Preview document (🔗 origineel)

---

Verordening inzake steunregelingen voor landbouwers

1. Algemene gegevens

Voorstel van de Europese Commissie voor een verordening van de Raad
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 tot vaststelling
van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake
rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor
landbouwers.

Datum binnenkomst Tweede Kamer: 15 juli 2008 

22112 xxx fiche nr. 5 

Datum Commissiedocument: 19 mei 2008 

Nr. Commissiedocument:  HYPERLINK
"http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0247:FIN
:NL:PDF" \t "_blank"  COM(2008) 247 definitief 

Pre-lex
:http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=fr&DosId=197025

Nr. Impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment Board :niet
opgesteld

Behandelingstraject Raad: Comité Spécial de l'Agriculture (CSA),
Landbouwraad (niet bekend wanneer)

Eerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit

Rechtsbasis:artikel 37, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschappen

Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Gekwalificeerde
meerderheid, raadplegingsprocedure

Comitologie: n.v.t.

2. Samenvatting BNC-fiche:  

Het onderhavige voorstel corrigeert enkele subsidiebeperkende
voorwaarden die zouden voortvloeien uit het arrest C-45/05 van het Hof
van Justitie van de Europese Gemeenschappen. Door de voorgestelde
wijziging in dit voorstel worden de voorwaarden verduidelijkt waaronder
landbouwers premie ontvangen als zij runderen aanbieden voor de slacht.
Een slachtpremie wordt ook verstrekt voor runderen  als enkele
omschreven identificatie- en registratiegegevens uiterlijk aan het begin
van de aanhoudperiode voor het dier zijn verstrekt. Nederland is
voorstander van een wijzigingsvoorstel waarin de negatieve gevolgen van
de uitspraak van het Hof kunnen worden tegengegaan, maar wil
verduidelijking van de term “aanhoudperiode”. Het voorstel valt
onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Gemeenschap, het
subsidiariteitsbeginsel is niet van toepassing. De proportionaliteit
wordt positief beoordeeld.

3. Samenvatting voorstel : 

a)   Inhoud voorstel: 

Landbouwers kunnen een premie ontvangen als zij runderen aanbieden voor
de slacht. De premie wordt verstrekt op grond van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid (hoofdstuk 12 van Verordening (EG) nr. 1782/2003). De
voorgestelde ontwerpverordening verduidelijkt de voorwaarden waaronder
de slachtpremie wordt verstrekt. 

Op de eerste plaats moet de aanvrager van de slachtpremie hebben voldaan
aan de identificatie- en registratievoorwaarden van Verordening
1760/2000. Dat betekent in Nederland dat de landbouwer de Dienst
Regelingen van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
informeert binnen drie werkdagen na een geboorte, verplaatsing of
sterfte van een dier. In haar arrest C-45/05 heeft het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen geoordeeld dat de niet-inachtneming van
deze termijn leidt tot uitsluiting van dit dier voor slachtpremie.
Hierdoor zou een aanzienlijk deel van de Europese rundvleesstapel niet
meer voor slachtpremie in aanmerking komen, ook al wordt de ontbrekende
informatie in een later stadium verstrekt. Om dit ongewenste gevolg van
de uitspraak van het Hof tegen te gaan, wil de Commissie de bestaande
verordening zodanig wijzigen dat een dier ook voor de slachtpremie in
aanmerking komt als de benodigde gegevens uiterlijk aan het begin van de
aanhoudperiode van het dier zijn verstrekt. Daarnaast mag alleen een
slachtpremie worden aangevraagd als een rund ten minste twee maanden is
gehouden op het bedrijf van de aanvrager (de zogenaamde aanhoudperiode).

b)   Impact-assessment Commissie:  Niet van toepassing

4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeel 

a)   Bevoegdheid: 

Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid is een exclusieve bevoegdheid van
de Gemeenschap. 

b)   Functionele toets 

• Subsidiariteit: n.v.t. 

• Proportionaliteit: positief. 

• Onderbouwing: 

Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese
Gemeenschap, het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van
toepassing. Het voorstel corrigeert enkele subsidiebeperkende
voorwaarden die zouden voortvloeien uit het arrest C-45/05 van het Hof
van Justitie van de Europese Gemeenschappen. 

c)   Nederlands oordeel: 

Nederland is het eens met het wijzigingsvoorstel van de Commissie waarin
de gevolgen van de uitspraak van het Hof worden gecorrigeerd, maar zal
verduidelijking vragen over de termijn inzake de aanhoudperiode. Op dit
moment is nog niet duidelijk wat er met de omschrijving ‘aan het begin
van de aanhoudperiode wordt bedoeld’. Nederland zal vragen of de
aanhoudperiode ook mag beginnen terwijl de Dienst Regelingen nog moet
worden geïnformeerd op grond van de identificatie- en
registratievoorwaarden van Verordening 1760.2000.

5. Implicaties financieel 

a)Consequenties EG-begroting: 

Geen 

b)Financiële, consequenties (incl. personele) voor Rijksoverheid en /
of decentrale overheden: 

Geen 

c)Financiële, consequenties (incl. personele) bedrijfsleven en burger: 

Geen 

d)Administratieve lasten voor Rijksoverheid, decentrale overheden en/ of
bedrijfsleven en burger: 

Geen 

6. Implicaties juridisch 

a)Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving en/of
sanctionering beleid: 

In beginsel beoogt de wijziging herstel van de juridische situatie
voorafgaand aan de hofuitspraak. Nederland zal nog verduidelijking
vragen over de ingang van de identificatie- en registratietermijn van
drie tot zeven dagen. 

b)Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen en kaderbesluiten),
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en
beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid: 

 De verordening treedt in werking op de dag van publicatie. Zij is van
toepassing met ingang van 1 januari 2008. 

c)Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling: 

N.v.t.

7. Implicaties voor uitvoering en handhaving 

Informatie over het inschakelen van nationale agentschappen,
zelfstandige bestuursorganen e.d. 

a)Uitvoerbaarheid: 

Afhankelijk van de vraag of de identificatie- en registratietermijn
verandert, moeten de voorwaarden voor toekenning van slachtpremie voor
runderen wijzigen. Zoals vermeld zal Nederland inzetten om de
uitvoeringssituatie voorafgaand aan de hofuitspraak te herstellen. 

b) Handhaafbaarheid: 

De wijziging is goed handhaafbaar.

8. Implicaties voor ontwikkelingslanden 

Geen

9.    Nederlandse positie 

a) Nederlandse belangen en eerste algemene standpunt: 

Nederland is het eens met dit voorstel tot wijziging van de bestaande
verordening, teneinde de ongewenste gevolgen van de uitspraak van het
Hof tegen te gaan. De Commissie heeft aangegeven richting lidstaten dat
zij voor 2007 (jaar van de uitspraak van het Hof) de status quo mogen
handhaven. Nederland zal nagaan of de wijziging van het voorstel ook
daadwerkelijk toeziet op handhaving van de huidige toestand. Nederland
zal in dat kader vragen om verduidelijking van het voorstel aangezien op
dit moment nog niet duidelijk is wat er met de omschrijving ‘aan het
begin van de aanhoudperiode wordt bedoeld’. Nederland zal vragen of de
aanhoudperiode ook mag beginnen terwijl de Dienst Regelingen nog moet
worden geïnformeerd op grond van de identificatie- en
registratievoorwaarden van Verordening 1760.2000.