAC’s) voor 2009. Die van
de Oostzee en Zwarte Zee zullen in september 2008 aan de orde komen; 

• Vaststellen van de visserij inspanning op basis van het kabeljauw
herstelplan. Nieuw is het voorstel om de lidstaten een bepaald aantal
zeedagen te geven, die nationaal verdeeld kunnen worden; 

• Evaluatie van aspecten die lidstaten zelf kunnen beheren, zoals het
beheer van Natura 2000 gebieden, vermindering van teruggooi van wijting
en kabeljauw; 

• Nieuwe lange termijn plannen met prioriteit voor bestanden die
herstel behoeven, waaronder kabeljauw; 

• Verbetering van de rapportage over de vangsten, de kwaliteit van de
gegevens en de beoordeling, door verbeterende controle met het
satellietvolgsysteem (VMS) en logboeken; 

• Vermindering teruggooi; 

• Voorstellen voor het beheer van diepzeesoorten (september 2008); 

• Uitbrengen van een technische verordening voor het Atlantisch
gebied;

Het subsidiariteitoordeel is niet van toepassing op de aangekondigde
acties, aangezien het visserijbeleid een exclusieve bevoegdheid betreft
van de Gemeenschap. Voorzover de proportionaliteit beoordeeld kan
worden, is het Nederlandse oordeel in beginsel positief. Middels het
opstellen van meerjarenplannen kan het doel om de bestanden te
herstellen, worden bereikt. De proportionaliteit kan echter pas goed
worden beoordeeld wanneer de Commissie einde dit jaar met concrete
voorstellen komt.

4.   Nederlandse positie over de mededeling 

Sinds enkele jaren geeft de Commissie een policy statement
(beleidsverklaring) af. Nederland is blij met deze transparantie en
waardeert dat het document in een eerste gedachtewisseling in juni in de
Landbouw en Visserijraad is besproken. Nederland is wel van oordeel dat
het policy statement al in april – zoals de bedoeling was - had moeten
worden ingediend bij de Raad. Op deze wijze had er een serieuze
voorbereiding kunnen plaatsvinden. Het sombere beeld dat de Commissie
schetst over de toestand van de bestanden is een punt van zorg. Toch
zijn er ook signalen dat het iets beter gaat met een aantal bestanden,
zoals kabeljauw en schol in de Noordzee. Nederland onderstreept het
belang van meerjarenplannen in het herstel en beheer van bestanden. Voor
de bestanden waar geen meerjarenplan voor is, zullen de regels uit dit
statement dienen als uitgangspunt voor de onderhandelingen. Het is van
belang dat wanneer de vangstmogelijkheden dit jaar niet voor de volle
honderd procent benut worden, dit niet leidt tot een automatische
reductie van de vangstmogelijkheden voor het komende jaar. In het oog
moet worden gehouden dat vóór de Landbouw en Visserijraad in december,
in de onderhandelingen met Noorwegen, voor een groot aantal bestanden
ook al vangstafspraken worden gemaakt.Ten aanzien van de
visserij-inspanning is de discussie over het herstelplan voor kabeljauw
van groot belang.