Preview document (🔗 origineel)

---

	Postadres: Postbus 20301, 2500 EH  Den Haag

Aan de voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  DEN HAAG

	Bezoekadres

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Telefoon (070) 3 70 79 11

Fax (070) 3 70 79 00

www.justitie.nl

Datum	1 september 2008

	Ons kenmerk	5559093/08/DI

	Uw kenmerk	2070826150

	Onderwerp	Begeleidende brief bij beantwoording Kamervragen

























	

Hierbij ontvangt u de beantwoording van de vragen gesteld door het lid
Gerkens (SP) van uw Kamer inzake de inhuur van ICT-personeel (ingezonden
op 23 juli 2008).

De Minister van Justitie,

2070826150

Antwoorden op de vragen van het lid Gerkens (SP) aan de ministers van
Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de inhuur
van ICT-personeel. (Ingezonden 23 juli 2008)

Vraag 1

Wat is het doel van het aangaan van raamovereenkomsten met verschillende
ICT-leveranciers door het ministerie van Justitie? 

Antwoord

Justitie heeft naast haar bestaande bezetting op gezette tijden
aanvulling nodig van kennis en capaciteit door inhuur bij
ICT-leveranciers. Dit geldt zowel voor het tijdelijk invullen van
vacatures als voor ondersteuning bij projecten of het leveren van
uiteenlopende zeer specialistische kennis.

Gezien de verscheidenheid aan functies en specialistische kennis, het
beperken van leveranciersafhankelijkheid en de continuïteit van de
dienstverlening heeft Justitie gekozen voor een raamovereenkomst met
verschillende leveranciers.

Deze EU-aanbesteding voor de inhuur van ICT-personeel betreft het
bestuursdepartement en het Nederlands Forensisch Instituut van het
ministerie van Justitie. Partijen konden op vier percelen inschrijven:
programmamanagement & projectleiding, architectuur, informatiemanagement
en informatiebeveiliging, systeemontwikkeling en realisatie, en beheer. 

Vraag 2

Waarom wordt er gekozen voor raamovereenkomsten? Zijn er richtlijnen die
aangeven wanneer er raamovereenkomsten worden afgesloten en wanneer er
gekozen wordt voor het uitzetten van vacatures? Zo ja, welke?

Antwoord

In de regel wordt voor een raamovereenkomst gekozen om te voorkomen dat
voor terugkerende en vergelijkbare opdrachten (zoals detachering van
ICT-medewerkers) bij elke afzonderlijk opdracht een kostbare en
procedureel tijdrovende Europese aanbestedingprocedure moet worden
gevolgd. De raamovereenkomst maakt het mogelijk opdrachten op
eenvoudiger wijze te gunnen. Dit bespaart kosten van offertetrajecten en
beperkt de administratieve lasten zowel voor de overheid als het
bedrijfsleven.

Nee. Zulke richtlijnen bestaan niet.

Het interdepartementale personeelsbeleid is om vacatures te vullen met
nieuwe eigen medewerkers. Vacatures worden in eerste instantie binnen de
Rijksdienst opengesteld. Wanneer dit niet leidt tot vervulling van de
vacature wordt buiten de Rijksdienst geworven.

Vraag 3

Worden er ook vacatures rechtstreeks uitgezet? Zo ja, hoeveel zijn er in
2007 uitgezet? Zo neen, waarom niet? 

Antwoord

Ja. In 2007 zijn 218 vacatures voor ICT-functies bij het ministerie van
Justitie opengesteld.

Vraag 4

Is het bekend hoeveel ICT-vacatures er in 2007 bij alle ministeries zijn
uitgezet? Zo neen, bent u bereid daar onderzoek naar te doen? Hoeveel
van deze vacatures zijn vervuld?

Antwoord

Ja. In 2007 zijn 1540 vacatures voor ICT-functies bij de Rijksdienst
opengesteld.

Een inzicht in het aantal vervulde vacatures kan ik niet geven. 

Vraag 5

Hoeveel van die vacatures worden rechtstreeks uitgezet? Hoeveel
vacatures lopen via detacheringbureaus?

Antwoord

Alle 1540 vacatures zijn rechtstreeks opengesteld. Het is niet
toegestaan om raamovereenkomsten voor inhuur te gebruiken voor werving
en selectie.

Het is algemeen bekend, dat de overheid moeite heeft bepaalde
ICT-vacatures snel te vervullen. Als de vervulling van deze vacatures
lang duurt, kunnen tijdelijk externe medewerkers bij detacheringbureaus
(raamovereenkomsten voor inhuur) worden ingehuurd.

Vraag 6

Hoeveel ICT-werkplekken zijn er binnen de diverse ministeries?

Antwoord

Het is niet bekend hoeveel FTE (full time equivalent) ICT-functies de
diverse ministeries hebben (=ICT-werkplekken). Deze informatie wordt
niet apart geregistreerd en is niet uit de personeelssystemen te halen.
Daarnaast worden voor de hogere functies vaak algemene functiebenamingen
gebruikt (“beleidsmedewerker”), waaruit niet valt af te leiden dat
de betrokken medewerker een ICT-adviseur is.

Via het toekomstige zgn. “functiehuis” zal dit soort informatie wel
beschikbaar komen.

Vraag 7

Hoeveel van die werkplekken worden via externe inhuur ingevuld? En
hoeveel werkplekken worden ingevuld door medewerkers in vaste dienst?

Antwoord

Deze informatie is niet beschikbaar.

Vraag 8

Wat zijn de totale kosten van externe inhuur van ICT-personeel? En die
van de medewerkers in vaste dienst?

Antwoord

In 2007 hebben de 13 ministeries volgens het Sociaal Jaarverslag Rijk
€ 199.908.000,-. uitgegeven aan inhuur voor ICT-medewerkers
(apparaatskosten).

In de brief van 22 april 2008 (TK 31 200 VII, nr. 59) heeft de Minister
van BZK eerdere antwoorden over de kosten van inhuur van externe
adviseurs nader toegelicht. 

De totale kosten van de vaste medewerkers op ICT-functies zijn (in het
verlengde van de antwoorden op vraag 6 en 7) niet bekend.

Vraag 9

Wat betaalt de overheid gemiddeld per uur aan salaris aan een vaste
ICT-medewerker? En wat betaalt de overheid gemiddeld per uur aan een
detacheringsbureau voor de inhuur van een ICT-medewerker?

Antwoord

Een eenduidig antwoord over het gemiddelde uursalaris van een
ICT-medewerker bij de overheid valt niet te geven. Vaste ICT-medewerkers
komen voor in de salarisschalen 6 t/m 14 en soms nog hoger (b.v. een
CIO).

Hetzelfde geldt min of meer voor de uurtarieven die aan
detacheringsbureaus worden betaald.

Ik kan wel enkele voorbeelden geven. Het interne bureau Flexchange, dat
voor zes ministeries externe medewerkers inhuurt geeft een gemiddeld
uurtarief van €105 op.

Justitie heeft in onderstaande tabel de kosten van enkele
voorbeeldfuncties uitgewerkt.

Daarin is het gemiddelde uurtarief voor een vaste ICT-medewerker afgezet
tegen het aangeboden gemiddelde maximum uurtarief uit de recente
Europese aanbesteding ‘Inhuur IT personeel’ t.b.v. het NFI en het
Bestuursdepartement van het Ministerie van Justitie.

Functiebenaming	Salarisschaal 

BBRA (bruto maandsalaris)	Kosten-

dekkend uurtarief Rijksoverheid 

(min. Financiën)	Gemiddeld maximum uurtarief ontvangen aanbiedingen
recente aanbesteding 

Medewerker Frontoffice IT	  8 (max. € 3.022,47) 	€  53,00 	 €  
55,25

Senior medewerker Functioneel Beheer	10 (max. € 3.776,60)	€  61,00	
€   85,00

Adviseur ICT	13 (max. € 5.444,46)	€  81,00	€  121,50

Senior projectmanager	13 (max. € 5.444,46)	€  81,00 	€  124,00

Uurtarieven exclusief BTW

 5559093/08  1 september 2008

  PAGE  2 /  NUMPAGES  5 



Ministerie van Justitie



Directie Informatisering



 





Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts
één zaak in uw brief behandelen.

